摘要：在市场经济体制下，工程招标成为了国内工程建设项目都在广泛使用的采购方式。建筑工程的招投标可以说成是一种交易方式，同时也可以说成是一道法律程序，建筑企业通过使用工程招投标方法，可以有效提高资源配置效率，保证工程质量，对建筑行业取得良好发展有着重要影响，是建设工程中必不可少的组成部分。招投标结果的好坏，也直接影响着建筑工程项目的成本管理和质量控制，对于优化建设市场资源配置起着至关重要的作用。在新时代背景下，随着建筑行业的蓬勃发展，招投标制度逐渐得到了更好的完善，但是依然有一些问题存在于招投标实施过程中，急需找到切实可行的解决方案。
关键词：建筑工程；招投标；问题；对策
引言
伴随着我国不断加快的城市化进程，建筑行业不论从数量还是质量上来讲，都在提升。开放的市场环境，必然导致工程招投标管理的松懈。建立一个规范的工程招投标管理制度，能够在一定程度上保证我国建筑行业之间公平的竞争。建筑项目的开展和工程招投标管理制度密不可分，能够验证一个企业的招标是否符合公平、公正、公开的标准。然而，现如今我国的建筑行业虽然整体发展比较迅猛，但是在工程招投标过程中，仍然存在很多不足之处。
1 工程招投标管理的意义
主要包括以下几点：①有助于保障各方面利益。在对工程招投标管理的有效落实当中，对于经济效益有着很好的促进作用，对于这种经济效益的体现在多个方面，例如，在建设企业方面，采用科学合理的招投标管理可以确保施工成本的降低，保证成本价格更低。相对于施工企业来讲，确保招投标机制规范有序的基础上，也可以按照自身实际情况进行中标，这样也就可以在工程建设实际当中获得相应的经济效益，这对于自身的发展也是非常有利。②有助于促进招投标机制的完善。在建筑工程招投标管理工作当中，对于招投标自身也有很强的积极性，正对于其积极性不但表现在一个工程项目当中，而是在整个建筑行业实际发展中都有所表现。随着现阶段招投标工作的不断有效落实，可以对招投标当中所存在的问题进行分析，以此为后续的相关工作奠定良好的基础，使得后续招投标工作能够高效运行，使得招投标机制也逐渐趋向完善。
2 招投标管理存在的问题
（1）转包与挂靠投标时有发生。我国法律明确规定，禁止施工单位转包与挂靠投标。但是，在实际工程中，这类问题比较常见。有的单位或者个人与投标人有私交，即使资质不过关，也可以通过挂靠参与投标。出现此类问题的原因是招标人能收到一定的资金，还可以提升市场占有率。另外，有的单位中标后，负责的区域是一些偏远地区，施工单位错误地认为派一支专业的队伍不值得，便将工程转包给其他施工单位，既能获得相应的经济效益，又能完成工程任务。
（2）招投标制度不健全。当前，我国建筑行业招投标制度不够完善，在实际工作中，无法发挥出它的自身价值。在很多招投标项目中，仍存在着串标、转标等行为。除此以外，不健全的招投标制度没有规定严格的监督对策，不能对整个工作进行限制，从而出现不良问题。经济的迅速发展和人们生活水平的提升，对工程质量提出了更高的要求，对招投标工作也是如此。若无法对招投标制度进行优化，就很难满足不断发展的市场需求。
（3）市场监管力度有待加强。现阶段，我国针对建设工程招投标有关的法律法规有待完善，针对违法行为的惩罚力度不高，目前沿用的招投标管理体系懒散，发改委做出引导，交通、水利、铁路、工信等部门自成一体，对整体行业进行垄断。像水利这类大型的工程建设单位都有自身队伍，大部分建设工程承包方得不到运作机会。行政监督主体愈发多样化，监管制度分散交叉，市场监管力度急需得到强化。
3 建筑工程招标投标管理对策
（1）建立健全招投标法律结构体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国建筑行业在社会经济快速发展的带动下，呈现出较好的发展势态，特别是对建筑企业招投标工作的重视程度逐渐加深，已经制定出一系列招投标管理的法律法规，使招投标工作能够保证公平、公正、公开的原则进行。与此同时，个地方政府管理部门，对管辖区域建立招投标管理制度时，必须结合本地的实际情况，使行政法规的内容和地方法规的内容一致，避免矛盾的产生，保证招投标工作的每一步操作，都有相应的法律、法规作为依据。
（2）加大对当前招投标的监督执法力度。目前，在招投标领域，依旧存在很对串标、陪标的行为，严重影响了招投标工作公平、公正、公开的原则。因此，为了杜绝招投标工作中出现的这些陋习，应该建立一套科学、全面的招投标管理制度并组建一支具有强大监督、管理能力的队伍，将责任落实到个人，对招投标工作中具有违规行为的个人和单位，不仅要进行严厉处罚，还要在相关网络平台中展示，将招投标工作的规范性进一步强化。
（3）严格专家聘用制。加强专家评标制度的完善，采用评标的动态化管理，对于所聘用的专家需要加强遴选，将其综合性素质进行评估，并且设置相应的考核机制以及监督部门，使得其自身的素养以及技术水平有效提升；完善奖惩机制，对于评标当中所产生的相关问题需要严肃处理，若是太严重就需要将其评标专家资格取消，对于一些工作严谨以及负责任的专家可以进行相应的奖励；并且根据专家所擅长的不同区域进行合理细化，防止对标书的审核有相应的错误出现。
（4）提高招标工作人员的素质。相对于招标人员来讲，需要对自身的综合素质不断提升，这样才可以和时代的发展相符合，因为招标投标工作需要合理实施，因此不但需要人员专业素质比较高，还需要对相应的法律法规有效熟悉。招投标人员在实际的招标当中，需要符合法律法规，因此，可以发现，在对招投标人员进行培养和管理是非常重要的。另外，招标人员做好相应的交流和沟通也是很重要的，这对于人员之间的写作非常有利，使得其能够很好的对招投标相关案例研究，将其中所存在的不足进行及时发现，同时有效反思。
（5）对招标投标方式进行革新。首先，需要保证招标投标管理工作的标准化运行，通过建立标准化帮助有关投标单位深化理解招标工程，在很大程度上可以推动编制报价书以及参考造价，最终确保报价书以及施工方案更加具备真实性、具体性、准确性，最终实现提升工作效率、有效降低报价的目的。其次，可以大力推广和实施通行于国际市场的招标投标方法，让招标单位逐一且准确、详细地罗列出实际工程量清单，以此为前提，引导投标单位使用工程量清单完成填报，进一步在提升标书质量的同时节约投标费用的支出。工程量清单报价方法的应用可以有效提升招投标工作的规范性，因此，招标单位需顺应时代经济发展，对建筑市场进行调整，创造良好的市场环境。以政府专业部门为中心，制定招投标法律法规，为招标工作提供有力保障，合理应用工程量清单报价方法，对建设工程项目成本及利润进行全面细致的分析，根据分析结果对确定报价，保证报价的合理性和准确性。
（6）对程序关进行严格管理。首先，工程招投标过程中，投标人需严格按照法律法规与委托代理人建立相应的合同，并把内容上交给建筑部门做好备案。另外，对投标人确定的过程中，需严格按照相关法律规定进行，坚持公开、公平、公正的原则，并进行宣传。在邀请投标人时，需确保合格人数在三人以上方可开展下一项工作。其次，对筛选项目进行合理选择。随着我国建筑市场的增大，各省份的招投标方式也是不同的，因此，需多进行实践，并创新工作思路。最后，合格通知发出以后，将所有投标人组织起来，共同到现场进行实地勘察，并回答投标人的问题，把整个过程通过书面的形式传给监督机构，并做好备案。
结语
因为受到市场或者投标单位对其的影响，其中存在很多不良因素，对于招标投标的效果有着很大的影响，这就需要加强招标管的相应管理，以此将建筑工程的实际应用效益合理提升。
参考文献：
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[3]刘新奕.建设工程招投标管理的若干问题及措施[J].门窗，2018（3）：54.
论文作者:庞秋凌
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/19
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