桐庐县地理信息中心 浙江桐庐 311501
摘要：伴随我国经济社会的快速发展，以及生态文明的建设的不断推进，对地理国情普查提出了更高要求，全面开展地理国情普查，成为新时期社会发展的重大任务。为更好的掌握地理国情现状，加强对地理国情普查的质量控制成为关键因素，本文将针对地理国情普查现状，具体分析质量控制的内容、原则、影响因素，从而探讨有效的质量控制方法。
关键词：质量控制；地理国情普查；控制方法；内容与原则；影响因素
我国的国土面积十分辽阔，地形地貌相对复杂，为更好的推动经济发展，近几年来，国务院加强对地理国情普查的重视，对国土范围内的人文地理、自然地表，以及地理空间分布等，开展了为期三年的全面地理国普查，并对普查结果进行了分析与统计，并实现了相关数据库建设，为地理监测工作提供了重要的依据支撑。在进行地理国情普查过程中，质量是关键因素，只有提高普查质量，才能保证普查成果的有效性，从而更好的开展各项服务。笔者现结合普查的区域实践，浅谈地理国情普查的质量控制方法。
一、质量控制的重要内容与基本原则
（一）控制内容
基于我国国土辽阔、地形复杂等特点，地理国情普查难度相对增大，该项工作不仅需要人员众多，同时运用的普查工艺也相对广泛，为此应从如下几个环节，加强对普查质量的控制。
第一，准备阶段的质量监督。开展普查工作前，需要进行装备配置、技术培训、人员安排等多项前期准备，在其期间做好质量监督工作，则是针对各项准备工作进行测评。其一，对普查仪器进行检验，同时检定各项内外业软件，保证仪器质量。其二，监督人员培训，根据普查工作的组织与开展，检验培训工作是否全面合理。其三，对基础资料进行成果检查，包括资料的完整性，以及资料处理方法是否合理等[1]。
第二，通过抽查的方式，对普查过程进行质量监督。这部分涉及内容相对较多，普查过程往往划分为多个环节，针对每个环节需要进行相应的抽查，从而对普查技术、工艺、方案等进行全面的质量控制。特别重要的是，业内数据的采集、影像图的制作、一级检查、外业核查等需要加大监督力度。
第三，验前成果监督。对验前成果实施质量监督，则主要针对资料的完整性，包括成果内容的全面性，以及附属资料是否齐全等，同时需要对二级检查进行监督，主要以抽查的方式进行。
（二）基本原则
由于地理国情普查涉及内容十分广泛，为更好的提高普查质量，在开展地理国情普查的过程中，需要遵循一定的基本原则，从而完善质量。
第一，分级控制。多重的质量监督与检查，可以在很大程度上对资料进行完善，保证普查质量，为此普查需遵循分级控制原则，依据四级检查制度要求，先有作业人员自检，并彼此之间相互检查，之后送往质量检查站进行系统的三级检查，最后通过全面的跟组记录，对成果资料再次检查完备。
第二，过程控制。分级进行检查虽然比较关键，但是普查作业时间较长，实施全过程控制一样至关重要。针对项目的实施开展，对普查全过程进行监控，对各环节的作业质量进行把关，从而提升普查数据的真实性。
第三，全员控制。提升普查人员的综合素质，也是提升普查质量的关键，对作业人员、技术人员，以及检查人员都需要进行严格的筛选，为普查活动构建一支强有力的主力军，坚持持证上岗的理念，并定期进行人员培训，以保障全员具有较高的素质基础[2]。
二、质量控制的主要影响因素
普查质量并非由单一因素决定，针对该项工作的实际特点，影响其质量控制的因素主要有如下五方面，如图1所示，现对这五项因素加以分析。
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图1 地理国情普查质量控制的影响因素
（一）环境因素
环境将对普查的工作质量带来较大的影响，这里所指的环境，不仅包含外业环境，同时也指管理环境。由于地理国情普查工作量大，需要借助管理制度、激励机制、质量保证体系等全面的管理机制，同时，各项作业环境也会对质量控制带来影响，比如说地域的地理、气候、人文的等等。
（二）人员因素
针对地理国情普查工作，普查人员是开展的主体，人员的素质将影响普查质量。一方面，普查工作人员的技能，包括人员的组织能力、规划能力技术水平、质检能力等，另一方面，人员是否具有较高的素质也很重要，其中人员的质量意识高低将直接影响普查质量。
（三）数据因素
数据的完整性是质量控制的一项重要内容，如果数据存在质量缺陷，或者数据真实性有待提高，将对普查成果形成重大的质量威胁。
（四）工具因素
普查工具不仅指仪器设备，同时包含各项软件系统，如果仪器设备不符合工艺要求，或者内外业软件存在质量问题，都会制约普查工作的顺利开展[3]。
（五）工艺因素
随着科技水平的不断进步，普查工艺也不断的推陈出新，越来越多的普查技术得到改善，普查工艺也日新月异，为此工艺选择也会影响质量控制，包含技术的可行性、方案的合理性、工艺的经济性等。
三、质量控制的具体方法
（一）改善普查环境
普查工作的外业环境将无法改变，但是内部管理环境可以通过人为活动进行改善，为普查工作的顺利开展提供机制保障。改善管理环境可从三方面进行，第一，加强人才管理。在普查工作的重要环节，以及重要的岗位上，比如说质量检查岗位，或者是技术指导岗位，需由专业人才进行组织负责。第二，完善机构设置。质量控制并非一朝一夕可以完成，应对其机构设置进行完善，成立专门的质量检查机构，以及技术处理机构，为质量监督创造优良条件。第三，制定激励机制。激励是人才管理的重要方式，以奖惩制度为基础的激励机制，可提高人员的积极性，并未提高质量认识奠定基础。
（二）加强人员培训管理
优选普查人员至关重要，为此应严格遵循质量控制原则，加强全员控制，并通过持证上岗方式，对普查人员进行优选，保障人员的技术水平。与此同时，应定期对普查人员进行培训，不仅为他们提供技术指导，更应针对不同岗位需求，对普查人员实施分级培训，或者分层培训，培育更多的岗位专业人才。另外，人员的思想道德培训也不容忽视，只有进行道德教育，提高人员的质量意识，才能在实际的普查过程中发挥效果，提升普查成果质量[4]。
（三）普查人员之间多沟通协作进行技术交流
普查过程中难免会出现一些技术问题，或者其他突发事件，作业人员之间需要多沟通协作，对遇到的困难进行技术交流，通过内部学习可解决部分问题。由于地理国情普查存在一定的区域性，针对不同的区域类型，技术的适用情况不尽相同，为此需要对地域资料进行分析，普查人员之间通过经验交流，探寻合理的技术方案，对重大的质量问题及时上报，并对技术处理做好记录。
结语：
综上所述，地理国情普查十分复杂，因其内容涉猎广、受环境因素影响大在，在具体的开展实施过程中将面临较多的困难，加强质量控制是十分必要的环节。针对普查工作进行质量控制，既要从准备阶段进行质量监督，同时在其过程中需要进行抽查，并对验前成果做好监督，从而保证普查质量。为此，在具体的执行上，需改善普查环境，加强人员培训管理，进行技术交流等。
参考文献：
[1]罗鹏.地理国情普查成果质量控制及检查方法探讨[J].测绘与空间地理信息，2014，06：192-194.
[2]穆志杰，卢志华，郭新玲.运用统计方法对地理国情普查质量控制技术的分析[J].测绘技术装备，2014，02：9-13.
[3]赵彦刚，徐喜旺.浅谈地理国情普查内业数据的质量控制方法[J].测绘标准化，2015，03：15-17.
[4]陈丹华，姬世君.浅谈地理国情普查的质量控制与检查方法[J].测绘技术装备，2015，02：73-74+72.
论文作者:余韬,李银领
论文发表刊物:《基层建设》2015年30期
论文发表时间:2016/10/8
标签：质量控制论文; 国情论文; 地理论文; 质量论文; 人员论文; 因素论文; 工作论文; 《基层建设》2015年30期论文;