云南省曲靖市陆良县灌区管理局 云南曲靖 655600
摘要：末级水价管理是区域性水价管理非常重要的组成部分，通过对末级水价进行有效测算能够提升管理的水平和力度，对于推动水费改革具有非常重要的作用。本文以陆良县阿油铺村为例介绍末级水价测算方面的内容，希望能够对相关人士有所帮助。
关键词：末级水价；测算；水费改革
0 概况
陆良县阿油铺村委会位于陆良县南部的大莫古镇境内，辖阿油铺、唐家村、德格村3个自然村，人口5953人。阿油铺村距县城18km、距大莫古3km。国土面积35km2，耕地面积2.5万亩。陆良县大莫古镇阿油铺村农业水价改革分为德格村高效节水（微喷灌）灌溉、阿油铺提水灌溉及自流灌溉。主要以德格海子水库、南盘江水源及提水站，构成了库、河、渠、站联合运用的完整的水利系统,满足用水要求。
1 供水成本测算依据
（1）阿油铺村供水水源为大石桥水库及德格海子水库、南盘江河流。根据《水利工程供水价格管理办法》（国家发展改革委、水利部令第4号）、《水利工程供水价格核算规范》、《云南省水利工程供水价格管理办法》和《曲靖市水利工程供水价格改革实施方案》等，测算阿油铺村供水成本。供水成本费用包括管理费、直接材料费、折旧费、日常修理费和大修理费。
（2）国有水利工程供水成本水价
经发展和改革局批复，国有水利工程执行水价为0.08元/m3。
2 水价测算过程
根据《水利工程供水价格管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国水利部令第4号）、《水利工程供水价格核算规范》（水财经[2007]470号）、《水利工程管理单位财务制度》、《水利工程管理单位会计制度》（[94]财农字397号）、《关于加强农业末级渠系水价管理的意见》（发改价格[2005]2769号）、《云南省水利工程供水价格管理办法》（云计价格[2003]1246号）、和《曲靖市水利工程供水价格改革实施方案》（曲发改价格[2014]22号）等测算项目区供水成本。
2.1国有水利工程供水水价
（1）国有水库工程水价
供水成本费用包括管理费用、维修养护费用、大修理费、折旧等。
①国有水库工程成本水价=成本费用×分摊系数÷渠系利用系数÷供水量=（管理费用+大修理费+日常修理费+折旧费）÷供水量。
水库供水量为586.98万m³，固定资产为2250万元。
——管理费用：按照现状管理人员的工资支出为8万元。
管理费用=8万元。
——大修理费：按固定资产（2250万元）价值的1%计算。
大修理费=2250×1%=22.5万元。
——日常修理费：按固定资产（2250万元）价值的0.08%计算。
日常修理费==2250×0.8%=18万元。
——折旧费：根据《水利工程管理单位固定资产折旧年限表》，按折旧年限40年计算。
折旧费==2250×（1/40）=56.25万元。
成本水价=（8+22.5+18+56.25）×85.02%÷0.73÷586.98×88%=0.18元。
②国有水库工程运行成本水价=成本费用×分摊系数÷渠系利用系数÷供水量=（管理费用+大修理费+日常修理费）÷供水量。
水库供水量为586.98万m³，固定资产为2250万元。
——管理费用：按照现状管理人员的工资支出为8万元。
管理费用=8万元。
——大修理费：按固定资产（2250万元）价值的1%计算。
大修理费=2250×1%=22.5万元。
——日常修理费：按固定资产（2250万元）价值的0.08%计算。
日常修理费==2250×0.8%=18万元。
运行水价=（8+22.5+18）×85.02%÷0.73÷586.98×88%=0.08元。
（2）国有干支管工程水价
项目区高效节水灌片供水量为291.09万m³（设计灌溉面积为1.0万亩），田间工程计量点计量水量为261.98万m³。干支管工程固定资产为1232.25万元。
1）国有干支管工程成本费用
供水成本费用包括管理费用、配水员劳务费用、维修养护费用、折旧等。
——管理费用：参考《农业综合改革试点末级渠系水价导则（试行）》规定：“用水专业合作社的日常管理人员原则上应控制在5人以下，灌溉面积在5000亩以下的，应控制在3人以下”。大莫古镇德格灌片灌溉面积为6093亩，农村人口2675人。设置管理人员2人，结合当地实际情况，日常管理人员按照每月1500元的工资计算。
管理费用=2×1500×12=3.6万元。
——配水员劳务费用：参考《大中型灌区末级渠系水价测算导则（试行）》“供水期内聘用的配水人员劳务费用可按当地农村劳动力价格和配水员工作量合理确定。”高效节水灌片面积为6093亩，配水员按2人计，灌区年均灌溉次数5次，灌水周期10天，年计50天。按当地经济情况和季节工雇工工资水平，每个配水员灌溉劳务费每人每天应在144元左右。
配水员劳务费用=配水员劳务费用×年均灌溉次数×灌溉天数×配水员人数=144×5×10×2=1.44万元。
——维修养护费用：参考《大中型灌区末级渠系水价测算导则（试行）》“维修养护费用按用水专业合作社所管理的末级渠系固定资产的一定比例确定，一般控制在1.0%～1.5%的范围内。试点项目区的固定资产总额，是指本次末级渠系工程改造所形成的全部固定资产。” 高效节水灌片维修养护费按固定资产（1232.25万元）价值的1%计算。
维修养护费=1232.25×1%=12.32万元。
——折旧：根据《水利工程管理单位固定资产折旧年限表》，按折旧年限20年计算。
折旧=固定资产×每年基本折旧率=1232.25×（1/20）=61.61万元。
2）国有干支管工程水价
成本费用=管理费用+配水员劳务费用+维修养护费用+折旧=78.98万元。
运行费用=管理费用+配水员劳务费用+维修养护费用=17.36万元。
成本水价=成本费用÷计量点水量=78.98÷261.98=0.30元/m³。
运行水价=运行费用÷计量点水量=17.36÷261.98=0.07元/m³。
2.2 田间工程供水水价
大石桥灌区的高效节水灌片需水量为200.94万m³，计量点水量为180.85万m³（设计灌溉面积6903亩）。田间工程投资金额为314.89万元。
（1）高效节水灌片田间工程供水成本费用
高效节水灌片田间工程供水成本费用包括管理费用、配水员劳务费用、维修养护费用、折旧费。
——管理费用：参考《农业综合改革试点末级渠系水价导则（试行）》规定：“用水专业合作社的日常管理人员原则上应控制在5人以下，灌溉面积在5000亩以下的，应控制在3人以下”。大莫古镇德格灌片灌溉面积为6093亩，农村人口2675人。设置管理人员 4人，结合当地实际情况，日常管理人员按照每月1500元的工资计算。此外，合作社运营需要管理费3.0万元。
管理费用=4×0.15×12+3=10.2万元。
——配水员劳务费用：参考《大中型灌区末级渠系水价测算导则（试行）》“供水期内聘用的配水人员劳务费用可按当地农村劳动力价格和配水员工作量合理确定。” 配水员按3人计，灌区年均灌溉次数5次，灌水周期10天，年计50天。按当地经济情况和季节工雇工工资水平，每个配水员灌溉劳务费每人每天应在144元左右。
配水员劳务费用=配水员劳务费用×年均灌溉次数×灌溉天数×配水员人数=144×5×10×3=2.16万元。
——维修养护费用：参照《大中型灌区末级渠系水价测算导则（试行）》“维修养护费用按用水专业合作社所管理的田间工程固定资产的一定比例确定，一般控制在1.0%～1.5%的范围内。试点项目区的固定资产总额，是指本次田间工程改造所形成的全部固定资产。” 高效节水灌片维修养护费按社会资本（314.89万元）的1%计算。
维修养护费=314.89×1%=3.15万元。
——折旧：根据《水利工程管理单位固定资产折旧年限表》，按折旧年限20年计算。
田间折旧=固定资产×每年基本折旧率=314.89×（1/20）=15.74万元。
（2）田间工程水价
高效节水灌片田间工程农业供水成本费用=管理费用+配水员劳务费用+维修养护费用+折旧=31.25万元。
成本水价=高效节水灌片田间工程农业供水成本费用÷高效节水灌片终端计量点水量=31.25÷180.85=0.17元/m³。
2.3 终端供水水价
（1）成本水价
成本水价=国有水库工程成本水价+国有干支管工程成本水价+田间工程成本水价=0.18+0.3+0.17=0.65元/m³。
（2）运行水价
运行水价=国有水库工程运行水价+国有干支管工程运行水价+田间工程成本水价=0.08+0.07+0.17=0.32元/m³。
2.4 水价测算结果
根据成本测算、工程实际及用水户承受能力与支付意愿，合理确定项目区的执行水价。
水库管理单位供水水价现状为0.04元/m³，项目实施后调整至0.18元/m³。在此基础上，加入干支管工程运行水价和田间工程的成本水价，决定执行水价为：0.65元/m³。
3 结束语
本文以陆良县阿油铺村为例介绍了衬末级水价测算的相关内容，通过本文的介绍能够对水价的测算提供一定的指导和帮助。
参考文献
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论文作者:张炳肆
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/22
标签：水价论文; 万元论文; 修理费论文; 管理费用论文; 工程论文; 费用论文; 陆良县论文; 《基层建设》2018年第5期论文;