摘要：本文主要分析了工程设计阶段造价管理过程中存在的常见问题，概述了工程设计阶段造价的影响因素，并就设计阶段的工程造价控制提出了一些对策。
关键词：设计阶段；造价控制；变更；限额设计
现在对于建设工程造价的控制，主要是在施工阶段，一般注重施工图预算、结算而忽视项目实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计，只注重砍价压价而忽视了科学合理的定价；只注重造价控制的形式而忽视其实质。其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。
1工程设计阶段造价管理过程中存在的常见问题
1.1设计人员缺乏经济观念
设计人员普遍缺乏经济观念，设计停留在纯技术性绘图层面，只重视设计速度、技术、产值、安全，而不注重技术经济分析。只注重技术性和安全性，片面追求美观，忽视了技术与经济的结合。
1.2人员素质方面的问题
工程造价管理是一项综合性工作，要求有关人员要具有多方面的技术素质，而现在工程技术人员有些不懂概预算，或者对概预算了解不多，又有些设计人员只考虑满足开发商，投资商盈利、赚钱的要求，片面强调节约，忽视技术上的合理要求，不依照国家的标准规范进行设计，使建设项目达不到工程功能的合理性和安全性。
1.3设计单位规章制度不健全
没有健全的规章制度，设计造价超出了投资额也没有相应的改进措施，有关人员的责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性也就不高，也就成了设计阶段造价管理不力的重要原因。
1.4招投标工作存在缺陷
项目设计招标时只注重方案设计，而忽略了技术设计和施工图设计对于工程造价的影响，在这种情况下，除方案设计以外的设计人员不受重视，也缺乏竞争，对于控制造价的工作也就没有了积极性。
2 工程设计阶段造价的影响因素
2.1人为因素
工程设计阶段影响造价的人为因素常在于设计人员，主要表现为设计上的失误、设计深度不够：如设计漏项，施工图纸之间相互矛盾，这类问题在施工中一旦发现必然导致设计变更；因为资料不全或者时间紧张，设计人员没有将细部结构图完成，需要补充施工图；设计说明不细，有的与图纸出现矛盾，需要补充设计说明等。另外，设计周期不足也会使设计变更。人为因素导致的变更可能会导致设计方案发生大的变更，这可能会造成一些已使用经费的浪费，也需要投资方追加新的投资，使工程总造价超支。
2.2自然因素
工程项目处在地的地质结构等自然因素较为复杂，尽管前期对地质进行了勘察，为设计人员提供了必要的设计依据，但是因为工程勘察手段并不是非常完善，技术水平不足，没有严格按照标准程序来执行，往往不能对工程项目所在地的地质结构做出完全准确的判断，在项目施工中，时常会发现设计与实际情况存在差异，这时不得不对设计进行变更。比如勘察时取出的土样没有及时密封，导致进行土样检测时含水量明显偏低，测出的抗剪强度指标根本不能反映实际地基强度，在施工中很容易发生事故，不仅需要工作人员重新更改设计，还造成了经济损失。
2.3市场因素
建筑市场因素对于工程造价也有很大的影响。建设项目常常会根据建筑市场的变化，比如新材料的采用、新工艺的应用，发生相应的设计变更。另外，当国家的政策法规发生变化时，如对材料的性能有更高的要求时，应当及时进行设计变更，此时造价也会随之变化。
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3设计阶段的工程造价控制对策
3.1提高设计人员的水平
加强培训，不断提高各方面人员的综合素质。由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，人的因素起着很大的作用，仅有热情，不具备应有的技能也干不好工作。因此，设计人员、概预算经济人员要具备比较好的综合素质才行。针对设计人员不太懂概预算，经济人员不太懂工程技术以及新技术、新工艺、新材料不断出现的情况，就必需进行有针对性的培训，不断提高相关人员的综合素质，使其在设计过程中自觉把技术设计与经济设计有效地结合起来，为加强设计阶段工程造价控制创造必要的前提条件。只有这样，设计阶段的工程造价控制才能持续有效地进行。
3.2推行设计招标制度
作为政府大力推行的一项改革措施，设计招标的目的是要优化设计方案，但具体的评标办法还有待进一步完善。
首先，政府职能部门应该通过广泛调研，尽早制订出工业、民用等建筑设计方案详的评价指标体系和规范的投标文件格式（具体技术参数）。评价指标应包含功能、技术、结构、安全、节能、环境、经济等多项内容，具体到每一项指标都要尽可能地量化。要能够保证每位评委在有限的评标期内，客观、全面、准确地给出每个方案的得分。与此配套的是，要求投标单位必须按照规范的投标文件格式，真实、准确地提供投标方案的各项技术参数，以便评委统一采集使用。
其次，业主单位在制作（或委托制作）招标文件时，除了明确其他必要事项外，还应该明确参评方案的投资估算（或设计概算）在评标过程中的重要性。
最后，在评标委员会人员组成方面，应该吸纳懂工程经济的专业技术人员共同参与，充分发挥他们在方案经济评价中的作用，全面协调各专业之间的关系，与其他评委一道综合评定每个投标方案的优劣，选择出最优设计方案，或者将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。
3.3做好限额设计
限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。限额设计就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前堤下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而也就克服了“三超”。同时限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单的将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重事际、实事求是、精心设计和保证科学性实际内容，可促使设计单位对技术和经济这一对立统一问题的深度研究，从而克服长期以来重技术、轻经济的思想。
3.4制定更出明确的设计奖罚制度
一直以来设计人员的设计创新被社会认可的只是技术上创新，而控制工程造价的创新却得不到应有的关注与认同，设计人员在降低造价上深挖潜力的成果，得不到鼓励，反而要承风险，这样大大挫伤了他们的积极性。建议引入奖罚机制，对设计方案优秀、工程造价降低的设计进行奖励，处罚那些因设计浪费而造成损失的设计。以中标方案的设计概算上下浮动一定比例为合理区间，如果因设计单位的原因导致工程竣工结算价增加超出合理区间，则按相应比例向设计单位提出索赔，如果竣工结算价在合理区间或低于合理区间，则按节约部分给予设计单位相应的奖励。
3.5设计人员和造价人员密切结合
设计阶段的造价管理，强调的是技术与经济的结合，需要工程设计人员和工程造价管理人员密切配合。设计人员进行设计时，要充分考虑工程造价的影响因素，对方案进行比较，优化设计；工程造价管理人员要参与到设计中去，从提高工程投资效益、降低工程造价的角度出发，及时进行投资估算，协助设计人员进行技术经济方案的论证。设计人员和造价人员共同进行设计方案的比较和优选，设计人员主要对技术负责，造价人员主要对造价负责，及时对设计方案进行经济分析和比较，达到优化设计和控制造价的目的。
总之，要对造价控制途径进行解析，必须实行限额设计的制度，建立健全工程设计阶段的系统，并合理的进行工程的承包与材料使用，保证工程造价可以有效的发挥出作用，也促进工程可以良好的发展。
参考文献：
[1]赵结民.浅谈设计阶段如何有效控制工程造价［J］.中国科技信息.2009，31（21）：36-40.
[2]彭利华.浅议建筑工程设计阶段造价控制[J].河北软件职业技术学院.2010，10（31）：75-79.
论文作者:熊双
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/27
标签：造价论文; 设计人员论文; 工程造价论文; 阶段论文; 限额论文; 人员论文; 经济论文; 《基层建设》2017年第10期论文;