拓宽居民财产性收入渠道解析
尹梦菲
(铜陵学院, 安徽 铜陵 244061)
[摘 要] 继党的十七大首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”后，党的十八大又进一步提出“多渠道增加居民财产性收入”，再到如今党的十九大强调“提高保障和改善民生水平，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道”。这着力凸显出了财产性收入在国民经济中的重要性。文章将围绕这个热点问题，利用相关数据，对中国居民财产性收入的现状进行分析，以便大家可以更深入地了解什么是财产性收入，以及为什么有必要增加居民获得财产性收入的渠道。这对于有效保护和改善人民生活以及中等收入群体的持续扩张具有重要意义。
[关键词] 财产性收入；分配制度；人均收入
1 财产性收入的界定
财产性收入属于国民收入分配中的初始环节。目前有两种核算居民财产性收入的方式：第一种是通过核算资本参与社会生产和生活活动所产生的收入，即家庭利用所拥有的动产及不动产来获得的收入，包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入，或财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。第二种则是指国民经济核算账户和其定义下的财产收入。
作为居民可支配收入的四大支柱之一，财产性收入是我国深化收入分配制度改革、改善人民生活的重要组成部分。但是，由于目前缺乏获得财产性收入的渠道，且其分布不均、差异较大，使得财产性收入问题复杂化。如何拓宽居民财产性收入渠道值得我们思考。
2 当前我国居民财产性收入现状
2.1 居民财产性收入占可支配收入比重较低，工资性收入在可支配收入中仍占主体地位
表1 我国居民人均可支配收入构成 单位：元
由表可知：2013—2017年，我国居民人均可支配收入由18311元上涨到25974元，提升1.42倍。其中，工资收入占比最高，占2017年总收入的56.7%。 而在同一年份，财产性收入所占比重仅达8.16%，由此可以看出，近几年里虽然财产净收入水平有所上升， 但占可支配收入比重依然较低，工资性收入在人均可支配收入中仍占主体地位，财产性收入水平与工资性收入水平之间差距依然较大， 这使得财产性收入发挥的作用不大。
2.2 居民财产性收入分配不均衡
(1)城镇居民与农村居民财产性收入水平差距较大且呈上升趋势。2003—2007年，我国城镇居民的财产净收入由2551.5元上涨到了3607元，农村居民的财产净收入由194.7元上涨到了303元。虽然两者都有所增加，但由于农村居民人均财产性收入基数太小，改善效果远远低于城镇居民。且从数值上可以看出，两者之间水平差距较大，绝对差也逐年递增，如此发展只会使得城乡居民之间的收入差距不断扩大，对于实现社会公平、缩小贫富差距的进程有不利影响。
(2)东部与中西部居民财产性收入水平差距较大。由表2可以看出，人均财产性收入水平较高的九个省市里，属于东部地区的有7个省市，占比77.8%，中部地区和西部地区各占11.1%。其中，东部省市北京、天津、上海、浙江等人均财产性收入超过700元，远超全国平均水平303.0元，北京以1570.5元领先全国。在人均财产性收入水平中等的11个城市中，东部地区占18.2%，中部地区占36.4%，西部地区占45.5%。在人均财产性收入水平较低的12个城市中，西部地区与中部地区各占50%，东部地区占比为0。由此可见，我国财产性收入分配主要集中于东部地区，且其发展水平远远高于中西部地区，而中西部地区之间的差异就相对较小。
表2 2017年不同省份人均财产净收入
完善市场监管的法律制度，规范资本市场，加强对现有投资和财富管理渠道的监管，促进金融市场稳健发展。政府要严惩地下金融、内幕交易、操纵市场等违法行为，积极维护中小投资者的利益，为居民获得财产性收入提供公平有序的市场环境。
以中国农村居民为例，一方面由于我国农村土地制度和农村住房制度的不完善，使得农民财产虚有化，严重抑制了农民的消费信心和消费选择；另一方面占全国土地和私人住宅绝大多数份额的农村集体所有土地和农民住宅，由于无法自由流转，许多土地和房屋已被废弃多年，阻碍农民获得财产性收入。所以政府应建立财产保护制度，完善《物权法》，进一步明确产权，使其成为可以抵押、转让、出售、出租的金融资产。在进行土地征用、房屋拆迁等触及公民私有财产活动的过程中，要创造一个良好的法制环境，保证居民的合法权益不受侵害。
2.3 中国与发达国家财产性收入水平与组成结构相比差异较大
初中学生的升学率不仅仅是教师和学校关注的问题，很多家长也认为应试教育是最适合初中学校采用的教学方法。特别是对于地理科目来说，许多家长并不十分重视学生在地理科目方面的发展，认为学生只需要在考试之前将知识点进行背诵和记忆，考试中拿到高分即可，并不需要在地理科目中花费较多的时间，而是应该将精力放在学习语文、数学、英语等主要的科目上。同时，很多家长也并没有正确认识到不同学生之间存在的差异，也并不关心学生是否能够从各个方面进行全面发展，而是只关心学生的考试成绩和学生是否能够考到重点的高中。在这种情况下，教师如果要应用差异教学方法来进行地理科目的教学，就会面临着来自家长以及其他方面的较大的压力。
美国经济学家路易斯·凯尔索首次提出了员工持股制，这种制度使得员工在获得劳动收入的同时，也可以获得财产性收入，有利于建立良好的劳资关系，促进社会和谐。因此，应完善和推广员工持股制，使职工能在获得劳动收入的同时还可以获得股份红利等财产性收入。
3 拓宽居民财产性收入渠道的措施
3.1 稳定物价
全国居民消费价格总水平(CPI)已从2000年的434.0元上涨到了2017年的637.5元，上涨了46.9%，其中，房地产行业的价格上涨较为显著。2000年时中国住宅平均销售价格为每平方米1948元，2017年上涨到了7614元，是2000年的约3.9倍。物价水平的提高大大降低了居民的可支配收入。同时，居民由于婚假、养老、工作等需求对房屋有硬性要求，房价的大幅上涨严重影响了居民对闲散资金的分配，大大抑制了居民的投资行为。稳定物价，抑制房价的大幅上涨和通货膨胀，能够有效提高居民的财产性收入。因此，政府应加强宏观调控，制定健全的财政政策和货币政策，企业也要稳定生产，控制合理供给。两者共同促进物价的稳定。
3.2 完善社会保障机制与正常的工资增长机制
居民若对未来收入预期较为悲观甚至有失业的可能，居民就会更多地把当前的可用资金用于储蓄存款以备不时之需。因此，应健全社会保障机制和正常的工资增长机制，使员工能够分享社会发展的红利， 并通过立法和制度确保工人的收入随 GDP增长和企业效率的增加而增加。 坚决纠正错误的做法，即少数企业只在不提高工资的情况下增加收益，或者只在不提高工人工资的情况下增加经营者的工资。 特别是在人口老龄化加剧和城镇化进程加快的形势下，从与人民群众的切身利益相关的问题入手，提升消费者的消费信心。
3.3 鼓励和完善员工持股制
园林绿化企业的档案管理，作为一个比较新的管理项目，企业的管理层要和档案管理人员同心协力，通过制度以及各种物质保障，鼓励档案管理人员更加科学有效地运用档案的信息，帮助园林绿化企业进行针对性的决策。园林绿化企业的各项工程以及养护的信息，要通过各种信息化的技术，将各种资源能够汇总报园林绿化企业的档案管理人员，通过有效编辑和有效管理，让园林绿化企业的各种资料能够在企业的发展中发挥其应有作用，有助于园林绿化企业全面提升自身的管理水平，并且有助于园林绿化企业人补充不足，将是决定园林绿化企业可持续发展的关键，需要给予高度的重视。
3.4 加强对资本市场的监管，完善金融管理制度
(3)高等收入、中等收入与低等收入人群之间财产性收入水平差距较大。2003年我国农村居民低等、中下等、中等、中上等收入阶层的收入总和为126.2元，而高等阶层在这一年的人均财产性收入为245.9元，约等于前四者总和的1.95倍。到2011年，高等阶层人均财产性收入为791.7元，约等于前四者总和的1.62倍，由此可以看出高收入户的人均财产性收入远高于其他阶层。另外，不同阶层人均财产性收入总体呈逐年上升趋势，其中中等收入阶层上升速度最快，2011年达到142.4元，约是2003年的4.13倍，增长速度略高于其他各阶层。
以美国为例：首先，从占人均总收入的数值上来看，美国为2204.8美元，占人均总收入的18.02%，而中国仅为322.97元，占人均总收入的2.27%，美国约为中国的43.7倍，远高于中国的财产性收入水平。其次，从财产性构成上来看：美国个人财产性收入主要由租金收入、利息收入和股利收入构成，三者分别占财产性收入的9.54%、59.3%和31.1%，其中利息收入占据主要地位，其次是股利收入，约占财产性收入总数的1/3，租金收入最少。而中国主要由出租房屋收入、股息与红利收入、利息收入构成，其中出租房屋收入占人均财产性收入的比重最高，约为63.08%，股息与红利收入、利息收入分别占比23.48%和13.53%，份额相对较小。从这个角度来看，利息占美国居民的财产性收入的主要份额；而在中国居民的财产性收入中，租金占大多数。
3.5 完善相关法律法规，加强对居民私有财产的保护
根据固化后飞灰毒性浸出试验结果可知，针铁矿能够对垃圾焚烧飞灰中重金属离子起到显著的固化作用。为了进一步研究针铁矿的表面活性及其对重金属离子的吸附机理，测定了在不同pH条件下，针铁矿表面对Cu2+和 Pb2+的吸附行为。由图7可知，当pH>3后，铜离子和铅离子在针铁矿表面的吸附量显著增加。pH=10.1时，Cu2+吸附量达到峰值，在 pH=10左右，Pb2+的吸附量达到峰值。Cu2+ 在针铁矿表面的吸附量大于 Pb2+在针铁矿表面的吸附量。Cu2+和 Pb2+在针铁矿表面能够被吸附，且碱性环境更利于两种离子的吸附。
3.6 创新金融产品与金融工具，深化金融市场改革
金融市场发展较为落后，规模不断减小，使得居民日益增长的金融投资需求无法满足。因此要深化金融市场改革，推动金融创新，鼓励创造更多支持实体经济发展，使民众分享增值收益的金融产品，增加民众的投资渠道。
罗尔夫·多贝里：在群体里容易按照他人的想法生活，在孤独中容易按照自己的想法生活，但值得记住的是那些在群体中保持独立的人。
3.7 加强宣传教育，提高居民投资理财意识和水平
目前由于我国居民自身理财投资素质有所欠缺，导致居民大多盲目投资，缺乏理性，忽视了类似股票这种投资方式的高风险性， 投机心理严重，反而适得其反，造成了一定的财产损失，使部分居民的投资信心受挫。 因此，应加强宣传教育，提高居民投资和财务管理的意识和水平，增强居民的投资能力和信心。
3.8 完善促进就业和创业的机制
就业是人民生活的基础，有利于工人实现自我价值，增加收入，通过创业也可以使就业渠道得以增加。 所以政府应保证就业，鼓励创业，营造“大众创业”的氛围，使居民在解决自身就业问题的同时，创造出更多的就业岗位，吸纳社会劳动力。
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[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.28.039
[基金项目] 大学生创新创业训练计划项目(项目编号： 201710383074)； 大学生科研基金项目(项目编号： 2017tlxydxs017)。