新政府会计制度下提高高校财务管理水平的思考
邹 吟
(西北政法大学，陕西 西安 710000)
摘 要： 通过对新政府会计制度情况下高校内部财务工作存在困难进行阐述，分析了高校内部开展新政府会计制度过程里面存在问题，研究了新会计制度对各大高校财务管理部门的具体影响，分析了高校的财务管理方式在新颁布的制度下变化情况，最后论述了高校落实新政府会计制度相关工作的具体方式。
关键词： 政府会计制度；高校财务；管理水平
在还没有正式颁布执行《政府会计制度》以前，我国各大高校内部按照《高等学校会计制度》里面规定的高校收付实现制作为主导，经营活动过程中产生的相关项目采用权责的具体方式开展会计计量核算。然而，随着这几年以来我国各地高等教育体制发展和高校内部公共财政收支制度的持续深入改革，这种具体的收付实现制已经越来越难以满足当今高校内部开展财务管理的实际要求，甚至有可能导致重大隐患难以及时被发现解决造成高校内部的财务危机。对于国家来说，高校内部的实际资金使用效率在新颁布的《政府会计制度》里面关于财务会计与预算会计方面开展双重核算的具体情况下将会获得进一步加强。在新颁布的《政府会计制度》里面相关规定的具体督促下，各高校内部需要根据自身具体的财务工作内容进行相应的工作调整。这不仅可以更好地充分适应当今信息化时代发展需求，更能进一步促进当今高校内部实现健康稳定发展。
1 新政府会计制度情况下高校内部财务工作存在困难
新颁布的政府会计制度与以前的高校会计制两者之间存在最大的差异之处就在于具体的高校会计核算方面。新政府相关规定详细要求具体的会计人员应该按照高校内部报表、相关账簿、具体的会计凭证等各方面内容开展全方位认真核对工作，需要高校内部的具体财务工作人员根据权责发生制的要求和收付实现制的规定开展高校财务工作，造成了当今高校内部财务工作的实际工作量增加，高校内部财务工作人员不但要根据实际情况制定出相关的财务报表，还要进一步完成编定出相关的高校预算报表，增加当今高校内部的具体会计工作的执行难度。因此，高校内部在开展会计工作过程里面需要进一步重视财务核算方面的具体问题。
2 高校内部开展新政府会计制度的具体过程里面存在问题
从目前新政府会计制度颁布到现在，各大高校内部都在持续开展相关会计制度的推进工作，但是部分高校内部还没有完全建立切实有效的具体财务管理制度文件，还不能完全建立起十分健全的会计责任制度。另外，我国高校内部在具体的会计核算领域里面十分不规范，高校内部财务工作人员过度重视具体的财务预算功能，没有真正投入全部心力在高校内部财务会计实际功能里面。现在，我国各大高校内部的财务工作人员自身能力水平缺乏，部分财务人员还是常常采用首付实现制的方式开展具体的财务管理工作，但是在面对两制并存的情况下对于核算要求难以熟练掌握。甚至还有部分年纪较大的高校内部财务工作人员自身思维比较顽固固执，在具体的会计核算工作方面不能做到与时俱进。
(1)纸浆洗涤过程t时刻的输入条件为r(t)=[r1(t), r2(t), r3(t), r4(t), r5(t)]。其中，r1(t)为浆种，r2(t)为浆层厚度，r3(t)为纸浆硬度，r4(t)为蒸煮方法，r5(t)为洗涤次数。
3 新会计制度对各大高校财务管理部门的具体影响
新颁布的会计制度下，高校内部需要开展权责发生制相关核算的具体科目数量大大增多，同时也不断开始细化了高校内部的一些核算科目。对高校内部的财务管理部门存在影响最大的工作内容就是财务核算方式的实际改变。按照《高等学校会计制度》的相关要求，高校内部预算报表通常编制的方式都是采取先开展编制工作，再开展高校内部预算收入支出部分的明细账登记工作，具体的编制预算报表过程则是按照当年高校内部年度事业发展的相关规划开展。而在新颁布的《政府会计制度》里面进行要求的双重平行登记制度，这些不单单是指财务、预算部分平行记账工作。财务会计工作通常采用权责发生制的方式开展高校内部会计要素的相关核算与监督工作，而高校内部预算会计必须应该通过收付实现制方式的记账基础，开展具体高校内部预算收入、预算支出工作、预算结余工作。此外，还有就是对高校内部相关的年度报告工作的规定提升很多。从传统的高校内部单报告制度到新制度颁布改革后高校内部财务报告与决算报告有机结合的双报告制度。高校内部的两套报表同时进行披露工作是我国对于事业单位内部相关会计制度发展改革历史上迈进的步伐，相关的财务报告制度可以真实系统地反映当今高校内部的实际成本管理质量情况，为高校内部财务管理部门开展财务管理工作奠定坚实的财务数据基础。高校内部决算报告是对当今高校资金收支平衡状况的实际反映，可以进一步展现出当今高校财务管理部门的工作决算执行能力情况，促进高校内部财务管理部门的相关财务核算工作实现科学合理的发展。
《政府会计制度》正式开始在2019年1月1日开展起来，各事业单位内部的财会管理人员基本都面临财务决算、相关财务报告、具体财务分析和实际的财务会计软件的更新换代等很多新旧会计制度开展具体衔接过渡工作。各地地方的财政局部门也纷纷开始公布当今政府会计制度开展实操财务业务培训班的进度情况。高校内部财政工作作为事业单位里面最特殊的部分必须加强对高校财务管理人员开展严格的培训筛查工作，实现新旧会计制度能够有效进行衔接过渡工作，进一步培养一支业务能力较强的高校内部财会工作人员团队。这些情况对于目前位于持续变革的先进的信息化时代里面的各大高校来说，是十分理想的模式。
4 高校的财务管理方式在新颁布的制度下变化情况
4.1 强化高校内部会计人员业务素质能力
这类方法通过在物理层或MAC层应用FEC编码算法来提高数据的抗干扰性及纠错能力，减少出错重传，进而提高链路吞吐率[10,11].
4.2 高校内部成本评估工作
针对新颁布的政府会计制度里面的相关要求，高校内部财务工作人员必须不断规范当今会计核算方面的具体工作，高度关注新旧制度转换衔接过程里面出现的问题，重视高校内部财务会计的具体功能，实现建立出高校内部规范合理的财务核算体系。
在新颁布的政府会计制度的具体要求下，进一步提高高校内部财务工作人员的业务能力水平，高校内部财务管理部门必须不断完善相关的财务管理制度关联文件。高校内部能够进一步建立相关的财务工作监督机制与财务工作责任制度，将实际的财务管理工作责任具体落实到对应财务部门内部的相关工作人员身上，要求相关的财务会计工作人员开展互相监督工作，避免出现高校内部管理疏忽、发生贪污腐败等不良现象。另外，国家相关管理部门也要不断改进完善关于高校内部财务管理方面的具体法律法规要求，促进高校内部的财务管理工作实现规范化发展。
4.3 强化财务工作信息化进展
加强财务信息化管理工作，能够为高校内部实现人力物力成本的节约，尽可能避免了出现人为私自操纵财务报表的违规行为。因此，在推进新制度的改革过程时，高校内部应该加强目前财务核算软件和对应的财务管理系统这两者之间整合力度，不断优化高校内部会计信息数据相关资源的实际质量，进一步加强高校内部开展会计核算、财务预算、高校资产管理和财务报表生成、研究分析等工作环节的有效衔接，为当今高校内部财务管理工作一体化发展提供有力的支持。
5 高校落实新政府会计制度相关工作的具体方式
5.1 完善财务管理文件
如果北方民族是从中亚走过大戈壁来到中国的，他们应该是大语种，本地的土著人是小语种，应该随从他们，但是从鲜卑人主动放弃自己的语言，禁穿胡服，禁说胡语，自觉地与汉族人同化，说明外来的民族是小众，是小语种，而本地的土著人口众多，是大语种。到汉朝，外国人称汉朝的土著居民为“汉族”，今天“汉族”本身已经融合了鲜卑、女真等几个消失了的民族。
5.2 进一步规范高校内部会计核算工作
考核管理相关制度的进一步转变高校内部财务工作和预算工作双重会计核算的具体模式下，务必抛弃传统的高校内部收支制度，作为进一步开展高校内部计算成本依据的具体做法。各大高校内部应该特别关注各种实际费用对于高校内部成本核算的实际影响，进一步明确这两者存在的具体关系，从而能够实现科学有效地开展高校内部成本核算工作。此外，新颁布的《政府会计制度》里面还特别强调了高校内部成本管理工作和相关的绩效考核工作对于高校内部财务管理方面的重要意义，高校必须这两个要求充分贯彻到高校内部日常的财务管理工作里面。在上述两者开始进行转变的具体基础上，各大高校内部才能不断对具体资产的折旧部分与相关资产的内部运营成本以及具体的维修费用与实际的资产配置之间存在的关系开展工作，能够进一步提升公共资产部分的有效投入，加强高校内部财务管理工作的实际水平。
5.3 提高财务人员水平
为了进一步加强高校内部财务制度相关的工作水平，高校内部必须不断加强财务工作人员自身的工作能力与业务素质，这要求高校内部应该关注财务管理工作、会计核算工作等各方面情况，对财务工作人员开展具体的培训与考核工作。比如，高校内部能够举办财务管理工作讲座，负责传输关于高校内部责任发生制方面和收付实现制方面的财务管理双基数核算模式和相关的注意事项。另外，随着当前信息化时代的不断发展，必须培养财务工作人员自身的信息技术能力素养，进一步督促当今的财务工作人员不断更新现有的观念，积极开展学习新兴的科学技术，让所有高校内部财务人员能够根据新颁布的政府会计制度里面的相关标准推进财务工作的开展。
近年来，“生态文明”“生态红线”“舌尖上的安全”“粮食安全”“现代农业”等一系列国家政策出台，给腐植酸产业带来了无限宽广的发展空间。2014年6月5日，“让腐植酸水溶肥普惠全人类”的8个科学故事，首次在联合国“农业可持续发展论坛”上唱响，腐植酸普利惠民新产业展现出的成就，让世界为之喝彩，让中国人为之骄傲，让“腐植酸人”为之自豪。对此，2014年，协会将组织召开“2014土壤生态环境可持续发展论坛暨第十二届全国绿色环保肥料(农药) 新技术、新产品交流会”，希望全行业“腐植酸人”积极参与，共同推动腐植酸绿色环保新农资产品在美化地球大家园中发挥更大的作用。现将征文范围和要求编发如下。
5.4 更新高校内部会计核算系统
高校能够充分应用先进的信息化技术手段，不断更新高校内部会计核算系统，高校能够进一步投入相关的资金开展财务管理配套项目的推进，大力引入先进会计核算方面的财务管理软件，要求软件系统里面要具备高校内部资产管理系统与财务管理报账系统，能够实现财务数据的快速衔接转换，进一步加强高校内部工作人员自身的工作效率。另外，在新颁布的政府会计制度里面，高校内部财务工作人员应该将相关的记账凭证分别进行录入到高校内部预算会计系统和高校内部财务会计系统里面，也能够将上述系统开展自动化的升级工作。
6 结束语
自从《政府会计制度》正式颁布以来，高校内部的财务管理工作受到各方面的影响，只有真正立足于各大高校本身，从高校内部实际情况出发，顺应国家政策开展财务管理模式的不断改进，同时进一步加强高校内部财务管理部门的实际工作效率。
参考文献
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作者简介： 邹吟(1982-)，女， 汉族，江苏常州人，西北政法大学，研究方向：政府会计制度下基本建设财务管理、政府会计制度下高校财务信息化建设管理。
中图分类号： F23
文献标识码： A
doi： 10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.049