实行一体化管理，提升公司核心竞争力，本文主要内容关键词为：核心竞争力论文,公司论文,一体化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
推行质量、环境和职业健康安全一体化管理是企业发展的必然趋势，是增强企业竞争力的必由之路，这已为国内外先进企业的实践所证明。攀钢冶金材料公司在推行一体化管理方面做了一系列的工作，正在开展综合管理体系认证。本文就建立综合管理体系、实施一体化管理中的若干问题进行交流和探讨。
1 明确一体化管理工作的艰巨性，正确认识和处理五个关系
建立和实施综合管理体系是一项复杂的系统工程，涉及的因素多，实施的难度大。为有效地推进一体化管理，正确认识和处理以下关系至为重要。
（1）正确认识贯彻标准和强化企业管理的关系，加强领导和培训，为一体化管理创造良好的条件
贯彻质量、环境和职业健康安全管理标准是充实、强化企业管理基础的工作。过去我们推行全面质量管理（TQM）时，也抓了基础工作，取得了一定的成绩，但是工作时紧时松，也不够全面系统。而贯彻ISO9000、ISO14000、OHSAS18000标准的基本要求则是：该说到应该说到；说到的应全部做到；做到的应该记录到。为此，必须真心实意地、扎扎实实地贯彻标准。在认识上不仅要看到贯标可以取得“出口通行证”的这一层意义，而且还要看到更重要的一层意义，就是把贯标当作建立现代企业制度、转换经营体制、实施科学管理的一项重要的必不可少的措施。因此，必须加强领导和全员培训，制定切实可行的培训计划，给贯标创造良好的条件。
（2）正确处理“实用”和“优化”的关系，建立、完善文件化管理体系
综合管理体系要求制定一系列文件。在编制《管理手册》、《程序文件》、《管理记录》和《作业文件》的过程中，怎样才能既满足标准要求，又符合企业实际呢？我们认为，应以“实用”和“优化”为前提，处理好两者关系，主要是抓好以下几方面的工作：一是处理好归并、优化与体系要素要求的关系，防止发生“死角”；二是处理好现行管理制度与程序文件的转化关系，防止各行其是，出现“两张皮”的问题；三是处理好文件编写与实施的关系，制定可操作性的文件，防止表行不一；四是处理好文件内容与结构、技术的关系，防止顾此失彼。
（3）正确处理体系运行与企业专业管理的关系，促进实物质量提高和管理进步
贯标就是要建立健全高效灵活的质量、环境、职业健康安全管理体系，而有效的体系必须靠专业管理来保证。因此，在贯标过程中，我们始终坚持“部门一贯负责制”的原则。贯标一开始，我们就对照标准中要素的质量、环保与健康安全管理活动，结合公司实际，按照“责任不落实不放过，要素未展开不放过”的原则，逐一进行展开和落实，分配到每个职能部（室）和相应的岗位职责中，使每个科室和每个岗位都清楚地知道自己所应当承担的质量、环境和职业健康安全活动的内容。在管理体系运行过程中，我们按照一贯负责制的原则，在公司领导直接参加下，每年定期进行贯标检查、内部质量体系审核和管理评审工作。在检查中重点突出一个责任、二个目的、三套程序。一个责任是：谁负责的要素，由谁负责检查指导，对认证结果和体系运行有效性负责。二个目的是：通过检查了解体系运行情况，督促工作，发现问题；通过检查促使体系在完善中有效运行。三套程序是：制定检查计划——实施检查和指导——制定整改措施和效果复查。
（4）正确处理“认证审核”和持续改进的关系，保持体系运行的有效性
实施质量、环境和职业健康安全一体化管理的最终目的是使企业更具竞争力，而不是为认证而认证。在认证审核过程中，就整个公司而言，出现不合格项是难免的；但重要的是必须加强控制，杜绝严重不合格项的产生。有的职能部门工作量大，管理的程序和职责较多，产生不符合的机率也较大。所以也不能片面地认为只要出现不合格项就是所在单位没有管理好，没有出现不合格项的单位就意味着管理得好（认证审核是个抽样验证的过程，也许是没有发现存在的问题）。考核不是目的，关键是要引导大家严格执行，强化实施，规范操作，持续改进。技术与管理是生产高质量产品的两个基本要素，要更加重视质量、环境与职业健康安全管理同技术创新的紧密结合，不断完善管理体系，提高企业质量、环境与职业健康安全保证能力。
（5）正确处理“管理与效益”、“质量与产量”、“贯标与发展”的关系，树立一体化管理综合部门权威性，推进企业管理整体优化
质量是效益的基础，环保和安全是效益的前提和保证。企业要获得效益，从内部讲要提高质量、降低成本、节能降耗、污染预防、安全生产、减少不良品和废品损失等；从外部讲要开辟国内外“两个市场”。没有好的质量就没有市场，也就没有经济效益。而抓质量关键是提高管理水平。质量也是数量的前提，没有质量就根本谈不上数量。当然，光讲质量是不够的，还要进行环境治理，安全文明生产，树立科学的发展观，实现可持续发展。
2 强调四个必须，明确贯标工作的科学性，是推进企业发展、增强公司竞争力的保证
建立公司质量、环境和职业健康安全综合管理体系是一项庞大的系统工程，要求各级干部、管理技术骨干和广大职工都能理解、能参与、能动手、能执行、能把关。为此：
（1）必须明确指导思想，强调领导亲自抓一体化
搞好一体化管理工作首先是要有正确的指导思想，要求各级领导具备三个觉悟：懂得一体化管理是推进企业向管理科学迈进，提高企业管理水平，增强企业竞争力的要求；是系统性、艰巨性、群众性、长期性、科学性的工作；是用标准规范企业管理的活动。公司成立了相应的工作组，配备了必需的资源手段，按照总体设计、集中决策、以点带面、分层推进的思路，指定主攻方向，把一体化管理工作层层分解，形成专业指导、上下衔接、互相配合的一体化工作网络。在完成阶段性目标后，公司进行总结和奖惩。公司各单位把一体化管理工作提高到转换机制、推动企业自身发展的高度来认识，把它作为强化管理的基础、提高职工整体素质的一项重要措施来付诸实施。为此，公司坚持每月召开质量与贯标例会检查、研究、布置工作。
（2）必须强调实施部门一贯责任制和专业系统负责制，明确职责与责任
实施部门一贯责任制和专业系统负责制是一体化管理过程中的主要成功经验和做法。贯标工作能否取得成效，加强组织领导、明确职责是有效措施之一。公司要求涉及55个体系要求的11个专业部门，按照部门一贯责任制的要求，对贯标（一体化管理）工作从文件编制、实施、落实，直至成效上负组织、协调、指导、检查的责任。
（3）必须规范文件的编制及管理，提高文件实施、管理及控制水平
长期以来，不少人对文件的理解局限在公文上，认为管理文件就是管公文。认识的误区给实施、管理一体化文件带来阻力。在一定意义上讲，文件的控制、发放、管理是一个企业管理水平高低的标志。实施的主要难题不在于技术问题，而在于习惯问题。为此要倡导“行为革命”，从管理哲学的高度来看问题、解决问题。
在贯标过程中，为使管理步入规范、科学的轨道，公司就一体化文件的编制、实施管理的职责作出了具体规定和要求，确定了“谁负责、谁编写、谁实施、谁落实”的文件管理体制。初步改变了贯标办一肩挑、部门一条线、相互交叉、管理混淆的格局。同时，注意处理好三个关系。即：
●在管理上，处理好文件主管部门与协管部门之间的关系。要求主管部门和协管部门始终协调配合，保持统一，共同承担文件的管理职能。
●在内容上，处理好体系文件与行政管理文件的关系。对体系文件及诸如月生产经营计划、表彰奖励决定、工作安排等行政管理文件进行清理。编制有效文件清单，落实职能分配，制定岗位综合质量责任制。
●在文件上，处理好公文与程序文件的关系。以往有的管理标准通过文件下发，有的则是以制度、标准、规程颁发。为了统一，我们对涉及各职能管理部门的关键管理制度，在一体化管理中有明确要求的均以程序文件发布。
（4）必须把实施文件的重心放在持之以恒的过程控制上，解决运行有效性问题
我们清醒地认识到，一体化管理体系在实施中会受到来自方方面面的干扰，这些干扰来自偏离规范要求、职责不清、接口不兼容、认识不统一而产生的不协凋、不和谐等。
为此，我们强调文件的相对稳定，防止朝令夕改，使执行层无所适从；同时，克服“以文代管”思想，只管文件传阅，不进行过程监控执行，不注重活动要达到的预期目标效果。建立网络，强化检查，实行全方位监管，坚持不懈地抓文件的执行，在执行过程中去发现问题，不断改进。
3 抓好五个落实，明确贯标工作的系统性是推进企业发展、增强公司竞争力的关键
（1）抓好一体化思想落实，增强行动的统一性
思想落实要从三个方面进行：“决策层”落实，重在决定“贯标”成败的决心上。特别是企业主要领导，要把“贯标”作为一定时期的主要工作，亲自确定、发布公司一体化管理方针，及时排除进行中的障碍，解决资源欠缺，按规定组织管理体系评审，加大奖惩力度，采取各种措施激发职工的参与意识。“管理层”落实重在决定“贯标”成效的态度上。特别是具体负责质量工作的管理部门与人员，要首先吃透标准的内容精神，掌握管理体系建立的步骤与要求，将提高全员质量意识作为己任，然后主动解决“贯标”中的各种问题，这样才能确保管理体系有效运行。“执行层”落实重在决定“贯标”效果的严谨作风上。特别是所有与质量、环保和健康安全有关的管理、执行和验证人员要认真执行岗位责任，采取有效的纠正和预防措施，减少、消除、防止有关产品、过程、管理体系的不合格。
（2）抓好组织落实，增强管理的权威性
ISO9000、ISO14000、OHSAS18000标准在转化为管理体系文件时，内容广泛，工作量大，由多个专业系统的诸多部门分担。在体系文件贯彻时，要跨领域（生产、流通、消费）、跨管理层（决策、管理、执行）、跨专业（供应、技术、生产），接口很多，层阻较大，工作版块太散，横向、纵向协调困难多，极易出现体系运行的不同步，造成不合格项。为此，公司成立了由最高管理者代表领导，一体化推进办具体主抓，分担质量、环境和职业健康安全职能的质量、生产、设备、供应、销售、人事等部门负责人组成的公司一体化管理推进委员会，下设文件编写小组、体系运行小组、体系审核小组。机构成员受专门机构负责人领导，以利统筹安排，步调统一，并与原部门保持组织与业务联系，以利于管理要素的分配到位，避免管理要素转化为文件时出现空档或多头负责，管理体系运行中出现重复管理或“三不管”现象。同时，建立健全相应的规章制度，规范部（室）和各分公司行为，以使贯标获得组织保障。
（3）抓好一体化任务落实，增强职责的规范性
任务落实是“贯标”的实质性工作，是实施此项系统工程的核心内容。需从以下几个方面进行落实：
一是对建立管理体系的四个阶段进行落实。方法是：项目分解，明确相应工作的内容——确定项目内容实施的顺序及逻辑关系（是平行还是先后）——确定完成每项工作的具体负责人——列表、成文——下发，以此来统筹“贯标”全过程工作。二是将管理要素通过分配表的方式，落实到职能部（室），使要素实施有明确责任单位及相关部门，防止相互推诿，无部门牵头组织。三是内容计划的落实，进行体系运行与管理体系文件的符合性审查，根据审核报告中提出的不合格项制定纠正实施计划。
（4）抓好一体化责任落实，增强岗位责任性
责任的落实是综合管理体系质量责任制的一个突出特点。“贯标”的责任落实，首要的是在管理手册、程序文件及作业文件中明确规定各级人员、各部门、各岗位的职责与权限。
（5）抓好一体化考核落实，增强执行的有效性
考核是对各项工作落实的检查与推动，它能对初始落实的可操作性、预见性、全面性进行检查，是落实后实施动态管理的一种有效措施。同时，对成绩突出的单位和个人实行奖励，对不按要求开展工作的单位和个人进行合理的惩罚，是推进一体化管理、提高企业管理水平的有效方法。
4 做好五项工作，抓好落实，是增强企业竞争力的根本
（1）坚持一个宗旨
坚持公司的一体化管理方针及一体化管理目标。
（2）贯彻两个准则
●职能谁负责，文件谁编写；谁实施，谁落实。
●持续改进，不断完善，着力创新。
（3）明确三个必须
●质量、环境和职业健康安全主管部门及发展部负责人与体系推进人员必须弄懂、吃透、消化、理解三个标准，全面掌握公司一体化文件的运作时间进程与管理要求。
●其他部室和分公司负责人及贯标人员必须掌握三个标准的精髓及基本要求，全面掌握公司一体化文件的运作时间进程与管理实施要求。
●其他管理人员、技术人员与操作人员必须掌握标准基本知识，并按一体化文件和作业文件严格贯彻实施。
（4）做好四个结合
文件及管理制度的编制必须与国家和国际标准相结合；与集团公司要求相结合；与咨询老师的指导相结合；与企业管理实际相结合。
（5）实现五个突破
●在管理思路上要突破传统思维模式；
●在文件编制上要突破原有的管理制度；
●在体系运行上要突破习惯的操作方式；
●在绩效管理上要突破现有的管理格局；
●在奖惩考核上要突破固有的考核做法。
（6）抓好五项落实
●领导重视，带头学习，亲自督促落实工作，确保体系按计划运行并通过认证。
●加强学习，理解标准要求，落实职能分配。
●遵循“说到就要做到”和“做到就要记到”的原则，认真贯彻实施现行的各项规章制度，加强检查、督促和考核工作。
●限时清理文件，印发有效文件清单。
●修改、完善作业文件，使作业文件既符合生产实际，又有可操作性。
公司推行一体化管理是一项艰辛、复杂的系统工程，要采取非常规的举措，并营造良好的氛围；要加强考核，并同工资、奖金直接挂钩，从而提高推进效率。
我们在建立质量、环境和职业健康安全综合管理体系、实施一体化管理方面是刚刚走出了第一步。今后，我们将在实践中进一步探索，在开拓中创新，实现管理标准化、规范化和科学化，以达到节约管理资源、提高整体效益、增强企业竞争力的目的。
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