摘要：国有企业开展民主管理、厂务公开工作，是加强企业民主政治建设的基本方略，是贯彻落实党的十八大精神和《企业民主管理规定》的重要举措，对于保障和落实企业职工当家作主的民主权力，促进企业的改革、发展和稳定，具有十分重要的意义。
关键：民主管理；厂务公开；国有企业
当前，我国正处于经济社会转型期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。厂务公开和民主管理作为企业管理工作的重要组成部分，必须以科学发展观为指导，紧紧围绕企业改革发展中心任务，解放思想，把握规律，创新方法，通过不断创新工作思路，完善制度强化机制，制定实施细则明确责任，采取有效措施把厂务公开民主管理工作不断引向深入，维护职工民主权益，激发职工群众创造性，才能为企业增强活力提供有力的保障。
1 民主管理与厂务公开的关系
厂务公开和民主管理是深化企业改革、发展和稳定的必然要求，厂务公开工作是新形势下民主管理工作的创新和重要的表现形式，国有企业推行厂务公开，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，搞好企业民主管理、推动企业发展的有力措施。厂务公开是指把关系企业发展的重要事项、涉及职工切身利益的有关问题以及与企业领导班子建设、廉洁从业密切相关的情况，通过职工代表大会等多种形式，有序向广大职工群众公布、接收职工群众监督的行为。对于厂务公开而言，公开是重点，落实是关键，监督是手段，职工代表大会是载体，最终目的是把厂务公开融入民主管理中，保证广大职工群众知情权，有效实行民主管理，调动广大职工当家作主的积极性，依靠广大职工办好企业。
2 国有企业民主管理与厂务公开的特点
国有企业民主管理与厂务公开工作应体现出“系统化、规范化、多样化、有效化、全面化”五大特点，具体表现在以下几个方面：一是领导重视、组织健全、认识明确、工作扎实，已形成网络化、规范化的管理模式。二是公开形式多样、内容广泛，将民主管理与厂务公开工作与企业发展紧密联系。三是加强维护职工的合法权益，对于职工提出的诉求要有效解决。四是职工代表大会的展开让职工有种主人翁的满足感和荣誉感。五是管理规范、制度健全，在推进民主管理与厂务公开工作中建立了一套完善的保障制度。
3国有企业民主管理与厂务公开现状及存在问题
3.1认识的偏差
对于部分企业领导来讲，对民主管理与厂务公开认识不到位，认为实施厂务公开就是监督和监管领导，其权威性会受到妨碍，这样容易从思想上有一定的抵触情绪，容易走到民主管理的对立面；有的领导认为民主管理与厂务公开是属于党政工管理的范畴，与企业管理毫无关系，不属于企业管理范畴，不需要在企业管理中得到必要的重视，只要党政工部门落实完成相关工作就可以了，从而其只参与形式，没有理解本质，出现了不投入、不执行和不配合的情况；部分员工认为企业民主管理、厂务公开工作只是少数人或领导层的工作，抱着事不关己高高挂己的态度，缺乏对待这项工作的热情；有的职工甚至认为厂务公开仅仅是应付职工的手段和方法，抱着领导说了算的消极态度，对实行厂务公开缺乏信心。
3.2责任不明确
厂务公开是企业党政工共同负责实行民主管理的“系统工程”。党委在厂务公开中发挥领导作用，统一组织协调厂务公开工作；行政作为厂务公开的主体，负责企业重大决策和生产经营管理以及涉及职工切身利益重大事项的公开；工会是厂务公开的工作机构，实施监督检查并负责日常管理工作。然而目前对于一部分企业来讲，把厂务公开工作全部交由工会负责，认为这项工作就是工会的事情。
3.3规范性不强
厂务公开工作是一项要求严谨的工作。但是有的企业把厂务公开工作看的太随意，具体表现是公开形式单一且滞后，公开内容浮于表面、不确定、不完整、不及时、力度不够，这些都使职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权受到了限制。
3.4缺少监督机制
对于目前大部分国有企业来说，民主管理制度中缺少有效的监督、考核和奖惩制度。大部分企业只是考核这项工作是否开展，而对于工作开展的程度、采取的形式、群众意见的反馈、奖励机制的执行情况等没有深入的跟踪。
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4 加强国有企业民主管理与厂务公开的对策及措施
推行民主管理与厂务公开，应以职工代表大会为依托，坚持不懈地致力于民主管理与厂务公开工作的探索和实践，使民主管理与厂务公开融入企业管理范畴，在企业的发展中发挥出日益重要的作用。下面对加强国有企业民主管理与厂务公开的对策及措施进行探讨：
4.1注重以人为本，开展民主管理与厂务公开工作
在新形势下，人在企业发展和竞争中起着决定性的作用，厂务公开和民主管理是我们在国企改革中摸索创新出来的一条道路。厂务公开直接增加了管理的透明度，对企业民主管理提出了更高的要求，进行民主管理是国有企业发展的必然。民主管理就是要以人为本，采用非强制性方式，在职工心目中产生一种潜在的说服力，从而把组织意志变为个人的自觉行动。在知识型企业管理柔性化之后，管理者更加看重的是职工的积极性和创造性，更加看重的是职工的主动精神和自我约束。职工们以管理者的身份参与到企业的民主管理中，企业才能产生企兴我荣，企衰我耻的凝聚力。因此要以人为本开展厂务公开和民主管理。
4.2加强监督，民主管理与厂务公开落到实处
缺乏监督是目前部分国有企业普遍存在的一个重要的问题。民主管理就是让企业职工积极参与到企业的管理中，在企业的管理中有真正的发言权和表决权，才能在民主的管理中起到一个监督作用。厂务公开更是企业决策者和领导者将自己的方针政策和行动置于广大职工群众的监督之下。厂务公开和民主管理要真正落实到企业日常的经营管理中，落实到日常的工作中。不能让它最后变成一种形式上或者是文件上的一个形同虚设的制度。厂务公开和民主管理就是要体现全心全意依靠工人阶级的方针，充分保障职工的知情权、参与权和监督权。
4.3依托民主管理，厂务公开制度体系更加健全
具体措施是：一是可以通过构建“双路径、三保障”（职工代表参与和职工自主参与两条路径；组织保障、制度保障和企业文化保障）职工民主管理体系过程中，民主管理工作不断强化，民主监督渠道得以顺畅，厂务公开工作得以更加扎实、有效地实施。二是通过职代会实现企业所有重大事项的及时公开，凡属涉及职工群众切身利益的重大事项全部经职代会审议、讨论、通过，职工代表大会要注重实效，发挥职代会整体作用，让职工感觉到职代会不是形式，而是充分行使代表民主权力的有效载体。
4.4构建长效机制，民主管理与厂务公开工作持续深化
成立以公司总经理、党组书记为组长，公司领导班子其他成员为副组长，各部门主要负责同志为成员的厂务公开领导小组，制定相关规章制度，将厂务公开纳入考核制度中，构建起“事事有规则、人人有责任、时时有控制、环环有考核”的厂务公开民主管理长效机制。
4.5突出重点热点，民主管理与厂务公开成效不断提升
坚持厂务公开工作实事求是、突出重点，与企业改革创新、生产经营、依法治企、信息化建设等各项中心工作紧密结合。定期对企业发展规划、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项进行公开，使得公司系统厂务公开工作实现100%全覆盖。
4.6主动公开，民主管理与厂务公开工作扎根企业
企业要结合实际，通过厂务公开栏、企业情况发布会、党政工联席会议、职工大会、座谈会等形式，借助系统网络、报刊、杂志、视频新闻等媒体，持续深化厂务公开工作，有效促进了企业的各项民主管理工作，推动了公司的创新实践与科学发展。
5 结语
民主管理与厂务公开是国有企业所应该具备的基本条件，只有充分认识到厂务公开和民主管理的重要性，并且发挥厂务公开和民主管理的作用，才能使企业适应经济快速发展的时代。
参考文献：
[1]徐飞.国有企业员工民主管理体系建设研究.浙江工业大学.2014
[2]陈婷.浅谈国有企业如何加强厂务公开工作.科技与财富。2017
[3]罗晓菲.厂务公开民主管理的实践与思考.科学与财富.2016
论文作者:吕宁,李昕,王海静
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/2/3
标签：民主管理论文; 厂务公开论文; 工作论文; 企业论文; 职工论文; 国有企业论文; 民主论文; 《基层建设》2017年第33期论文;