高校思想政治教育评估体系的创新维度，本文主要内容关键词为：维度论文,思想政治教育论文,评估体系论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1672－9749（2009）01－0061－04
21世纪是以市场经济为基础、以知识经济为核心，以可持续发展为目标，以改革创新为动力的信息时代。面对世情、国情的新变化，必须创新思想政治教育评估体系，本着“以评促改、以评促建、评建结合、重在建设”的原则，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，适应社会发展的要求，顺利成长为时代需要的合格人才。
一、创新高校思想政治教育评估理念
解放思想是改革创新的前提，高校思想政治教育评估体系的创新源于理念的创新，必须善于发挥评估理念的导向、保证、协调、激励、创新等作用。
1.以与时俱进的原则提升评估的时效性
道德尺度是历史的相对存在物，马克思曾指出过：“人们按照自己物质生产率创立相应的社会关系，正是这些人又按照自己的社会关系创造了相应的原理、观念和范畴。所以，这些观念、范畴也同它们所表现的关系一样，不是永恒的。它们是历史的暂时的产物。”[1]道德评价的标准只能植根于人类社会生活之中，任何道德评价都是一定社会存在中道德理论客体对于道德主体，即对某个具体社会或具体群体道德价值的表述。英国思想家罗素也曾说，“不同时代和地域中道德准则的不同几乎达到了令人难以置信的程度……同一社会也可能同时接受两种相悖的伦理准则。”[2]现阶段，高校思想政治教育评估必须深入贯彻落实科学发展观，按照关于先进文化发展方向的要求，树立正确的价值观和行为规范；必须要坚持社会主义核心价值体系的指导地位不动摇，把思想政治教育评估纳入高校工作的总体格局；必须一切从实际出发，打破传统习惯势力和主观偏见，在理论联系实际中研究新情况，解决新问题。以达到主体与客体的历史的、具体的统一。
2.以实事求是的原则注重评估的客观性
道德评价本身并不是制造道德价值，而是根据已确立的道德价值体系，对道德客体做出不同程度的肯定或否定，褒扬或贬抑。道德价值存在于主客体之间的特殊关系中，其价值并不存在于评价主体一端。道德评估旨在引导学生建立起自身的道德自律意识，即道德主体为自己立法。“道德的自律性决定了：只有那种既在客观上符合道德要求，又是出于对道德要求的积极认同并主动选择的行为，才是具有更高层次价值的行为。”[3]实事求是的评价原则要求评价主体以真实的资料为基础，对教育成果进行客观的价值判断。评价主体必须尽可能客观地了解评价对象，从评价对象的实际出发，反之则不能做出符合实际的科学判断。思想政治教育评估指标具有可测性，其指标就必须有客观的尺度，这就要求指标及其体系应当能反映出参与该评估的所有客体的共同属性，而不能只反映个别客体的属性。思想道德教育评价应该坚持走群众路线，注重调查研究，掌握大量丰富的第一手材料，全面了解思想道德教育过程的各方面情况，然后以事实为根据进行评价，这是遵循客观性原则的前提和关键。注重评价内容、标准设计的客观性，尽量减少主观的评价色彩。
3.以统筹兼顾的原则促进评估的全面性
思想道德教育作为一种社会现象，并不是孤立存在的，而是与政治、经济及社会发展有着极为密切的关系。人类是历史的产物，不同的历史文化对主体不可避免会打上深深烙印；人同时也是现实环境的产物，人的主观能动性必须在一定的客观环境中发挥。一方面，思想道德教育要受社会政治、经济制度的制约，要与社会的政治、经济、文化相适应；另一方面，思想道德教育还有其自身的特点和规律，具有相对的独立性，即将社会道德规范和价值观念传授给教育者个体，培养和发展他们的主体性，使之成为能动的社会活动主体。大学生的思想道德素质受思想认识、价值观念、生活方式等各种因素影响，表现出很强的层次性、差异性。为此，评估应该从实现思想政治教育的总体目标出发，增强评估指标体系的全面性，包括对思想政治教育的效果、效率、社会作用、教育目标、教育内容、教育任务、教育方法、教育途径、教育的领导和管理、教育队伍、被教育的状况、思想水平、教育环境、教育过程等等的评估。
4.突出以德育人的原则突显评估的教育性
教育的初衷是教化，是使人类走向文明化，使自然人成为社会人、文化人。古今中外，无论是伟人还是教育家，都强调“教书育人，重在德育”的教育理念。1996年联合国教科文组织总干事马约尔博士在论发展的一份报告中指出，教育学生不仅仅是“学知识，而且要学做事，学做人，学会与他人相处”。[4]从形式上看，思想道德教育评价是一种分析信息，得出评价结论的过程。但实质上它的社会价值不仅仅局限于某个结论，更不是囿于纯粹的定量评价活动、走过场、搞形式主义；其终极目的还是为了教育被评价者，规范和促进他们思想政治品德的形成和发展，引导他们朝着社会主义“四有”新人的方向发展。德育评价是“再”德育过程的开始，德育评价目的不在于总结性评价，而是“以评促建、重在建设”。培养、激发和引导学生自主学习、不断反思自我、不断完善自身，才是评价中最重要的功能和作用，即德育评价最有价值的方面。
5.坚持以人为本的原则落实评估的发展性
马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”，人的自由全面发展是德育教学与评估工作的终极目标。思想道德教育作为满足主体需要的一种实践活动方式，必须在其评价的合理性中考虑满足人的能动性、创造性、自主性需要。学生的身心发展是一切教育教学活动的出发点和归宿，德育评价的目标是为了实现德育的目标，而德育目标是为了培养出具有较高道德境界和政治思想素质、富有创新精神、实践能力和完善人格的全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人为本的道德评估原则必须从当代大学生的内在发展需要出发，尊重他们的内在提升要求，相信其价值判断能力。充分给予张扬主体性的空间。尊重学生个体的多样性、差异性、能动性、创造性，在评价中善于激发学生的主体参与性。评估要淡化鉴别功能，强化发展功能，帮助大学生树立自信心理，培养乐观情绪，探索学习方法，确定人生规划，及时把社会对大学生的思想品德要求转化为大学生自身的道德素质。
二、创新高校思想政治教育评估内容
系统完善的思想政治教育评估指标内容应该由相互区别、相互联系，并能够反映思想政治教育效果的评估内容构成，评估指标主体必须涵盖管理部门、教育者、受教者、教育环境、教育过程、教育效果等方面内容。
1.对思想政治教育领导管理部门的评估
领导管理部门统管学校思想政治工作全局，对学校思想政治教育负有重大决策和指导责任。对领导部门的评估，首先是对学校党委的评估。要看高校党委是否在政治上以党的路线来正确指导政治教育工作，把党的方针政策与学校政治工作的具体实际结合起来；在思想上是否以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为思想政治工作的指导思想，坚持一切从实际出发，实事求是，理论联系实际的思想路线；在组织上是否实行了民主集中制的原则，在党的统一领导下，围绕高校的中心任务，调动各方力量共同做好思想政治工作。其次是考察学校思想政治教育的总体规划和制度的制定情况，以及落实这些规划和制度的监督检查情况。最后要看是否建立了一支强有力的思想政治工作队伍以及这支队伍的思想建设和组织建设情况，其中包括对思想政治教育人员的培训、提高、考核与思想政治教育的调查研究和理论研究等情况。
2.对思想政治教育师资队伍的评估
新形势下思想政治教育要求师生间的关系由单向式教育发展为互动式交流，实现“主体客体化”和“客体主体化”，通过教师的外化与学生的内化来实现思想道德素质教育的目的。思想政治教育需要建立一支德才兼备、学养深厚的师资队伍，教职员工必须具备较高的政治素质、思想道德素质、智能素质和身体素质；必须热爱思想政治教育事业，具有扎实的政策理论水平，具有强烈的责任感和事业感；必须办事公正，为人正派，言行一致，以身作则，以自己的言传身教和优良业绩赢得师生的尊重和学习。具体到每个学校，要建立结构合理的思想政治教育师资队伍，其中既有经验丰富的老教授、老专家，又有精力旺盛思维敏捷的后备军，还有年富力强勇挑大梁的中年骨干；既有专职人员，又有众多兼职人员，使高校思想政治工作真正扎根于社会群众之中，形成纵横结合、内外呼应的大师资网络结构。需要强调的是，政治辅导员与班主任是高校思想政治工作队伍中的主要力量，必须考查他们是否履行了其工作职责，如深入实际了解本班学生的各种情况，提出班级工作计划和按时召开主题班会，协调各任课教师的思想政治工作，指导班级党团活动、体育活动、文娱活动等。
3.对思想政治教育受教者的评估
作为高校思想政治教育的受教者，大学生的思想品德和行为习惯直接反映了高校思想政治教育的效果，所以对大学生素养的评价是整个高校思想政治教育评估指标的核心所在。大学生思想道德评估内容首先是考查其对思想政治理论知识的掌握，即对世界观、人生观、价值观以及社会主义、集体主义、爱国主义等思想观念的认识、领会和掌握；同时要考察学生的品德行为表现，即包括爱国热情、学习态度、劳动观念、为人原则、文明礼貌、遵纪守法状况等方面的内容。具体而言，可分为参加各项集体活动的态度和表现、上课（包括试验课、实习、设计）出勤情况、参加青年志愿者活动、课外科技活动、文艺体育活动、社团活动等等。就政治表现、思想品德、组织纪律、行为规范、学习态度、社会工作、集体观念、实践公益等内容，积极开展学生间的互评，对每一项分值和相应的标准做出详细描述以供学生判断打分。朝夕相处的同学对每个同学做出带有全面概括性的德育评价，能提高德育评价工作的参与性、民主性、公平性。
4.对思想政治教育实施过程的评估
教育过程评估主要包括以下几个方面：一是对院（系）思想政治教育工作规划、计划的评估。考察院（系）规划、计划的制定是否符合系统工程的指导思想，与上级下达的规划、计划要求相吻合；规划、计划能否落实到位，责任是否落实到人。二是对教育活动的评估。主要考察的社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动等社会实践活动，积极倡导丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动。三是对实施细节的评估。过程评价包括对教育模式创新性、依法治校及违纪教育的情况评价，对学生各级组织开展教育的指导水平、管理水平和运用现代教育技术水平的考查，对教职员工在教书育人、管理育人、服务育人方面参与度及表率作用的考查等。同时，注意考察实施过程中每个步骤、环节之间的连接是否合理；工作进程与受教育者思想变化发展规律是否一致；时间运筹、空间布局、人力投放是否合理等。
5.对思想政治教育环境的评估
教育环境可分内在环境、外在环境和社会环境三个方面。内在环境主要指学校对思想政治教育的重视程度、组织力度以及制度建设、管理监督等方面。外在环境主要指学校氛围、阵地建设、精品活动、典型宣传、表彰奖励等。既要考察校园文化建设情况，又要考察优良的校风、教风和学风形成情况；既要考察校内教育阵地的建设情况，又要考察校外教育基地的建设情况；既要考察学校周边的小环境，又要考虑当今中国的大环境，充分认识社会环境在多大程度上制约了思想政治教育的有效性，从而准确评估思想政治教育本身。
6.对思想政治教育社会效益的评估
社会效益评估是高校思想政治教育的最直接体现，要根据思想政治教育投入与产出的情况来考察思想政治教育的有效性，把取得的成果与耗费的人力、物力、财力和时间等因素联系起来系统考察。高校思想政治教育最直接的效益是为社会培养人才，因此，毕业生在毕业分配派遣离校时，能否做到服从国家需要，听从组织安排，并踊跃到最艰苦的地方去，处理好个人志愿与祖国需要之间的关系，是这项评价指标的重要依据。同时，思想政治教育过程中所引发的社会舆论、行政措施和学生自身认识的提高等重要指标，也反映着思想政治教育的社会效益。
三、创新高校思想政治教育评估手段
1.要因地制宜学习借鉴现代思想政治教育评估方法
方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。高校思想政治教育评估体系的创新关键在于评估手段的创新，手段作为理论联系实际的中介，必须要灵活方便、科学高效。对此，国内外学者提出众多评价方法，如刘本固在《教育评价的理论与实践》（浙江教育出版社）中介绍了国外的主要评估模式：系统分析模式、行为目标模式、决策模式、目的游离模式、文艺评论模式、鉴定模式、反对者模式、相互作用模式；徐志宏在《思想理论教育教学论》（高等教育出版社）中提出了普查评估法、抽样评估法、问卷评估法、定量与定性评估法、类推评估法、对比评估法、专家评估法、目标评估法；吴钢在《现代教育评价基础》（学林出版社）中提出“发展性目标评价模式”；李茂秋、王金剑在《思想·理论·教育》（2003年第11期）中提出了“模糊评价法”；乔永忠在《法制与社会》（2007第5期）提出了“思想政治教育绩效评价”；郭政、王海平在《思想政治教育评估标准和方法探析》（《南京政治学院学报》2001年5期）提出了“效益法”、“接受程度评定法”等等。同时，现代教育测量学中的操行评语法、操行加件评分法、考核考试测评法、积分测评法、模糊综合评判法、品德情境测评法、OSL品德测评法、FRC品德测评法等，都给高校思想政治教育评估提供了有益借鉴。
2.科学制定思想政治教育评估指标体系
指标是对评估对象进行评价的内容和依据，因而必须要注重评估体系指标的科学性。指标体系构建一般分为以下几个环节：第一，提出指标。提出的评估指标必须符合个体内在的思想道德品质要求，能反映思想政治教育实际达到的目标程度；指标体系要做到定义规范、表达清晰、词义明了、可操作性强。第二，指标体系分解。指标体系由若干个项目组成，项目下又可分为若干子项目，并各赋予一定的内容。分解时注重系统性、层次性和相对独立性的原则，按照简繁适度的原则进行分解，太细、太多会导致难以实施和测定，影响评估结果。第三，圈定权重和集权。根据指标的重要程度分别确立权重系数，让各指标间的主次差别显示出来，使评估者了解操作的重点，使受评者明确发展的努力方向。第四，设计指标的等级。评估等级指标的设计要根据思想政治教育目标的要求和受评对象的实际以及思想政治教育系统的内在联系而确定，可分为“优、良、中、差、不及格”等。评估指标等级的设计应文字简练，等级明确，便于操作。第五，指标体系的测试和验证。指标体系确立后首先要对指标的信度和效度进行测试，着重测试指标体系的可靠性、稳定性和针对性、目的性。其次要做好验证工作，验证指标与指标之间是否重叠、交叉、存在因果关系，凡需要删除、归并的都要及时处理，不充分的地方给予补充。
3.思想政治教育评估过程中应注意的问题
第一，处理好定性评价与定量评价的关系。思想政治教育中有的不适合进行定性分析和考核，如对高校思想政治教育环境的评价、对精神风貌的评价。而对德育经费投入、师生比、学生入党人数等可以量行定量评估。第二，处理好即时性评价和历时性评价的关系。在评估中对评估客体已经达到的状态即“结果”进行判断，称之为即时性评价或静态评估，对评估客体发展进行评估称之为历时性评价或动态评估。静态工作包括规章制度、队伍建设、工作规划等等，动态对象包括教学实践、日常思想政治工作等。“评估的过程也是德育活动的过程，而在实施德育活动的过程中，当然也要进行评估。”[5]高校思想政治教育本身就是变化发展的，因此设计指标时，应兼顾思想政治教育的时态特征，才能得出比较正确的结论。第三，坚持评估者的主导作用与被评估者的主体作用相统一。思想政治教育中，教职员工是主体，教育对象是客体，二者是辩证的统一，同时又可以在一定的条件下相互转换。教职员共在教育过程中一般起主导作用，应有正确的立场、观点，并在实践中自觉改造主观世界，同时把自己观察和分析问题的立场、观点、经验和方法及时传授给客体，使教育对象的思想朝着一定方向转化。因此，在评估中既要对客观变化做出判断，又要对主体所创造的精神产品的质量做出评判。第四，做到全面评价和重点评价相结合。高校思想政治教育评估指标体系不可能面面俱到，但偏颇某个方面就会造成评价的片面性。思想政治教育的根本目的和任务不断提高认识和改造世界的能力，必须围绕精神动力的发动、思想阻力的解除、激励机制的创立等中心环节开展评估。同时，善于接纳社会评价，大量听取用人单位、往届毕业生、有关专家学者对学校思想政治教育的评价，积极构建科学的评价体系。
收稿日期：2008－10－12