武汉市规划设计有限公司 湖北省武汉市 430013
摘要：城市的建设发展水平不仅体现在城市规模、城市绿化、基础设施建设方面，城市的排水能力也体现着城市的建设水平。一个城市的建设，需要投入大量的人力、物理及财力，而城市的排水能力直接关系着建筑物、基础设施的使用寿命，同时也影响着城市的正常运转。城市防洪排涝能力的不足，就会给市民的生命财产安全造成极大负面影响，更加不利于城市的发展。因此，为了保障公民的自身权益，为城市发展建设打下扎实的基础，必须加强对城市防洪排涝体系的建设，提高城市的防洪排涝水平。本文就是对城市防洪排涝体系建设工作中的现存问题作出分析，并根据现存问题提出相应的改进策略，以供参考。
关键词：城市防洪排涝；体系建设；问题及对策
引言
在城市的发展建设过程中，城市的排水能力是制约城市发展的重要因素之一，城市排水能力不足，在降雨量过大时，城市区域内就会出现大量水位较高的积水区域，不仅影响着城市交通的正常运转，也会对市民的个人财产造成损害。近年来，我国各个城市都加强了对内涝灾害问题的关注，重点加强了对老旧城区排水系统的改建以及新城区排水设施的设计，以求构建一套健全的城市防洪排涝体系。但是，在城市防洪排涝体系的建设中，还存在诸多问题，影响了城市的防洪排涝能力，为了更好地保证市民正常的生活与工作，减少经济损失，必须解决现存问题，提高城市防洪防涝体系的建设水平。
一、城市防洪排涝体系建设中的现存问题
（一）防洪排涝体系设计阶段
城市防洪排涝体系的建设过程中，设计质量关系着体系最终的建设水平与质量，如果设计、规划阶段的质量不能保证，就会严重影响整个体系的正常运行。目前，在一些城市防洪排涝体系的规划及设计工作之中，设计并没有参考国内的实际情况，照搬照抄其他国家的防洪排涝体系，这就造成了建设完成后的防洪排涝体系，并不能满足城市对洪涝灾害的实际需求，大大浪费了人力、物力、财力及时间资源。另外，在设计城市防洪排涝体系时，设计人员没有考虑城市的实际建设发展速度，这就导致了城市防洪排涝体系的防灾能力不能跟上城市的发展速度，进而让防洪排涝体系起到的防灾效果较低。
（二）防洪排涝体系的配置不足
尽管，目前我国的防洪排涝体系建设水平正在逐渐与我国城市发展建设速度相匹配，但在防洪排涝体系建设中，仍然存在配置不足的问题，许多防洪排涝设备的技术水平相对落后，不能为社会发展提供最大限度的保障作用，进而难以满足保护市民生命财产安全的需求。另外，在城市防洪排涝体系的建设中，为其提供的建设资金不够充足，许多防洪排涝体系只能保证基础设施的建设，一些辅助设施因为没有足够的资金而被简化，这也造成了城市防洪排涝体系在洪涝灾害发生时，不能起到更有效的保护作用。
（三）没有明确的防洪排涝的管理职责
在我国城市防洪排涝体系的建设过程中，管理人员也是决定城市防洪排涝体系运行效果的重要因素。但是，许多人员的岗位职责并不明确，这就严重影响了城市防洪排涝体系的防洪排涝效果。防洪排涝体系管理人员没有认清自身职责，就会对防洪排涝体系建设质量造成负面影像，难以完成保护市民生命财产安全的任务。
（四）缺乏有效的风险评估
当城市防洪排涝体系设计完成后，还需要对该体系的设计质量进行风险评估，缺乏相应的风险评估，就会让防洪排涝体系的有效性、安全性受到影响，进而对洪涝灾害的应对能力造成负面影响。
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二、解决城市防洪排涝体系建设现存问题的相关策略
（一）确保防洪排涝体系规划阶段的合理性
在城市防洪排涝体系的设计规划阶段，要更加充分的考虑城市发展的实际情况，确保防洪排涝体系规划的合理性，可以进一步提升防洪排涝体系的防洪排涝能力。进行城市防洪排涝体系设计规划时，要明确其基本任务，参考目标城市的社会、经济以及自然条件，遵循水资源利用及城市安全的基本原则，做好对社会、经济、技术等方面的统筹工作，进而达到明确防洪保准、拟定工程流程、提升施工效率的目的。在设计规划的过程中，要提高防洪排涝体系与城市发展的协调性，统筹规划好防洪设计与城市总体规划之间的关系。
（二）完善防洪排涝项目的配置
在建设防洪排涝体系时，不仅要做好基础设施建设，还应该对其他辅助设施加以完善，这样才能保证整个体系的运行质量。城市的排水设施中，涉及大量的排水设施、供电设施等，在建设中要确保相关设施的先进性，保证设备的性能可以满足城市的排水需求，这样才能最大限度地发挥城市防洪排涝体系的功效。政府应该提升对防洪排涝工程的资金支持，提供充足的资金，做好相应的财务管理、材料采买阶段的监督管理，保证资金、资源的有效利用，避免偷工减料、索要回扣等问题对建设指令的影响，这对提升防洪排涝体系建设质量有着至关重要的作用。只有完善了防洪排涝项目配置，提高了防洪排涝体系建设水平，才能更好地防治洪涝，确保城市良好的防洪减灾能力。
（三）制定健全的防洪排涝管理体制
一个工程的高效开展，与健全的管理体制是密不可分的，健全的管理体制可以保证工程的施工质量，提高施工效率，实现各个施工环节的有效衔接。因此，在构建城市防洪排涝体系时，政府也应该为防洪排涝工程项目制定相应的管理体制，对现有管理体制加以优化，提升管理工作力度，实现相关制度标准的统一化，从而构建起更加完善的管理体制。通过防洪排涝管理体制，可以更好地明确各部门、各岗位的职能，将责任落实到个人，这样不仅可以起到监督管理的作用，也能让管理人员端正工作态度，形成良好的责任意识。在管理工作中可以加强信息化建设，利用信息技术提升对相关信息资源的利用效率，提高信息资源的共享能力，这样也能加高效的处理、解决体系建设中出现的问题。
（四）加强对防洪排涝体系的风险评估与管理
洪涝灾害本身就是源自自然，而自然现象存在不确定性，这也造成了城市防洪排涝工作存在着一定的风险，只有加强了对防洪排涝体系的风险评估与管理，才能更好地应对不同程度的洪涝灾害，提升城市防洪排涝体系的应变能力。随着大数据时代的到来，在城市防洪排涝体系的建设中，应该引入大数据技术的应用，做好信息化建设，加强对目标城市往年降雨量、排水高峰数值、气象规律等信息的数据分析，可以提高防洪排涝体系的规划水平，准确的评估潜在风险，进而给予更具针对性的风险管理。
结束语
综上所述，尽管我国在防洪排涝体系的建设工作已经提高了重视，但在实际工作中仍然存在诸多问题与不足，为了降低洪涝灾害给城市、国家带来的经济损失，必须针对现有问题进行相应的改进。在城市防洪排涝体系建设工作中，必须参考以往工作中取得的经验，加强对设计、管理等工作环节的优化，提高各级管理人员的责任意识，加强对洪涝灾害的风险评估与风险管理，做好防洪排涝方面的宣传教育，这样才能进一步完善城市防洪排涝体系，提高城市的防控排涝能力，进而为国家经济发展打下坚实的基础。
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论文作者:康宽
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第14期
论文发表时间:2019/12/17
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