摘要：招标代理是近年来随着建筑行业飞速发展而新兴的一种产物，在我国建筑行业中占有十分重要的地位，而我国招投标行业的兴起，同时也使相应的规章制度变得更加科学合理，尤其是对招投标的管理更加严格。市场上的招投标机构和代理越来越多，尽管质量上良莠不齐，仍然为我国建筑行业的发展贡献了不可或缺的力量。同时招投标代理还存在一些缺陷和不完善的地方，这些问题的存在对建筑行业有一定的影响，为了使其更好地发挥作用，必须对这些问题进行改善，对存在的漏洞加以弥补，才能使我国的建筑行业更健康持续地发展。希望本文能为完善我国建筑工程招投标代理市场提供一些有益的参考和借鉴。
关键词：建筑工程；招投标代理；作用
1 建筑工程招投标中招投标代理的作用
随着招投标管理制度的实施以及建筑行业的快速发展，招投标代理机构应运而生，其主要职能就是负责办理招标单位的招投标事项。招投标工作复杂性高且专业性强，要求招标计划组织人员具有较高的专业素质，而招投标代理机构能够很好地满足招标方的需求，成为连接建设单位与建筑施工企业的纽带，可为其提供更加专业的服务。招投标代理机构可对工程造价进行有效预算，全面控制工程投资，确保工程造价准确合理。招投标代理人员能利用工程招投标全面掌握招标方各种需要，为招标方筛选出最更为合适的工程项目设备材料供应商和承包商，规范招投标工作流程。在招投标工作中有招投标代理的参与，可以有效避免招投标工作中的恶性竞争行为，比如：内外互通、泄露标底、低价中标后涨价、地方保护等，能最大程度地避免招投标利益方之间的私下接触，确保招标工作的合理性和合法性。
2 建筑工程招投标中招投标代理存在的问题
2.1 招标代理的法律法规不健全
招投标代理的存在，的确对建筑工程招投标产生了很大的积极作用，但是自身也表现出了一定的问题。例如，招投标代理的法律法规表现为不健全的现象。从我国目前所拥有的一些法律法规来看，招投标代理是一个新兴的领域和职业，虽然没有违背国家的相关法律、法规，但是在部分内容上，还是存在漏洞现象，尤其是暗箱操作的问题，招投标代理表面上非常中立，实际上有可能偏向于某一方的利益，由此产生的系列问题，难以在短期内快速的改善和解决，对于市场和谐，产生了较大的挑战。
2.2 招投标代理审核不严格
现阶段，为了获取经济利益，部分招投标代理机构运用不正规资质进行招标，或通过雇佣高级证书人员挂名的方式提升企业水平，但该人员实际上并不在招投标代理机构工作，仅仅是利用其资质进行挂名。私下挂名和虚假资质在很大程度上影响了建筑行业招投标代理机构的健康发展，而由于审核机构缺少强有力的考核和监测手段，无法及时发现和遏制这种不法行为，因此其不断发展并呈现出越来越严重的趋势。
2.3 招投标代理质量待提升
由于招投标代理是近几年来的新兴事物，还没有发展成为独立的，具有一定规模和科学合理机制的机构。很多企业受利益驱使，使用不合格资质和私下挂名，虚假经营等，都造成了相当一部分企业的质量有待提升。与此同时，因为目前我国招投标代理的费用并不高，这就导致部分投标代理利用不合理手段压低自身的服务费用，甚至是零服务费用。一方面不利于招投标代理行业健康发展，其合法权益也无法得到保障，另一方面，也导致了招投标市场质量良莠不齐，影响建筑行业发展。
3 有效发挥招投标代理作用的对策
3.1 优化招投标代理制度
首先，要转变招标代理管理人员的观念，高度重视企业发展和经营过程中的管理制度建设问题，要以国家各项法律法规为基础，建立健全各项规章制度，为企业开展管理工作提供有力的制度支持。其次，招投标代理企业要优化企业沟通渠道，建立上下畅通的沟通平台，实现高层管理人员与基层员工之间的有效沟通和交流，通过明确各部门职能分工，做到权责分明，在确保各部门工作质量的前提下，有效开展合作和交流。再次，完善评估机制，建立评估监督部门，实施对各组织机构及工作人员的有效评估。
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3.2 制定完善的监督机制，做好审评工作
为了充分发挥招投标代理作用，提高招投标代理整体水平，则必须制定完善的监督制度，并且贯彻落实相关政策，以加大管理力度。针对管理人员的不同分工，来给予相应的职责权限，对招投标代理机构实施全方位的综合管理。其管理工作，要贯穿于整个招投标项目的全过程中，并且要及时记录和汇报监管情况，做到实时跟进，以及时发现问题和解决问题。在招投标工作中，招投标代理机构与相关的监管部门，之间存在着制约性，实施有效的监督，能够确保招投标工作的顺利开展，让每一个工作人员都能明确自己的职责，并做好自己的工作，从而提高招投标工作效率。除此之外，还要做好审评工作。国家相关部门，应当发挥其职能作用，严格按照相关规定，来对招投标工作进行审核，保障招投标代理行为，不存在恶意竞争。而且还要检查招投标代理企业是否具备资质，不合格者要予以一定的惩戒，实施合法化的处理。要建立评标专家库。其目的在于，让招投标工作更具科学性，所选的方案，需得到诸多专家的认可，以规避其中存在的猫腻行为，树立标杆，从而为招投标工作的实施，制定科学化标准。
3.3 提升招投标代理队伍的工作能力
提升招投标代理队伍的工作能力，有助于代理队伍发挥自身的积极作用。因此，打造完善、科学的人才培养模式是提升从业人员能力的重要途径。在人才选聘方面，代理队伍中的从业人员应该具备扎实的专业知识和丰富的招投标经验，同时还要深入了解招投标行业的法律法规；在继续教育方面，企业应定期对从业人员开展培训工作，注重培养从业人员的综合素质和职业素养，不断更新从业人员的知识结构体系。
3.4 不断提升服务质量
招投标代理机构要想在激烈的市场竞争中取得一席之地，就要高度重视信息平台、市场影响力和技术层面的建设问题，提高代理从业人员的综合素质，使其可以为客户提供更为优质和深层次的服务。另外，应当掌握国内外先进代理的有关情况，紧跟时代发展的步伐，构建与时俱进的专业化招投标代理网站，保证能够及时获取最新的信息，以满足各种招标代理工作的需求。
3.5 监管招投标代理机构，协调工作
招投标代理若想要起到有效作用，则必须对招投标代理机构进行监督和管理。一方面，要深入招投标代理机构内部，促使其了解自身缺陷，根据实际情况，来制定合理而科学的管理方案，转变传统的管理模式，采用现代化的管理方式，以提高招标代理机构的竞争力。另一方面，则要重视审核工作的开展，所有与招投标项目相关的文件，都要进行严格的审核，所有的文件签署和有效性，都要符合国家标准要求，不可出现违法乱纪的现象，以此来确保所开展的招投标工作合法。
3.6 建立强大的评标专家库
就招投标代理本身而言，必须建立强大的评标专家库。例如，针对不同的案例进行分析过程中，要获得专家的足够支持和肯定，并且对于招投标代理的方案进行有效设定，尤其是在备案方面，必须保持足够的健全。对于我国的建筑行业而言，招投标代理的发展，还有很长的路要走，为了在后续工作的实施上创造出较高的价值，建立强大的评标专家库，能够对招投标代理的一些负面内容，或者是潜藏的隐患，及时的做出清理和解决，同时也在行业内部树立了一定的标杆，在未来工作的实施上，可以努力取得更好的发展成绩。
总而言之，招投标代理作为一个新兴行业，在发展过程中不可避免地存在很多问题，需要我们不断地进行探索和完善，可通过优化招投标代理制度、实施项目负责人制度、不断提升服务质量、加强招投标代理监管等多种有效途径，更好地促进招投标代理企业的发展，以发挥其在市场经济中的应有作用。
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论文作者:杨宇媛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/15
标签：招投标论文; 工作论文; 代理机构论文; 建筑工程论文; 作用论文; 建筑行业论文; 从业人员论文; 《基层建设》2019年第21期论文;