摘要：本文介绍了新建、改建、扩建及小型基建工程项目管理的分类方法，阐述了新建、改建、扩建及小型基建工程项目管理存在的问题，并说明了新建、改建、扩建及小型基建工程项目管理方法的应对办法，这对今后的新建、改建、扩建及小型基建工程项目管理研究具有重要的参考价值和借鉴意义。
关键词: 小型基建工程；工程项目；项目管理；控制办法；对策
1、新建、改建、扩建及小型基建工程项目管理的分类方法
1.1、按基建工程项目管理性质划分
1、新建项目是指新建设的项目，新建的项目一般都是原有基础较小的建设项目，经过之后的发展可能会进行一些扩建和改建等项目，但是如果经过扩建或者改建后，其新增加的固定资产是原来资产的三倍以上，则也算是新建的项目，但如果扩建或者改建的项目的固定价值超过了原来的固定资产的三倍以上，则算作是扩建或者改建的新项目。
2、扩建项目则是指一些原有企业或者原有事业单位，为了扩大原有的生产力和生产效益，也可能为增加原有产品的生产力，而新建的建设项目则主要是车间或者工程项目，扩建所耗损的资产则应该比原有的资产更多，因此一般扩建项目则需要有政府的大力支持和帮扶。
3、改建项目是指一些原有企业为了提高其企业生产效率，从而提高企业科技含量，对企业的产品进行开发新产品，并采用先进的技术对产品质量进行改进。从而这就改变了新产品的产品方向，并对原有的工程项目进行改造，而有的企业为了平衡企业的生产能力，会增加一些附属的产品或者项目，这也算是改建项目。
1.2、按基建工程项目管理建设规模大小划分
基本建设项目可以分为大型项目、中型项目和小型项目等，而建设规模的确定又是通过建设项目的建设投资来确定的，而更新改造项目可 分为限额以上的项目和限额以下的项目。同时基建项目的建设规模和资产共同来决定基建项目的大中小规模等。我们一般习惯上将大型和中型项目合称为大中型项目。而对于新建、改建以及扩建的基建项目按照项目管理建设规模来划分又不同：新建基建项目是按照项目的全部设计规模和所需要的总资产来进行确定计算的；扩建项目是按照扩建项目的设计能力和扩建所需的资产进行计算，但是不包括原有的生产能力。
但是，新建项目通常是指企业单位经过批准而对基建项目进行的可行性的研究报告和所要求的建设规模，而并不是指基建项目的长远发展规模，对于那些分期设计或者分期建设的项目，应该按照基建项目的建设规模来计算。而基建项目的大中小型项目的划分就是按照总投资来划分的，是按照国家规定的标准来划分的，一般达到5000万元以上的可以称之为大型基建项目，比如：能源、交通和原材料工业项目；基建投资在3000万元以上的为大中型项目，但在3000万元以下的称之为小型基建项目。
1.3、按基建项目在国民经济中的作用划分
1、生产性项目是指可以用于物质生产以及物质生产服务的基建项目，其中包括有工业企业项目、建筑行业、地质勘探行业以及商业和物资供应项目等。
2、非生产性项目是指可以用于人们的物质和文化生活需求的公共生活的项目，其中包括有科教文卫活动、科研项目、社会福利以及公共事业单位和团体办公用房建设等项目。
2、新建、改建、扩建及小型基建工程项目管理存在的问题
在基建工程施工项目管理过程中，逐渐暴露出一些问题，比如内部管理困难、安全质量有待提高、空喊节能口号而成效却不明显以及施工人员专业素质和综合素质比较低下等问题。以下将是一些基建施工队伍面临的一些问题，将这些问题解决则对我国的基建工程项目施工管理起到非常巨大的作用和影响。
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(一) 基建工程项目施工管理的模式问题
基建工程项目施工管理分为企业层面的管理和项目层次的管理，但就目前的基建企业的管理模式方面还做得不算很完善，基建工程项目施工管理模式与基建企业实际的管理模式还是存在一定的差别，在追求管理模式创新的过程中，会出现一些工程工期比较长，还有就是工程项目费用太高，甚至会导致出现一些基建工程质量问题。
(二) 基建工程项目施工管理的激励问题
在基建工程施工管理项目中，要尽量保证基建工程企业组织内部要靠行政命令来进行约束，因为很多的基建工程企业是凭借着一定的垄断地位来获得巨额的经济利益，这就致使基建企业缺乏一定的竞争机制，基建企业整体缺乏竞争观念，在对基建工程项目管理技术和模式的改进和创新都缺乏一定的推动力。还有一些基建企业太过于依赖企业内部的行政命令，没有与工程项目的管理体制相互结合，致使许多部门的岗位不太对称，使得基建项目施工人员的工作积极性不高。
3、新建、改建、扩建及小型基建工程项目管理控制应对办法
(一) 应该构建合理科学的基建工程激励管理制度体系
基建工程施工管理系统部门应该加强其部门的规章管理制度，对部门的的规章制度做一定的规范和运用，并根据特色的激励条例和规范来要求施工人员进行遵守，监管部门应该以事实为依据，将惩戒规章制度落实到实处，并积极调动基建施工队伍各个部门的积极性和工作热情。应该加大投入监管力度，对那些专业知识不强的人员应该加大培训力度。同时也应该将基建施工进行责任制分配，将实施项目细化，细分并落实到每一个岗位，落实到每个岗位和工序上，如果一旦出现问题就要进行具体责任的分配到人，由负责该项目的人员进行负责，形成一定的制度监督机制，形成全方位的激励监管体系，保证基建工程施工管理体制的权威性和科学性。
(二) 应该利用信息技术，加强基建工程施工项目的信息化管理
在我国小型基建工程的施工项目管理过程中，不仅要注意制度上的规范化和施工人员的专业化，更加注重基建工程项目施工管理的信息化。随着科学技术的发展，逐渐被人们应用到社会的多个领域，科学技术被带到了各个行业，在实际的基建工程项目施工管理中，其工作量是非常大的，施工人员的工作强度也是有限，同时施工人员还要注意监管施工全程中出现的问题和亟待解决的各项工作，同时由于施工条件的不同进而受到各种不利因素的影响，这是便很容易出现错误或者工作失误。因此我们考虑将信息技术应用到基建工程项目的施工管理中来，形成一定的基建工程项目施工的信息化管理，这不仅为施工工作人员减少了一定的工作任务，而且最重要的是可以减少一些管理或者施工中的工作失误，有的放矢地进行管理。
(三)应该注重基建项目管理方法的提出和执行
在小型基建工程的建设过程中，对于基建工程的扩建工程现场管理问题中，要加强对基建工程的安全监督，要确保基建工程建设的稳定运行。在小型基建工程的建设现场管理中，应该坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的策略。
基建工程的项目管理应该以技术报告的形式提出，技术报告应该包括设备的现状分析；新建、扩建及改建的原因和基建的可行性分析，要加强对基建扩建及改建的现场施工管理，要落实各个部门的职责，以实现安全生产的可控目标。
基建部门应该对新建、扩建及小型基建工程项目技术报告性分析，对项目的可行性报告进行过核算，将核算的信息录入到基建项目的管理方案中，并交由公司领导审核，对于可行性方案要根据施工的具体情况来实施和操作，将审核通过的资料送至档案室进行资料代替或存档。
结束语
综上所述，要想提高基建工程项目管理的控制办法，就要从多个方面、多个角度来管理，使其更加的专业化、科技化、规范化和动态化。
参考文献：
[1] 张经阳. 煤矿建设项目安全生产要素集成管理研究[D]. 昆明：昆明理工大学，2012．
[2] 徐小锋. 高校基建工程项目管理模式研究与应用[D]. 西安：西安建筑科技大学，2012．
[3] 张益春. 军队工程建设项目管理ACM模式应用优化和管理绩效评价研究[D]. 南昌：华东交通大学，2014.
论文作者:蔡晓军
论文发表刊物:《电力设备》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/25
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