构建民族地区社会主义和谐社会，本文主要内容关键词为：社会主义和谐社会论文,民族地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在我国这样一个统一多民族国家构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义的重大任务和全面建设小康社会的奋斗目标，是全国各族人民的共同理想。既为民族地区加快发展提供了新的历史性机遇，又对民族地区全面发展提出了新要求。民族地区必须结合自身实际，创造性地贯彻执行中央关于加快民族地区经济社会发展、逐步缩小发展差距、实现区域协调发展的政策措施，扎扎实实做好构建和谐社会的各项工作，开创和谐发展的新局面，最终实现全国各民族共同富裕。
一
构建民族地区和谐社会，是巩固党的社会基础、实现党的历史任务的必然要求。我国有56个民族，少数民族有一亿多人口，分布在全国各地，民族自治地方占国土面积的64％，西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区。民族地区和谐社会是我国社会主义和谐社会的有机组成部分，构建民族地区和谐社会，是我们党在民族地区坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务要求我们，必须紧紧依靠人民群众，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把人民群众以及各方面的积极性、主动性、创造性都充分发挥出来，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗；必须正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系，不断在发展的基础上满足人民群众日益增长的物质文化需要，保证人民群众共享改革发展的成果；必须抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，夯实党执政的阶级基础和群众基础，保持党同人民群众的血肉联系；必须加强社会事业的发展和公共事务的管理，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，维护社会稳定，保证广大人民群众安居乐业。
构建民族地区和谐社会，是促进民族团结、维护社会稳定的客观要求。保持一个和谐稳定的经济社会政治局面，是全国各民族的共同愿望，也是各族人民的根本利益所在。由于历史、自然等多方面的原因，我们国家东西部之间的经济社会发展差距，尤其是少数民族聚居地区与内地和东部地区的发展差距问题更为突出，已成为影响民族团结、民族地区社会稳定的主要因素。长期以来，西方敌对势力屡屡利用民族、宗教问题制造舆论、蛊惑人心、煽动不满、挑起事端，他们还同我国境内外的民族分裂主义势力相互勾结，加紧在我国的边疆民族地区制造混乱，企图破坏我们健康、和睦、稳定的民族关系，分裂我们的祖国，遏止和阻碍我国前进的步伐。祖国统一，民族团结，是国家兴旺发达、人民安居乐业的基本保证，反之，如果发生动乱和分裂，就会给国家和各族人民带来巨大灾难。推进构建民族地区和谐社会，实现民族地区与内地和谐发展的目标，必将进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，就会大大增强各少数民族作为中华民族一员的自豪感，大大增强整个中华民族的凝聚力和向心力，就会使民族团结和民族地区的稳定具备更加强大的物质基础和思想政治基础。
构建民族地区和谐社会，是正确处理民族问题，实现中华民族伟大复兴的根本要求。加快少数民族和民族地区的发展，消除历史遗留的发展差距、缩小现实扩大的发展差距，是各地区、各民族共同发展的同一要求，也是实现全面平等、社会公正和谐的必由之路。在现实生活中，我国的民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起。我国正处在社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然是主要矛盾，少数民族作为我国社会结构中的特殊利益群体，在实现其利益要求方面受到自身条件和区域经济文化发展水平等方面的制约。我国的民族问题虽然表现复杂多样，但从根本上说，仍然是少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化发展与自我发展能力的矛盾。2004年，民族自治地方人均生产总值只有全国平均数的67.4％，农民人均纯收入只有全国平均数的71.4％。宁夏2004年人均生产总值是全国平均数的75％，农民人均纯收入是全国平均数的79％，城市居民可支配收入是全国平均数的76％。中国特色社会主义是我国各族人民的共同事业，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是现阶段民族工作的主题。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务，是解决民族问题的根本途径。逐步缩小发展差距，实现区域协调发展，最终实现全国各族人民共同富裕，这是党的民族政策的根本出发点和归宿，是我国社会主义制度的本质要求。构建和谐社会，为民族地区提供了一个加快发展的机遇。没有民族地区的发展和稳定就没有全国的发展和稳定，没有民族地区的和谐发展就没有全国的和谐发展；同样，民族地区的和谐发展，是全国和谐发展的基础，也是中华民族伟大复兴的前提。
二
构建民族地区和谐社会，是一项伟大的系统工程，不仅涉及到民族地区经济建设、政治建设与文化建设的各个方面，而且与整个国家的小康建设是一个整体，息息相关、密不可分。必须放到中国特色社会主义事业的全局来统筹，必须坚持做到五个和谐。
一是经济和谐发展。构建民族地区和谐社会的重点是加快经济发展，缩小同全国的发展差距。民族地区加快发展，必须在国家支持的基础上，实现与全国其他地区和谐发展。进一步完善扶持少数民族和民族地区发展的各项政策措施，加大民族地区扶贫开发工作的力度，着力解决少数民族和民族地区发展中遇到的困难和问题。必须实现民族地区区域内部的和谐发展，加快农村经济发展，实现城乡统筹发展，特别是加快民族聚居地区的发展。民族地区拥有许多独占性的资源，可以充分利用科技效益、环境系统集成发展具有市场前景的农牧业、农牧产品加工业、旅游业、矿产开发等特色经济和优势产业。促进资源优势加快向经济优势转化，实现经济增长方式的转变，使经济发展步入快速健康的轨道。
二是政治和谐统一。民族地区和谐社会的主要标志就是民族团结，坚持和完善党的民族区域自治政策，发挥各族人民当家作主的积极性。必须坚持巩固和发展我国各族人民密切交往、相互依存、休戚与共的中华民族多元一体格局，巩固和发展汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的关系，处理好少数民族内部成员之间的关系。必须坚持巩固和发展以平等作为民族关系和谐的基础，以团结作为民族关系和谐的保障，以互助作为民族关系和谐的动力的社会主义民族关系。在此基础上，实现全国各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同推动经济发展和社会进步，促进社会主义祖国的繁荣昌盛，维护社会主义祖国的完整、统一和安全。
三是文化和谐共生。民族优秀传统特色文化是中华文化的重要组成，是我国社会主义文化的奇葩。我国民族多样性的结构是国家发展、社会进步的重要资源。人类文化发展的历史证明，多样性的互动交流是激发创造力的源泉。多样性是构建和谐社会不可或缺的，多样性的民族文化共存共生，则是创造和谐社会需要激发全社会创造活力的重要条件。要抓紧挖掘、抢救和保护民族优秀传统文化，支持少数民族文化的扬弃、发展、创新和传承，丰富各族群众的文化生活，提高民族地区建设社会主义先进文化的能力，为中国特色社会主义改革开放与现代化建设事业提供智力支持，为繁荣中华文明做出贡献。
四是重视教育与社会和谐推进。民族地区的落后直接表现在社会各项事业的发展上，民族地区构建和谐社会的关键是推进社会事业，重点是教育。必须坚持贯彻“五个统筹”的要求，大力支持民族地区优先发展教育、科技事业，不断提高少数民族群众的科学文化素质，促进人的全面发展。必须坚持把培养各级各类人才、提高劳动者素质摆在重要位置，作为加快少数民族和民族地区经济社会发展的根本性任务来落实。必须坚持加大对民族地区公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入和技术支持，加强民族地区公共卫生设施建设，建立健全农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，改善各族群众生活生产环境和条件。
五是人与自然和谐共处。民族地区，特别是西部，既是我国各种资源最丰富的地方，也是经济以资源开发为主，环境受到破坏最严重的地方，人与自然的矛盾比较突出。在改革开放和现代化建设进一步推进的时刻，民族地区作为国家资源的总后方和重要的生态环境保护屏障的地位将越来越重要。要按照科学发展观的要求，处理好经济发展与生态环境的关系，尊重生态规律，大力发展循环经济，最大限度地节约资源，降低和控制开发对自然环境的有害影响，使西部民族地区青山永续、绿水常流、生态平衡，资源合理利用，成为实现祖国现代化的有力支撑，永远造福于中华民族。
三
构建民族地区和谐社会，最根本的是要扣紧民族地区经济社会发展的实际，全面落实民族区域自治法及其若干规定，紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，始终牢记发展是第一要务，始终牢记全面协调可持续的科学发展观，靠体制机制创新和扩大对外对内开放，切实推进物质文明、政治文明和精神文明的共同发展。
1.抓住发展第一要务，创新思路，奠定民族地区构建和谐社会的坚实基础。发展相对缓慢是民族地区最大的实际，也是影响社会和谐的重要因素。抓住加快发展这条主线，就抓住了构建和谐社会的主要矛盾。只有遵循发展规律，创新发展思路，把经济搞上去，绝大多数人过上富裕生活，和谐社会才有物质基础，调节各方面利益关系才有保障。
一是走符合民族地区实际的新型工业化道路。与其他地区相比，民族地区的差距在工业，加快发展的潜力也在工业。发展工业应当是民族地区加快发展的首要选择。根据民族地区现有的资源条件、工业基础及经济二元结构的特征，实施特色、信息化带动战略，实施充分利用劳动力资源战略，大力推进特色优势产业发展，搞好资源综合开发利用和产业链的延伸，做好重点技术改造和新技术应用，大力提升企业的自主创新能力，扶优扶强，做大行业排头兵，着力培育大型骨干企业。抓住国家重要资源开发项目向民族地区倾斜的机遇，通过市场化方式加大资源勘探力度，摸清资源分布及蕴藏情况，为搞好资源开发利用奠定基础。要坚持大规模、大项目，高起点、高水平，千方百计引进石油天然气、能源重化工、高能耗冶金新材料等方面的加工能力强、技术设备先进的大企业和项目，以合作共赢的方式，积极促进资源开发利用。要在加快资源开发的基础上，加大资源整合力度，在综合开发利用上下功夫，搞好深度加工，延长产业链条，提高增值能力。通过走提高科技含量、降低资源消耗、减少环境污染、发挥人力资源优势、注重效益的循环经济路子，吸引一批具有带动性、关键性、技术含量高的生物制药、电子通讯等工业项目到民族地区创业发展。打好西部民族地区10个少数民族信仰伊斯兰教的特色招牌，瞄准中亚阿拉伯地区和国家，下力气抓好清真食品加工制造、伊斯兰用品加工制造领域的招商引资和走出去开办企业的工作。培育一批具有竞争力的特色优势产业群，提升工业发展水平，切实推进新型工业化进程。
二是采取措施增加农民收入，切实解决“三农”问题。西部干旱少雨，生态环境脆弱，要大力开展农田水利基本建设和农村基础设施建设，从根本上提高粮食综合生产能力。大力调整农业结构，发展民族地区特色优势的草畜产业和效益型牧业，实现农村经济可持续发展和改善生态环境的双赢。要坚持解决农业问题从非农产业上找出路，解决农村问题从推进城镇化、实现城乡一体化上找出路，解决农民问题在减少农民、转移农民上找出路，走以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的道路。同时加强农民工培训基地建设，做好培训规划，提高外出务工农民的就业技能，在市场中提高西部民族地区农、牧民市场意识和经营管理的能力。
三是大力提升城市发展水平，加快新型城市化进程。民族地区要实现跨越式发展，必须创新思路，大力推进“循环经济＋适宜人居＋城市效率”的新型城市化。加快重点区域中心城市的培育，使其成为带动其他部分发展的增长极，在整个区域内发挥支配作用。实现以城带乡，城乡协调发展。要加快城市公用设施建设，不断完善城市功能，优化城市生态和人居环境。充分利用奇丽的自然风光，独特的民族文化和多姿多彩的民族风情，大力发展旅游业。同时，加快城市工业、商贸流通业、现代服务业、社区服务业的发展，壮大城市经济实力。
2.加大对社会事业发展的投入，完善政策， 创造构建民族地区和谐社会的基本条件。在民族地区，经济发展和社会发展不相协调的矛盾十分突出，必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。
一是下大力气抓好教育，提高民族地区各族人民群众的文化科技素质。进一步落实中央确定的政策措施，用好少数民族教育专项补助资金，做好规划，抓紧建设民族地区的现代国民教育体系，优化教育结构和教育资源配置。落实“两免一补”政策，重视普及高中阶段教育，大力发展民族教育和民办教育，加强职业教育和高等教育，发展远程教育。特别是抓好“两基”攻坚，抓好农村寄宿制学校建设工程、优质学校建设工程、民族中小学标准化建设工程。加快优质教育建设步伐，使各族青少年都有平等受教育的机会。进一步提高教育水平。继续积极开展创建学习型社会活动，努力营造全民学习、终身学习的浓厚氛围。切实提高民族地区人口素质和有效控制人口增长。大力普及科学知识，在城乡推广使用先进适用技术。加快科技创新型人才的培养，完善人才激励机制。推进对外科技合作与交流，努力提高民族地区技术创新水平和科技竞争能力。
二是倡导科学、文明、健康的生活方式，改善民族地区群众生活环境和卫生条件。加快民族地区文化事业发展，加强基层文化基础设施建设，搞好农村广播影视公共服务体系建设，使所有具备条件的自然村通广播电视，进一步满足民族地区群众的精神文化需求。加快公共卫生体系建设，建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。加快各级疾病防控中心和传染病院（区）建设，完善地方疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系，构建统一、高效、快速、准确的突发公共卫生事件信息网络体系，提高对突发事件、紧急疫情的快速反应和处理能力，加强对严重危害群众健康的重大传染病的防治和儿童计划免疫工作。积极稳妥地扩大新型农村合作医疗试点工作，加强农村基层卫生院（站、所）建设，解决民族地区缺医少药和群众看病难的问题。
3.以人为本，尊重创造，激发构建民族地区和谐社会的内在动力。 民族地区的最大的实际就是发展落后，落后的根子却在思想观念保守和僵化上，创新意识不强。实践证明，解放思想，转变观念，是发展充满活力的根本因素。
一是从民族地区的客观实际出发，摒弃一切不利于民族地区改革和发展的思维方式。要克服封闭的区域文化的负面影响。克服因生产生活半径狭小，对外交流较少的状态下形成的思维狭隘，重眼前，轻长远；重纵比，轻横比；重感情，轻法制；经营粗放，成本意识淡薄的意识。进一步克服等、靠、要等单纯的依赖思想和无所作为、畏难发愁思想，以及小打小闹、小进即满、小富即安、不思进取的小农思想。弘扬面向未来、开放进取、与时俱进的时代精神。民族地区特别是西部少数民族地区要实现跨越式快速发展，就必须树立以大开放促大发展的意识。总结历史经验教训，落后的根源在于封闭，发展的途径在于开放。进一步解放思想，更新观念，冲破思维惯性和世俗偏见的束缚，敢想、敢干、敢试、敢闯，想大的，干大的。在构建民族地区和谐社会时，更应把扩大开放作为抓住机遇的牛鼻子。以开放的意识深化改革，以开放的观念构建市场经济体制，以开放的姿态海纳百川、博采众长，以求实创新的精神激发跨越式发展的活力，以抢抓机遇的姿态赢得跨越式发展的先机，以强烈的竞争意识营造跨越式发展的优势。使民族地区的群众在加快发展中直接尝到甜头，自觉地转变观念；在实践中形成科学发展的思路，找到拔穷致富的出路，学到搏击市场的本事，使科学的生产方式和市场经济的理念不断融入民族地区干部群众心中，使他们由等待救济式的帮扶对象变成促进民族经济发展的主角。
二是深化改革和体制创新，进一步激发全社会的创造活力。进一步消除影响发展稳定的体制、机制因素，调动一切积极因素，发挥各方面的创造活力，建立充满活力的创业机制，形成平等竞争、共谋发展的社会环境，营造人们干事业、支持人干事业、鼓励人干事业、保护人干事业的氛围。全面贯彻“四个尊重”的方针，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使民族地区经济社会发展始终充满蓬勃的创造活力，形成构建和谐社会的强大合力。
4.发扬民主，保持稳定，形成构建民族地区和谐社会的良好氛围。 发展是硬道理，稳定也是硬道理。社会稳定的基础是人心的稳定，构建民族地区和谐社会必须运用民主和法律的手段，协调好各方面的利益关系，理顺人心。
一是落实党的区域民族自治政策。抓紧培养和选拔，放手使用政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受群众拥护的高素质的少数民族干部，充分发挥他们的特殊作用。坚持“三个离不开”，不断巩固发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。落实宗教信仰自由政策，使公民切实享有宗教信仰自由的权利。依法行政，使宗教事务管理有序，宗教活动有序。引导鼓励和支持宗教界继承和发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，使宗教界自觉自愿地成为民族地区社会发展中一个稳定而和谐的因素，使广大信教群众同心协力建设中国特色社会主义。
二是充分发扬民主，依法办事，消除不稳定因素。要加强法律的宣传教育，引导广大群众正确行使民主权利，以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾。要统筹解决经济社会生活中的各种矛盾和问题，逐步建立健全处理人民内部矛盾和群体性事件的机制、建立健全社会治安防控机制、建立健全维护社会主义市场经济秩序机制、建立健全打击敌对势力、维护国家安全的机制和建立健全维护稳定的领导机制。突出不稳定因素的源头治理，切实维护社会和谐稳定。把构建民族地区和谐社会落实到每一个地方、每一个部门、每一个单位和每一个公民。研究制定出和谐社区、和谐村庄、和谐单位的标准和具体措施，使构建和谐社会真正落实到每一个乡村、每一个街道社区，落实到每一个单位。只有每一个基层细胞都是和谐的，整个社会的和谐才能实现，构建和谐民族地区的目标才能实现。
5.大力建设，重在保护，维护好构建民族地区和谐社会的生态环境。 自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生存和发展的基本条件。保护自然就是保护人类，建设自然就是造福人类。纵观全局，民族地区对和谐社会做出贡献的亮点就在于保护和建设供国家可持续发展的生态环境。
一是抓住国家西部大开发重点进行生态建设和建立生态环境保护建设补偿机制的机遇，从自然规律出发，加强生态建设，搞好综合治理。稳步推进退耕还林草工程，培育壮大后续支柱产业。巩固退耕还林和禁牧封育成果，实施退牧还草工程，恢复生态植被。加快水源涵养林、生态旅游业和水资源开发建设，努力构筑生态经济圈。深入研究现代农业与生态工程相生互动的关系，抓好生态与现代农业区域示范区项目。根据自然的承载能力和承受能力规划经济社会发展，加强资源的节约和综合利用，坚决禁止各种掠夺自然、破坏自然的做法。
二是大力进行生态环境的保护和恢复。加大环保治理、节能降耗改造、资源综合利用等措施，提高其发展水平和档次。选择部分代表性企业进行清洁生产试点，逐步推开。加强矿产资源勘查的规划和管理，坚决制止滥采乱挖和严重浪费现象。加强对“三废”的回收和再生利用，推动企业逐步形成生产工艺的自循环、区域中的内循环，积极发展环保产业，增强可持续发展能力。建立不同类型节水示范区，引导建立节水型社会。改变以牺牲环境、浪费资源为代价的粗放型增长方式，实现经济增长方式的根本性转变。
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