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摘要：市政工程是关系城市发展和民生的重要工程。优质市政工程对城市的发展和建设具有重要意义。目前，我国市政工程建设正处于蓬勃发展阶段，但在质量监督方面暴露出许多问题，影响了市政工程建设的效果。分析了市政工程质量监督的现状，总结了质量监督中存在的问题，并提出了切实可行的解决办法。
关键词：市政工程；质量监管；存在问题；对策
1、前言
市政工程是指在城市内设立、履行政府责任和义务、向人民群众有偿或无偿提供的各种市政设施的工程建设。市政工程建设的质量关乎当地老百姓的生命财产安全和切身利益。近年来，我国经济进入高速发展阶段，城镇化程度进一步加深，市政工程建设的数量越来越多，规模也越来越大。但政府在质量监管上存在诸多问题，导致市政工程整体质量水平不高。所以，加强市政工程质量监管势在必行。
2、市政工程质量监管的现状
目前，我国经济繁荣发展，城镇化程度进一步加深，市政工程的数量快速增长，规模也不断扩大，市政工程中也逐渐出现了建设难度大，涉及广，结构复杂的工程项目。由于资源有限，部分大型的市政工程资源占有量与规模不相符，对市政工程质量产生一定的影响。另外，由于市政工程的特殊性质，在招投标过程中容易出现腐败现象，一些能力水平不足的施工以不正当的竞争手段中标，难以保证市政工程质量。这些问题都需要政府加强监管，保证市政工程质量。另一方面，不健全的市场体制和不规范的标准体系增加了政府对市政工程进行质量监管的难度。目前，由于市政工程的特殊性质，市政工程建设的市场体制还不完善，难以通过市场进行质量监管，只能加强政府监管。但招投标制度又比较混乱，操作不规范等问题，给政府监管市政工程质量增加了难度。政府在进行监管工作中，必须建立健全质量监管机制，创新质量监管方式，进行更有效的监管。
3市政工程质量监管的问题
虽然我国目前虽市政工程质量的监管取得了一定的成绩，但仍在许多方面存在着问题，主要集中在以下几个方面：
3.1市政工程质量政府监督体系不健全
目前，我国市政工程质量监督体系不健全。一方面，市政工程质量监督相关的法律法规缺失。政府在市政工程质量监督工作中缺乏有力的法律依据，导致政府在行使监督职权受到较多制约，难以完全发挥政府的质量监督职能。另一方面，缺乏严格的市场准入机制和统一的工程验收标准。随着市政工程建设市场化程度进一步加深，市政工程会涉及越来越多的施工单位、材料供应商以及第三方质量监督机构等主体。然而由于没有严格的市场准入机制，这些市政工程建设的参与者资质能力参差不齐，难以保证工程质量，也加大了政府质量监管的难度。由于没有统一的验收标准，一些建设单位为获取更高的经济利益，擅自改变验收标准，直接影响市政工程的质量。
3.2建设单位缺乏规范的管理
市政工程建设的建设单位多为当地政府的下属单位，直接收当地政府领导和指挥。由于上述特点，这些建设单位缺乏高效实用的建设程序，不按时办理合同、土地证、规划证等相关手续，使第三方监督机构确实，难以保证市政工程的质量。另外，有的市政工程为了政绩和“面子”，盲目缩短设计和建设周期，使其在设计和建设上存在一定缺项，造成市政工程质量的降低。
3.3监管机构人员综合素质参差不齐要对市政工程进行全面科学的质量监管，除了需要健全的质量监督体系和科学的监督方案外，还需要综合素质过硬的监督机构人员。这一点在市政工程质量监督中也是至关重要的。目前，政府在市政工程质量监督中的监督人员综合素质参差不齐，专业能力和道德素质都有欠缺的地方。监督人员综合素质不高势必会造成在市政工程质量监督中的越位或缺位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆该旁站的重要部位不会旁站，对施工单位或设计团队妄自指挥；对于不满足验收条件的工程部分不要求施工单位进行严肃认真的整改，敷衍了事。这些都为市政工程的质量埋下了隐患。
4、市政工程质量监管的对策
市政工程质量问题是关系到城市发展和人民生活的大事。上述几点问题已经影响到市政工程质量监管的有效进行，必须及时进行调整。针对上述存在的问题，现提出以下几点建议：
4.1完善市政工程质量政府监管的法律法规
市政工程质量监管的相关法律法规是政府对市政工程质量进行监管的制度依据，是政府开展质量监管工作的重要保证。立法机构及相关部门应加快市政工程质量监管的相关法律法规建设，完善法律体系，明确政府和建设单位以及施工单位的权利及义务。从法律角度上，约束被监督单位的行为，明确政府在市政工程质量监督中的职权，为政府行使职权提供法律保障，使政府的执法行为有法可依，有据可循，从而保证市政工程的建设质量。
4.2规范市场准入制度及验收标准
除了完善市政工程建设的质量监管的相关法律法规外，还应规范市政工程建设市场准入机制并建立一套统一的工程验收标准。对于市政工程中参与投标的施工单位，进行严格的审核，取消不符合市政工程施工资质的施工单位参与投标的资格，对中标单位的施工能力和技术水平进行评估，以确保其能保质保量的完成市政工程建设。对市政工程中使用的设备、材料及相关配件的生产企业的制造工艺和制作水平进行评估，保证相关材料及设备能达到市政工程建设的要求，保证市政工程建设的质量。政府在进行市政工程质量监管的过程中，应制定一套统一的工程验收标准，达不到工程验收标准的不能进行完工结算。统一的工程验收标准能最大限度的避免人为因素对质量监管的影响，防止一些建设单位，为获取经济利益，擅自降低验收标准，影响市政工程的质量。此外，统一的工程验收标准还能为政府进行质量监管提供便利，减少质量监管的工作量，提高市政工程质量监管的工作效率，有利于保证市政工程的质量。
4.3提高市政工程质量监管人员综合素质
市政工程质量监督是一项政策性、法律性、技术性、经济性较强的知识型管理工作，对监管人员的综合素质和能力要求较高。为提高市政工程质量监管的科学性和有效性，必须实施"以人为本"的人才战略，全面提高市政工程质量监管人员的技能和综合素质，定期开展培训学习，努力更新和丰富知识结构，以适应不断发展进步的建筑技术。与此同时，还应加强政府质量监管人员的业务能力和职业素养，市政工程的质量监管涉及多个单位和方方面面，监管人员除了应具有扎实的专业知识以外，还应具有较强的业务能力和协调能力，以保证质量监管工作顺利、有效、高效的开展。应建立科学的奖励制度和政策，调动监管人员的工作积极性和主动性，吸引专业知识扎实、业务素质高的专业监管人才进入市政工程质量监管工作中，保证质量监管工作科学、有效的开展。
5、结束语
综上所述，市政工程质量的好坏对于城镇化建设和人民生活都具有重要影响。优秀的市政工程建设不仅能提高人民生活水平，而且有利于城市发展建设。所以，应着力加强市政工程的质量监管。针对目前我国市政工程质量监管过程中暴露出的诸多问题，可以从完善市政工程质量政府法律法规、规范市场准入制度及验收标准、提高市政工程质量监管人员综合素质三方面入手，加强市政工程的质量监管。
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论文作者:王玉臣
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/7/1
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