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摘要：当今时代，受社会经济与科技飞速发展以及城市化进程不断深入的影响，我国的建筑行业发展既迎来了新的机遇，也迎来了新的挑战，在此背景下，更应当要重视工程造价控制工作，进一步提升工程效益。观当前的建设市场不难发现，无论土建工程的数量还是规模都比以往有了很大提升，同时工程的投资规模也在不断增加，这无疑对工程造价控制提出了更高的要求。面对一些常见的工程造价失控问题，必须要及时找出其原因，切实有效地进行解决。
关键词：土建工程；造价失控；原因；应对方式
在土建工程项目中，造价失控会直接增加工程施工成本，降低项目经济效益。现代研究认为，导致工程造价失控的原因是多方面的，并且随着高层、超高层项目的增多，此类项目工程量大，在一定程度上也会加剧造价失控问题，因此，如何做好土建工程造价管理已经得到相关人员的普遍关注。
1土建工程造价失控的主要原因解析
1.1工作人员因素
目前虽然从事工程造价成本控制人员数量较多，但大部分的工作人员并没有拿到相关国家证书，从而降低了工程造价专业的整体水平。建筑企业造价管理人员的专业知识水平较低，在实际工作的开展过程中，协调与组织能力较差，不能充分落实工程造价的管理工作，使得土建工程造价工作频频发生失控问题。
1.2造价预算编制不合理
在在土建工程建设管理的各项工作中，土建工程造价预算编制是一项十分具有专业性且非常复杂的工作，它要求预算编制人员必须要具备丰富的专业知识和较高的业务能力，否则无法完成好这项工作。同时，光拥有较高的专业素质还不够，预算编制人员还必须得对土建工程项目的概况具有一定的了解，这样才能够保证预算编制的真实性与合理性。但在现实中，要么预算编制人员专业水平不足，要么对工程概况不够了解，因此导致造价预算编制不合理，最终造成造价失控。
1.3缺少全面性造价管理体系
在土建工程造价的过程当中，由于受到众多因素的影响，往往会导致预算价格和实际价格两者之间出现一定的偏差，因此具备一套全面性的造价管理体系具有重要意义，能够有效确保预算价格和实际价格的一致。但是，由于当前我国缺乏全面性的土建工程造价管理体系，导致各个施工企业在面对造价问题的时候，具备了一定的产业性，无法形成统一化的管理模式，最终导致了一系列矛盾问题的出现。
1.4项目中的预算审核问题
在现阶段工程项目预算期间，通常会有中介机构参与进来，配合建筑工程的相关人员开展预算编制。在这个过程中，中介单位参与审核的过程会收取费用，导致出现内部费用收取的问题。从整个工程造价的角度来看，内部收取费用会直接导致成本的增加。同时在工程预算编制中，预算编制的设计方案没有对施工现场进行调研，导致设计方案与施工实际存在较大出入，影响了工程项目的开展，也会增加造价失控的风险。
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2土建工程造价控制管理对策探讨
2.1完善施工造价控制制度
要想实现对土建工程造价的有效控制，在施工之前，加快构建一套完善的施工造价控制制度具有重要意义。在这一过程当中，必须要确保每一名人员的具体职责，避免在接下来的实际工作当中出现徇私舞弊以及相互推诿的现象。与此同时，要制定一套公平、公正的奖惩制度，针对在工作当中表现优秀的人员要及时的进行奖励，表现差劲的人员要进行惩罚，以此来充分激发出其责任心以及积极性，在提升工作效率的同时，实现对工程造价的有效管控。
2.2强化对原材料市场的监控
对原材料市场进行监控可以有效控制原材料风险，本文认为，对原材料市场的监控可以从以下几方面开展：（1）收集市场材料。定期指派采购人员深入市场，通过“货比三家”的方法，详细采集不同主要材料的市场价格情况，例如钢筋、混凝土等，并通过记录近三个月的市场价格变化，对未来市场变化情况做预测，做到心中有数。（2）注意观察国家政策法规的变化，根据国家的相关政策，判断相关政策对原材料市场造成的冲击。例如，在紧缩性的货币政策下，社会的房产购买力下降，自然会对房地产市场造成冲击，而原材料市场为了面对这种环境，可能会通过下调价格的方法保证自身效益，此时选择采购材料，自然会获得更理想的经济效益。（3）争取与部分原材料生产商之间构建紧密的交流机制，签订长时间的合作协议，由原材料厂商负责为施工方提供稳定的原材料，而施工方优先采购，这样不仅可以帮助施工方降低材料价格变动而引发的造价失控风险，也能提高工程预算水平。
2.3建立全面的造价预算管理机构
现加快构建一支具备高素质、高水平、高能力的造价预算管理机构具有重要意义，能够有效提升土建工程造价控制水平。在这一过程当中，需要我们合理的划分造价预算管理机构各个部门的职责，严谨出现职责重叠的现象，确保接下来的造价管控工作的有序进行。与此同时，通过建立工程造价预算管理机构，能够更好的监督、制约土建工程施工，以此来落实建筑成本造价预算管控工作，避免出现资源浪费等现象，确保建筑经济效益。
2.4完善全过程管理，兼顾造价与施工质量
规避造价失控的风险是多方面的，从长远角度来看，要求工作人员必须要对土建工程项目的各种条件进行分析，在了解各种危险因素的基础上，做好更正与预防：（1）在工程项目设计阶段，需要从工程造价管理机制的角度出发，尽可能避免各种设计变更问题的发生，为整个施工过程提供必要的指导；（2）土建工程中的各项施工步骤必须要以地区质量标准为基础，尤其是在工程报价、招投标阶段，必须要严格遵照工程量清单予以确定，并考虑各项后续费用发生的可能，避免投标价格增加，尽可能避免子项目预算外的其他预算发生；（3）针对工程项目施工中确实需要作出改变的变更，必须要结合设计单位等对工程量、材料等做造价分析，并体现在施工图上。
2.5加强动态造价控制管理
随着土建工程项目规模的不断增加，其建设内容也越来越复杂，施工环节亦不断增多，所以仅采用常规静态造价控制管理方法已经很难再对其进行有效的造价控制。当前，只有充分运用动态管理方法，加强动态造价控制管理，提高管理的灵活性，才能够及时发现各种超预算情况，并及时进行解决。尤其要重视施工阶段的工程变更与合同价调整管理、材料和设备费用管理、施工现场签证管理等，才能够切实保障工程造价的合理性。
2.6增强相关工作人员综合素养
建筑企业要严格控制工程造价管理人员的工作质量，相关工作人员需要持证上岗，才能加强工程造价管理工作的质量。要定期对造价管理人员进行培训与教育，增强管理人员的工作水平与综合素养，还可以高薪的方式引进更多、更优秀的人才对工程造价实施有效管理。建筑企业还需要构建完善、全面的奖惩制度充分落实管理人员的职责，可以将其工作成绩与晋升机会、薪酬互相挂钩，从而激发工作人员的工作积极性与工作热情，让其全身心投入到工程造价管理工作中。
结论
综上所述，土建工程造价失控的原因主要在于造价预算编制不合理、受市场环境影响较大、工程项目设计不科学、施工过程造价控制混乱以及施工合同不完善，对此，应当通过合理进行造价预算编制、加强工程设计招标管理、完善工程造价控制体系、加强工程造价限额控制以及加强动态造价控制管理等措施来应对。
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论文作者:金松
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/4
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