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摘要：随着我国现代化建设的不断发展，城乡居民生活水平的不断提升，燃气工程建设规模越来越大了，如何在保证施工质量的基础上降低建设成本已经成为施工单位十分重要的研究课题之一。因此，本文对燃气工程造价管理进行了详细的介绍，并提出了相应的优化对策。
关键词：项目建设 燃气工程 造价管理
一、燃气工程项目造价管理现状分析
在我国能源体结构不断调整的过程中，人气资源在我国整体资源中的应用比例越来越高，对国民经济增长所体现出来的推动作用越来越大，燃气工程项目施工单位也积累了大量的造价管理经验，施工单位应该对以往的造价管理经验进行不断的总结与分析，在此基础上寻找一般规律，进而实现对工程项目造价的合理控制，增强施工单位自身的市场竞争力[1]。天然气作为一种高效、清洁的能源，具有传统固态化石能源无可替代的战略意义，现阶段已经成为企业工业生产、居民日常生活中的重要能源。施工单位在承建燃气工程项目的过程中，需要重点做好工程项目造价管理工作，处理好工程项目造价、施工质量以及企业盈利水平之间的关系，促进施工单位的可管理内容持续发展。
二、燃气工程项目造价管理工作内容
随着现代化管理理论的不断发展，工程造价管理与控制已经成为施工单位节约施工成本、提高施工质量的重要手段之一。上世纪90年代初，我国对造价管理的相关理论与先进经验进行了深入的研究与广泛的应用，从工程项目立项开始，逐步落实工程造价管理工作，对各个建设环节进行科学有效的控制，并通过工程竣工验收对管理与控制结果进行审核，大幅降低了工程项目建设成本，施工质量也得到了相应的提升，并且经过长期的总结与分析形成了工程项目造价全过程管理。根据全过程管理理论的有关要求，施工单位根据分项概算和批准总概算的投资控制目标，综合运用各种动态化手段实施造价管理与控制，在预算范围内严格控制建设投入等成本，在确保施工进度和质量安全的基础上，将工程项目建设成本控制在相对较低的水平，充分发挥工程项目建设的社会效益和经济效益。
施工单位应从设计阶段开始重点抓好成本控制工作。在施工阶段和验收阶段严格依照设计图纸对各个预结算项目进行严格的审查，一旦发现设计成本和实际成本存在过大的差异，应立即将相关问题上报给工程项目建设方，只有在建设方同意并且批准的情况下才可以追加成本投入[2]。若未予以批准，施工单位不得擅自扩增建筑面积、改变设计方案或追加成本投入。一旦施工单位出现违规行为，建设方有权利拒绝批准追加项目，同时也可以追究其法律责任。
三、燃气建设项目造价管理与控制的实施对策
燃气项目造价管理控制通常包括决策阶段的投资估算报告、工程招标管理、施工阶段造价管理以及造价审核等。对于燃气工程项目来说，管理人员需要对影响工程造价的各个环节进行严格的控制，综合运用各种手段提升数据资料采集、与处理的能力，合理编制工程项目总价。充分运用全过程造价管理与控制的基本理论，将工程项目建设成本控制在最低水平，提高项目资金投资效益，推动企业自身的发展与建设。
四、项目决策阶段
可行性研究是项目决策阶段造价管理工作的主要内容，其主要手段在于对拟建项目的技术条件和经济条件进行深入的调查，对比各种不同的技术方案和建设方案，对工程项目建设后所发挥的社会效益和经济效益进行评估与预测，同时也要对工程项目建设的适用性、经济性、技术性和必要性进行综合性的评价，明确工程项目建设是否具有充分的可行性，并提出相应的投资意见，形成最终的可行性报告。在完成可行性报告的编制工作后，应严格依照报告中的相关资料和数据，通过投资估算得出最终的项目投资额[3]。通过投资估算工作，对建设方案进行合理性的选择、确定融资方式，同时也能够为限额设计投资目标的确定、设计预算的编制提供数据支持，推动工程造价控制工作的有序落实。
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五、设计阶段
在确定项目投资决策的情况下，工程造价控制人员应当根据以往的实践经验，重点做好工程项目设计阶段的成本控制工作，为后续阶段的控制奠定良好的基础。而做好该阶段成本控制工作的关键在于对招标过程进行严格的管理，充分利用市场机制，提高设计阶段决策的科学性与合理性。
燃气工程的建设单位往往受限于技术水平传统思维，造价管理人员往往只是根据工程项目的建设要求，僵硬地计算出所需要投入的成本，并没有发挥出其在成本控制方面的作用，致使施工单位始终无法提升对于工程项目建设的造价管理水平。这就需要通过招投标的方式，引入市场竞争机制，竞标企业为了取得承办资质，必须主动提升市场竞争力，显著提升中标企业的资金使用效率和工程项目设计能力。这个要求建设方在进入施工阶段之前，无论对于何种性质的大型项目，都需要事先落实措施测算、招标等方面的工作，设计出最优的施工方案[4]。
在实施招标的过程中，采用充分竞争的人才市场关系机制已经成为提高决策质量、资金使用效率的重要手段，公开招标能够有效提升各利益关系方的风险意识，减少施工投入并提升施工的层次。为了实现更加充分的成本控制，除了施工方案之外，在技术层次、人才层次上也要通过充分竞争的方式进行决策。另外，设计人员也要对所有的施工细节进行合理的优化，不符合要求的施工方要严格根据招标标准排除在外。在选择承办单位的过程中，不能仅仅根据施工成本进行取舍，尤其是设计成本占整个施工项目的成本比例相对较低，在招标工作中要重点审视成本设计方案的合理性，充分对比各种方案之间的优势和劣势，以更加全面的视角和态度对设计方案进行充分的检验，严格根据实际的施工需求和资金配比的科学性，对设计方案进行整体化的评价。结合建设单位的资金实力和技术方案适用性，在合理节约成本的基础上最大程度上提高施工质量，尽量采用成熟的新型建设技术，实现质量和成本的同步改善。
六、施工阶段
1.制定工程量清单计价方案
工程量清单计价方案应在相关法律法规的基础上，由招标单位和业主共同参与制定，形成一个统一的成本管理编制。第一，双方都要深入了解工程量清单计价方法的实施路径，无论是建设企业还是监管部门都要对传统的成本管理与控制模式进行科学合理的改进，以全过程成本管理理念来推动新型造价管理模式的实施；第二，施工单位自身应积极配合各方面的审核工作，严格遵循企业自主定价的基本原则，交工程量清单计价方法的管理作用最大程度上发挥出来。对于施工单位来说，在制定工程施工预算清单的过程中，一定要遵循自身的定价体系，为现场施工的有序推进奠定良好的基础[5]；第三，结合工程量清单计价方案建立相应的施工成本管理制度。工程合同管理办法是有效实施工程量清单计价方案的必要条件，只有在二者相互匹配的情况下，才能够严格依照工程合同中规定的成本制定出相应的合同管理方案。
2.做好各个项目的审核工作
在增加工程量的同时必然也会引起工程造价的提升，施工单位要严格依照工程量的计算规则、设计图纸和预算定额，建立工程构造物、工程材料等费用明细表，对已经成型的工程量计算表进行严格的审核，事无巨细的对每一项数据进行认真的核查，针对重要性较高、数额较大的部分实施重点审核。需要注意的是，施工单位在审核过程中有注意数据来源、计算方法等关键信息。
结束语
燃气工程的造价管理工作涉及多个方面，渗透至整个施工过程。为了有效提升造价管理水准，施工单位管理人员应全面了解各个专业知识，并在施工过程中不断提升自身的管理水准，兼并做好造价管理的监督与核算工作，从而确保燃气工程具备良好的管理运行系统，促使工程造价管理向经济性、高效性以及及时性等方向发展，在全面提升燃气工程施工质量的基础上，提升其市场竞争实力，充分保证施工单位的经济与社会效益水平。
参考文献：
[1]吴红卫.燃气工程在施工阶段的造价控制和管理探讨[J].价值工程，2018，3736：62-63.
[2]童晖，熊亮.浅析城镇燃气管线工程概预算的准确性[J].铜业工程，2016，06：11-14.
[3]樊红.昆明城市燃气工程造价控制实践与思考[J].云南科技管理，2017，3003：73-75.
论文作者:陈刚
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第8期
论文发表时间:2019/4/19
标签：施工单位论文; 工程论文; 燃气论文; 造价论文; 工程项目论文; 成本论文; 阶段论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第8期论文;