试论市场经济条件下的企业继续教育体系，本文主要内容关键词为：条件下论文,市场经济论文,试论论文,教育体系论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社会主义市场经济的建立，对企业继续教育提出了新的挑战。在当前形势下，企业继续教育怎样去适应，如何才能发展？本人认为，建立和形成社会主义市场经济条件下的企业继续教育体系，并逐步走向正常化、规范化、制度化，对强化和发展企业继续教育至关重要。企业继续教育体系主要分为观念体系、目标体系、结构体系、教材体系、教学活动体系、组织管理体系、支撑体系、评价体系八大部分。
一、观念体系
首先要从多方面更新和强化继续教育观念，来一番观念的“继续教育”，形成一个明确而稳固的企业继续教育观念体系。当前特别要从以下四个方面确立继续教育观念。
一是接受继续教育是专业技术人员权利和义务的观念。1987年国家经委、国家科委、中国科协印发的《企业科技人员继续教育暂行规定》指出：“继续教育关系到企业的生存发展和科技人员的切身利益。参加继续教育是科技人员享有的权利和义务。”八届全国人大三次会议通过的《教育法》，把实行成人教育制度列为国家教育基本制度，规定“从业人员有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务。”这就为专业技术人员接受继续教育提供了法律保障。那么，企业领导人就应当从执法的高度进一步重视继续教育工作，创造更多的条件保证专业技术人员享受继续教育的权利；专业技术人员也应当尊重和维护这个权利，切实履行依法接受继续教育的义务，不断提高业务技术水平。
二是“终身教育”观念。虽然这是老生常谈，但有许多人，例如许多青年专业技术人员并未深刻认识这个问题。刚参加工作不久的大学毕业生，虽然在校学习了比较新的理论知识，但那只是所需知识的20%，其余80%都要在以后工作中才能学到。更何况现在世界科学技术日新月异，飞速发展，知识总量每五年甚至每三年就翻一番，知识老化的速度逐渐加快，技术与产品更新的周期愈来愈短。在我国实行市场经济以后，又向我们展现了一个新的知识领域。“不学习就会落后”已经是千真万确的现实。所以要在专业技术人员中进行“终身教育”观念的再教育、再认识，积极主动地接受继续教育，活到老，学到老，不断补充增新知识，提高工作能力，这样才能肩负起跨世纪的历史使命。
三是依靠继续教育培养专家和各类专业人才的观念。搞市场经济，办现代企业，需要大批专家和各类专业人才，人才的培养依赖继续教育。当前，五、六十年代毕业的大中专毕业生已经或将要大批退休，培养的任务更加紧迫。李岚清副总理在接见全国经济管理干部教育研究会代表时的讲话指出：“大学教育不是终极教育，一般地讲，大学只是为参加工作和进一步学习打下一个良好的基础，打下一个经过实践和继续学习成为专家的基础。大学本身不可能培养出一个专家。不接受继续教育，很难成为一个高水平的专家。”继续教育是高层次的职工教育，参加的对象都是大中专毕业和具有技术员以上职称的专业技术人员，教育的途径和内容紧密结合企业需要、个人业务技术的需求和市场经济的实际，有意识、有计划、有目的，能够也需要把受教育者从“理论型”培养成“应用型”，从“单一型”培养成“复合型”，从“内向型”培养成“外向型”，从“模仿型”培养成“创造型”，从原有技术岗位转岗培养为转产变型后新技术、新产业骨干，为企业造就一批又一批专家和各层次、各类型专业技术人才。
四是继续教育经济观念。继续教育既是一种教育活动，具有明显的教育职能和本体功能——提高和改善专业技术队伍的质量和结构，为企业培养人才，进行科技（管理）劳动力的再生产，再提高，同时，它又具有经济功能。主要表现是：1.通过继续教育，能较快地把科学技术转化为生产力，提高产品中的技术含量和附加值，改善企业经营状况，开辟新的市场，从而产生较高的经济效益；2.继续教育围绕企业生产转，渗透到生产经营的各个环节，如要上哪方面的项目，就可以及时培养哪方面的人才，专业技术人员缺什么知识，就开什么课程，具有很强的针对性；3.继续教育能够适应企业的转轨变型，与企业的发展同步。市场经济中的企业，当遇到转产、结构调整、开辟新产业时，通过继续教育可以及时培养所需的专业技术人员，保证企业的经济发展。所以说，继续教育是企业经济之源，生存之本，对生产经营起着重要作用。
二、目标体系
开展继续教育必须制定目标体系，使教育活动有一个明确方向。企业继续教育的目标体系包括：总目标、近期目标和各层次、各级别的培养目标。
企业继续教育的总目标是：立足本企业实际，面向21世纪，坚持不断地向全体专业技术人员进行继续教育，从整体上全面提高专业技术人员的政治思想素质和专业技术素质，培养大批跟踪世界科学技术发展、适应市场经济需要和现代企业制度要求的、而且是复合型、外向型、创造型的各类专业技术人才和“三高”人才，即高级管理人才、高级科技人才和高级技术工人。
近期（或阶段性）目标是：围绕企业当年和近期的生产经营目标，以及专业技术人员业务技术提高的需求，为新产品开发、技术改造、新技术推广、提高产品质量、节能降耗、改善经营管理和开拓市场等，及时培养各类应用型人才，为实现生产经营目标服务。
各层次、各级别专业技术人员的培养目标是：
——高层管理人员，即总厂领导人，包括正副厂长（经理）、三总师，要比较系统地掌握马克思主义基本原理、建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论和现代企业制度的基本理论知识，精通党和国家有关工业经济和企业经营管理工作的方针、政策，掌握领导科学、决策科学、现代化企业管理、经贸金融、科技经济法律和现代科学技术知识，坚持党的基本路线，适应改革开放和社会主义现代化建设需要，具有较高的政治思想素质及较强的综合管理能力，有审时度势的决策能力和开拓创新能力，是驾驭企业进入市场的高级专家和现代企业家。
——中层管理人员，即二级厂、公司、处室领导人，要学习和掌握马克思主义的基本原理、建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济和现代化企业生产经营管理知识，熟悉党和国家有关工业经济和企业经营管理工作的方针、政策，掌握领导科学和经营决策、劳动人事、质量管理、安全环保、物资能源知识，以及科技经济法律。现代科学技术知识，有较高的政治觉悟和优良的思想品质，有较强的综合管理、独立经营和开拓市场的能力，能胜任重大科研开发、技术改造和生产攻关项目，解决生产经营管理中的疑难业务技术问题，成为企业的高级专家或本专业领域的专家。
——高级专业技术人员，指高级工程师、高级经济师、高级会计师等，主要是扩展、增新、加深专业知识，保持知识结构的先进性，熟悉社会主义市场经济和本专业最新发展趋势，掌握有关科技经济法律法规知识，懂技术，懂经济，会管理，有较强的事业心和责任感，能胜任重大利研、生产攻关项目，解决复杂疑难技术问题，是复合型、创造型、外向型人才，本专业领域的专家和学术技术带头人。
——中级专业技术人员，指工程师、经济师、会计师等，主要是补充增新知识，扩宽知识面，夯实专业基础，熟悉社会主义市场经济和本专业最新科技知识，掌握有关科技经济法律法规知识，培养独立解决复杂技术问题的能力，提高消化吸收和创新能力，既懂技术又懂经济，成为本专业的技术骨干和复合型、外向型人才。
——初级专业技术人员，主要结合本职工作进行专业知识学习和实际技能锻炼，学习社会主义市场经济知识、科技经济法律法规知识和最新科技知识，掌握科技工作及管理工作方法，提高岗位工作能力。
三、结构体系
按照企业实际和继续教育应达到的目标，企业继续教育应包括五个方面的内容，即开展五种教育：政治思想教育、职务规范教育、高新技术教育、市场经济教育、技术创新技术创造教育。五种教育既各自相对独立进行，又互相结合、渗透，形成一个完整的企业继续教育结构体系。
其一，政治思想教育。政治思想教育纳入继续教育很有必要。因为专业技术人员应具有的整体素质，是由各种素质组成的，如生理素质、心理素质、政治思想素质、知识素质、能力素质等，各素质之间相互关联，相互促进，其中政治思想素质是决定能否成才和事业成败的方向和根本。只有不断地进行政治思想教育，使专业技术人员有正确的政治立场、科学的世界观方法论、强烈的事业心和责任感，干有方向，学有动力，更能够促使他们有效地调整、充实、提高自己的知识和能力，实现继续教育的目标。再说，继续教育培养的对象，关系到企业技术进步和企业的生存与发展，因此，需要通过政治思想教育，如政治理论教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，职业道德教育，把专业技术人员培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的又红又专的人才，充分调动他们的积极性和创造性，为企业的两个文明建设服务，保证企业的社会主义经营方向和继续教育的正确方向。
其二，职务规范教育。这是企业继续教育的基础教育，即按不同层次、不同级别专业技术职务规范标准和能力要求，对所有在职的专业技术人员，在取得相应专业技术职务聘任资格前实施的教育，使其知识与能力达到企业所规定的标准。现在，许多企业已经制订了《专业技术岗位职务标准》，对各专业技术岗位和各职务档次规定了明确的任职条件、知识要求、能力要求和基本职责，这就为职务规范教育提供了依据。专业技术人员上岗、转岗、晋升或从事新的职业，以及刚参加工作的大中专毕业生，都应按照职务标准接受相应的教育，干什么学什么，缺什么补什么，进到哪个岗位，就要符合哪个岗位的要求，聘任为哪一级职务，就要达到哪一级职务规范标准；不符合岗位要求，没达到标准的还应当补课；当职务标准随着科学技术的发展和企业发展的需要而充实修改时，职务规范教育也随之调整、充实，不断地完善、提高，保证专业技术人员达到新的岗位标准。
其三，高新技术教育。即企业继续教育的增新、提高教育。当代，世界高新技术崛起并且迅猛发展，已经渗透到各个领域，正在和将要深刻地改变着人们的生产方式、工作方式和生活方式，信息社会已经不是未来学家描述的模糊和遥远的幻想，而是正在变成现实。世界各国，包括我们国家在内，都已采取对策，发展高新技术及其产业。国内有一些企业，已经在引进和利用高新技术及其成果，增强企业的发展后劲。因此，在企业继续教育中设立和开展高新技术教育已势在必行。这种教育以高、中级专业技术人员为主要对象，以学习和普及计算机技术为当前的重点，加强新理论、新技术、新知识、新方法的学习，改变专业技术人员传统的知识结构，不断跟踪国内外高新技术发展，永葆企业青春与活力。
其四，市场经济教育。党中央提出，要在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制，发展社会主义市场经济，这是我国全新的跨世纪的伟大事业，并且时间紧，任务重。对广大专业技术人员来说，市场经济还是一个比较陌生的“盲区”，普遍缺乏在市场经济条件下从事专业技术工作的知识和本领，如果仍按计划经济的老办法行事，就会打不开市场局面。所以当务之急，必须把市场经济内容列入继续教育，通过市场经济教育，使专业技术人员牢固确立市场经济观念，掌握市场经济理论，学会市场经济的思维方法和工作方法，研究市场经济规律，提高投身市场经济的胆识和能力，为企业转换经营机制，走向市场和发展市场经济作出更大贡献。
其五，技术创新技术创造教育。这是企业继续教育的核心。如果说知识的补充、完善和增新是继续教育的量的深化的话，那么开展技术创新技术创造教育，开发专业技术人员的创造力，则是继续教育的质的深化。技术创新技术创造，才是企业永不枯竭的源泉。国内外的实践经验告诉我们，创造力是可以通过教育培训得到提高的。如美国通用电气公司长期坚持“创造工程”培训，使通过培训的员工所获专利和发明创造的速度，平均要比未经过培训的人员高出三倍。在我国建立和发展社会主义市场经济的过程中，企业要加快技术进步，增强市场的竞争能力和变应能力，在很大程度上要依托技术创新技术创造教育，培养创造型人才，使专业技术人员掌握技术创新、技术创造的原理与技法，提高创造力，并联系企业实际不断地开展一系列的技术创新技术创造活动，如产品创新、工艺创新、设备创新、管理创新、营销创新和各种发明创造、技术革新，这样，企业才能在激烈的市场竞争中取得胜利。
四、教材体系
建立教材体系是企业继续教育的基础工作，其原则应该是：内容先进新颖，区分层次级别，做到广度与深度结合，知识与能力结合，理论与方法结合，专业与经济结合，技术与管理结合，企业需要与提高专业技术人员素质结合。
根据以上原则，在当前无统一的科目指南的情况下，可按照本文前述的企业继续教育五种教育结构建立教材体系。在这个教材体系中，有政治思想教材，职务规范教材，高新技术教材，市场经济教材，技术创新技术创造教材五种，具体构思见图1：企业继续教育教材设计模型。模型中表明，各类教材按层次和级别设置了若干具体科目，再按科目选择课程和具体教材。专业技术系列不同，要求补缺、增新、扩展、加深的科目也不同；职级不一样，同一科目教材内容的深浅程度也有区别，培养高级专家的科目，应该知识广、理论深，是最先进的理论知识和方法；每一个科目具体的教材内容，不是一成不变的，虽然在一个阶段内保持相对稳定，但随着科学技术的发展、形势任务新的要求和企业某种结构及产业的变化，将要进行不断地调整、充实和更新，永远保持企业继续教育的先进性和提高的特性，保持其活力，适应企业的发展，面向现代化，面向世界，面向未来。
五、教学活动体系
与其他教育不同，企业继续教育是对在职的专业技术人员进行的一种成人教育，所以，必须按照和符合“企业”层次，“专业技术人员”文化程度比较高和“在职”、“成人”的特点，建立形式多样、生动灵活、“短、频、快”，并以短培为主、内培为主、业余为主、自学为主，全方位开展的教学活动体系，形成既有“教”，又有“学”，既是“教学”，还是一种“活动”的基本框架。
图1 企业继续教育教材设计模型
企业继续教育教学活动体系可以归纳为以下五大类：
——授课类。就是教师授课，学员听课的形式。如企业（包括二级厂）自办短期培训班，定期培训各专业、各级别的专业技术人员，补充、增新知识；再就是送外委培进修，为企业培养新技术、新职业、新产业专业人才；还有向高等院校送培研究生，或厂校联合培养研究生，造就各类专家、高级专家和学术技术带头人。
——电教类。这是一种新型的教学手段，直观、生动、新颖。一是利用国家广播电视教育，组织专业技术人员参加有关的专业理论学习，吸收新知识，扩大知识面；二是选购企业实际需要的科技录像带、工业经济与管理录像带、课程教学录像带等，组织播映，多层面介绍新技术。
——自学类。自学是继续教育的重要形式，并贯彻到每个人接受继续教育的全部过程乃至终身，可以说，没有自学就谈不上继续教育。这里所说的自学，是要求专业技术人员有计划、有针对性地自选补缺、扩展、增新、加深的科目，利用业余和自挤时间进行学习，达到所要求的目的，并经过考核认定。另外，在参加了其他类型的教学活动后，也要求利用自学来巩固和加深所学的知识。
——学术交流类。开展学术交流是一种有效的继续教育活动。如撰写论文，通过探讨理论问题，收集和加工信息，提出新的观点和方法，能使自己的能力和学术水平得到提高，其理论成果就是给企业和社会所作的贡献。参加学术交流会议和其它学术活动（如学术报告），许多人在一起交流思想，互相启迪，能更快地提高学术技术水平，受到高层次的教育。再如针对企业重大的产品开发、技术改造、技术引进、结构改型等组织学术研讨，举办专业技术研修班，同样是对专业技术人员最实际的培训。
——实践类。实践是所学校，工作就是学习。如岗位工作实践，专业技术工作实践，市场经济实践，组织和参加技术创新发明创造活动，参观考察，见习、实习等，都能够从中学到大量的实际知识，提高工作能力和业务技术水平。
六、组织管理体系
建立有序而强有力的组织管理体系，是企业开展继续教育的组织保证。企业继续教育组织管理体系如下所示。
首先，应建立总厂继续教育领导小组，由总厂厂长或分管人事教育的副厂长担任组长，总工程师担任副组长，其成员主要由实施继续教育的人事处、教育培训中心、职工大学、科协四个部门的负责同志组成，还吸收其他有关单位的负责同志参加，统一规划、领导和组织协调。
图2 企业继续教育组织管理体系
领导小组下设处级办公室，其机构可单独设置，或与教育培训中心合署办公。办公室应有一名中层干部负责，并配备适当数量的专职干部，负责企业继续教育的全部日常工作，编制继续教育规划与计划，起草规章制度，提出办班安排，组织编写教材，负责组织管理、检查考核、总结评比。
人事处等四个部门除参加领导小组和办公室的工作之外，各自另有明确的职责与分工。如人事处应定期提出专业技术人员专业结构、知识结构与工作能力状况分析报告和培训需求报告，对专业技术人员工作能力与实绩的考核，负责选送外培人员。教育培训中心应设立继续教育室，举办短期培训班、高级研修班、组织自学，全面实施五种教育。职工大学的继续教育室，主要举办较长时间（如半个月到一个月）的，高层次和高新技术方面的专业培训班。科协主要负责学术交流活动和组织参观考察等。四个部门互相协调配合，把继续教育渗透到各单位和全体专业技术人员当中去。
开展继续教育不仅仅是总厂的任务，二级办学也很重要。因此，组织管理体系要延伸到二级厂、公司和处室，建立二级办学的继续教育机构，或发挥二级厂人事教育科的作用，明确专人抓继续教育。其任务是：落实总厂下达的计划，组织经常性的学习和讲座，收集、整理继续教育成果。通过二级办学，可以把继续教育的课堂搬到现场，使专业技术人员在专业技术和岗位工作的实践中学习，同科研、技术、生产、经营、管理结合得更加紧密，收到立竿见影的效果。
七、支撑体系
开展企业继续教育工作，需要具备和创造许多条件，建立一套支撑体系。这里主要提出精神支撑、物质支撑、环境支撑。
——精神支撑。强有力的精神支撑，是继续教育获取成功的动力机制。首先，企业领导人要提高认识，增强对继续教育的重视和支持，带头参加企业的继续教育活动，运用领导的权威和力量，去影响、带动专业技术人员接受继续教育；其次，要加强对专业技术人员的政治思想教育，把党和国家关于开展继续教育的方针政策，转化成精神力量和学习动力，要求大家把企业需要、市场经济需要和个人的理想与需要结合起来，个人的理想要服从国家和企业的需要，树立勤奋不息的好学精神；再次，要采取激励措施，提高专业技术人员接受继续教育、完成学习任务的目标期望值。按照心理学的需要——动机——行为——目标的动机激发过程模式，人的有意识的行为，都来自一定的动机，动机产生于需要。所以，要激发专业技术人员的学习动机，除了以上所说的领导人的影响和政治思想教育，还必须加大激励因素，例如用晋升、提高待遇、表彰等来满足专业技术人员生理、心理需要和社会需要，从而产生精神动力，克服学习中的困难和阻力，以此提高目标期望值，收到继续教育的预期效果。
——物质支撑。这方面的支撑主要指四个方面，一是企业应为继续教育提供必要的教学基地和教学设施。如教室、设施、电教器材、教学用具、实验场地，外培进修和学术交流、参观考察的渠道等。二是经费。考虑企业目前的经济状况，继续教育经费建议按50元／人·年的标准拔给，列入企业财务计划，按照国发(1985)21号文件的规定摊入成本。另外，个人也应负担一部分，如教材费用等。三是教师有来源，既有专职的，又有兼职的。教师必须具备较高的政治理论修养和专业素质，具有大专以上文化和中级以上专业技术职称。四是学习时间。在坚持业余为主的前提下，平均每周应有4个小时的在职进修学习，一年大约有20天。
——环境支撑。创造良好的环境对开展企业继续教育发挥重要作用。环境支撑是一个广泛的概念，在这里主要说六个方面：一是舆论环境。继续教育的概念是从国外引进的，在我国只有十多年的时间，至今还鲜为人知。所以，要广泛宣传继续教育的涵义、对象、内容和发展现状，宣传继续教育的指导思想、方针政策、战略意义、成果和效益，使越来越多的人认识和理解继续教育。二是法制环境。对专业技术人员开展继续教育，国家早就颁发了法规文件，最近公布的《教育法》又对继续教育作出了明确规定。企业应积极贯彻这些法律法规，建立健全规章制度，依法开展继续教育活动。三是经济环境。建立和开展社会主义市场经济，大力发展生产力，努力提高经济效益，企业才有更大的财力，创造更多的物质条件支持继续教育。四是文化环境。普遍提高广大职工的文化素养，树立尊重知识、尊重人才和学科学、信科学、讲科学、用科学的社会风尚，能够促进企业继续教育工作顺利开展。五是理论环境。深入开展继续教育的理论研究工作，广泛探讨理论问题，经常交流工作经验，把经验上升到理论，用理论指导实践，能够推动继续教育不断发展。六是改革环境。加强与继续教育配套的人事制度改革，必将形成对专业技术人员接受继续教育的社会动力。
八、评价体系
建立评价体系，用科学的方法（定性或定量的）全面检查、考核、评估继续教育及其各项因素和对象，是实现企业继续教育目标不可少的一个环节，它有利于加深人们对继续教育在企业发展中的地位和作用的认识，有利于企业继续教育整体水平和教育质量的提高。
企业继续教育评价体系有多种类型。如按时间分类，有年度评价（总结）、阶段评价（小结）；按层次分类，有专业技术人员自我评价、二级厂（单位）办学评价、总厂办学评价；按教学活动分类，有培训班评价、研修班评价、委培进修评价、学术活动评价、自学评价等。还有评“教”、评“学”、单项评价、综合评价等等。根据专家们研究，一般来说，对企业继续教育整体评价主要抓三类：即办学条件评价、教学活动评价、办学效益评价。各类评价均包括和设立有若干评价指标，按达到指标的数量多少和程度大小计分（设百分制），可以评定等级，通常评定三个等级，一等100分，二等80分、三等60。具体评价方法另作探讨。
为了搞好评价工作，企业应成立继续教育评价小组，在总厂继续教育领导小组的领导下，除继续教育办公室、人事处、教育培训中心、职工大学、科协的有关同志参加之外，还应聘请厂部办公室、企业管理处、技术处、科研所、发展规划处、财务处、质量管理处的专家和二级厂的代表参加评价小组，定期开展评价工作，促进企业继续教育体系和继续教育工作不断完善和发展。