摘要：随着国家对四川农网不断投入，四川农网工程项目的竞争日益激烈。由于工程项目所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险也越来越大，由此产生的风险损失也越来越重。因此，四川农网工程越来越倾向于使用EPC（设计-采购-施工）方式承发包大型工程项目。与传统的承发包方式相比，总承包商在EPC项目的实施过程中承担着更多的风险因素。因此，四川农网EPC总承包项目的风险管理与控制成为企业成功运作项目，获得利润而需要解决的重要课题。
关键词：EPC总承包；工程项目；风险管理
引言
EPC（Engineering，Procurement and Construction）总承包模式是把工程项目的设计、采购、施工作为一个整体，在一个管理主体下组织实施。这种承包模式既可充分发挥承包商在设计和项目管理等方面的技术优势，又能使业主在设计方案和施工招标上拥有一定的选择权，有效地保证项目目标的实现。但在实践过程中，在项目建设系统繁杂、利益相关者多等因素的影响下，EPC总承包模式也是一个竞争激烈、风险很大的市场。如何在EPC总承包工程中对项目进行有效的风险管理已成为非常重要的问题。
1.四川农网EPC总承包工程项目风险分析
1.1项目管理风险
四川农网EPC项目总承包与别的项目承包不同，它自身拥有独特性，EPC总承包指的是四川农网业主选定总承包商，并与其签订相关的合同，业主不用面对过多承包商，也不用参与过多的组织协调工作，这就加大了EPC总承包商自身的责任。EPC总承包商需要管理整个工程项目的运行过程，项目规划、实施、完工过程中所有的事情均由EPC总承包商负责。因此，在项目实施过程中，EPC总承包商会面临项目的管理风险。
1.2设备材料分包商违约风险
在对四川农网EPC总承包工程项目进行管理的时候，设备材料分包商在进行投标的过程中报出低价，但是在交货过程中提出投标设备缺货，如要按时供货需增补费用更换设备型号等，当这种情况发生的时候，总承包商如果没有对其进行合理有效的处理，就会致使设备到货工期遭到延误，同时也会导致整个施工进度受到影响。
1.3合同风险
一般而言，广义上的合同风险指的就是各种非正常的损失，这种损失的出现可能是由于当事人所导致的，有可能是因为合同中的一方所引起的，也有可能是合同双方当事人的事由所引起的，如果出现合同风险，势必也会造成经济损失。当合同签订之后就对合同中的双方起到了约束作用，由于合同中的条款并不一定都是对双方利益公平的，因此，在对合同进行签订之前需要对合同中的条款、内容进行全面、仔细的检查。通常情况下，合同风险主要包含以下三种：第一，合同条款风险。在对合同进行订立的时候，其中的一些条款内容存在问题，比如条款不完整或是出现歧义、规定不明确和内容不清晰等都会导致风险的发生，进而影响到后期的工程承包；第二，合同管理风险。由于合同管理人员法律意识较为淡薄、自身技能水平不高，再加上没有对合同的赔偿能力进行全面的设计，以至于合同对于对方来说不具备较强的约束能力；第三，合同漏项风险。工程的整个建设过程较为繁琐，涉及到的内容较多，因此，在进行订立合同的时候需要考虑的因素也较多。工程设计、采购、施工等诸多环节都需要在合同条款中予以明确，因为涉及到的内容较多，再加上订立合同时间紧，难免出现遗漏现象，因此在对合同进行订立的时候需要格外引起注意。
2.各阶段风险应对措施
2.1设计阶段
（1）认真、细致地组织和完成设计工作。在EPC总承包合同模式下，设计工作由总承包商承担，相应的设计错误、设计缺陷责任也由总承包商承担，因此，总承包商在进行农网工程设计时应严谨、认真，要收集当地市（县）政道路规划、排水（天然气管道）设施等资料，线路路径和变电站站址要取得当地政府相关部门正式批复意见。避免设计错误导致工程项目损失。
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（2）当总包项目部接到设计施工图后，必须在各分部分项工程开工前，组织设计人员向施工单位进行设计交底和安全交底工作，组织会同监理单位和施工单位对设计施工图文件进行会审，广泛听取意见，避免设计文件中的差错、遗漏进入施工阶段，
（3）针对农网工程的难点和重点，例如线路跨高速公路，深基坑等，进行专项设计交底和安全交底，确保施工单位完全理解设计意图及图纸内容，掌握施工方法及注意事项。
（4）严格管控设计变更，应遵守如下几个原则事项：
a.权力限制原则：企业对设计变更管理实行严格的权限规定，不在权限范围之内的签字一律无效；
b.多级审核原则：设计变更估算费用超过一定额度时，至少需要通过两级以上人员的审核；
c.技术经济论证原则：属于对设计进行增减、修改、优化的设计变更，均应进行必要的技术经济论证；
d.严格建设程序原则：先提交设计变更图纸或变更单，而后再依照组织实施的原则。
2.2采购阶段
（1）加强采购进度管理。EPC总包方采购部应根据项目部编制的工程建设一级网络进度计划，编制出项目采购二级进度计划，并对采购工作的进度承担责任。
（2）加强采购费用和质量控制点管理。采购费用和采购质量主要控制点有：询价文件的准备和发出、询价厂商选择、审查采购合同及采购合同签订、总体检验计划制定、制造厂商施工图及技术文件、原材料及外购件检验验收、整体出厂前检验、装运前检查、产品质量证书、现场开箱检验。
（3）加强采购与施工单位间的合理衔接。采购部门按采购进度计划将供货进度计划提交给施工部门，明确到货时间及数量。施工部门应根据供货计划，做好接货准备工作。材料设备运抵现场后，采购人员要及时与施工部门的管理人员进行交接，并做好设备回执单手续。
2.3施工阶段
（1）合理选择分包商，并加强对分包商的管控。由于总承包商对其分包商的任何行为均承担连带负责，所以总承包商应加强对其分包商的管控，从人员审查到工期、质量的监控，均应认真、细致。而对于业主方指定的分包商，总承包商一般并不熟悉，更需深入了解，加强管控。
（2）对HSE因素进行动态管理。在项目实施过程中，当危险源和环境因素发生变化时，HSE经理应及时修改相应的环境因素清单或职业健康安全危险源清单。对于项目实施过程中新发现、新确定的重大环境因素、重大危险源，HSE经理应及时组织进行识别、评价、并制定相应的控制措施。
（3）加强质量、进度、成本的控制。质量、进度、成本是相互紧密结合的，任何一个方面的控制出现问题，都会影响其他两个目标的实现，从而使农网工程项目总体目标的实现受到影响。所以总承包商要针对农网工程项目的特点，建立合理、科学、高效的项目管理机构，并制订相应的项目管理方法、制度、目标分解等，使各个环节都有控制、每个管理人员都有其对应的责任目标。
（4）科学地进行施工总平面设计。施工组织设计是工程施工现场管理的重要内容和依据，尤其是施工总平面设计，目的就是对施工场地进行科学规划，合理利用空间摆放施工材料，减少施工现场安全隐患。坚持对施工总平面设计的优化，达到对有限的施工场地的合理利用，使其发挥出最大功能。
3.结束语
总之，通过对四川农网EPC总承包工程施工项目风险管理的重要性进行了阐述，就其中存在的风险因素进行了详细的分析，并提出了有效的风险管理措施。针对其中存在的风险因素，只有加大管理力度，才能有效减少或是避免风险的出现，将EPC总承包的优点全面发挥出来，从而为企业创造更多的经济效益，促进企业的长远发展。
参考文献：
[1]郭阳阳.基于FIDIC合同条件的EPC项目风险管理研究[D].河北工程大学，2016.
[2]李雅珍.海外EPC项目集成化风险管理研究[D].华东理工大学，2016.
[3]方心畅.EPC项目设计管理工作的思考[J].水利水电施工，2011（1）.
作者介绍：
钟敏（1977.10.19），性别：男；籍贯：广西；民族：满；学历：本科；职称：工程师；职务：变电设计；研究方向：项目管理；单位：中国能源建设集团广西电力设计研究院有限公司；
论文作者:钟敏
论文发表刊物:《电力设备》2017年第23期
论文发表时间:2017/12/6
标签：合同论文; 风险论文; 项目论文; 总承包论文; 工程项目论文; 采购论文; 总承包商论文; 《电力设备》2017年第23期论文;