摘要：近几年，由于我国的经济飞速发展以及我国城镇化进程的平稳推进，全国几乎各个城市均面临着土地征收与房屋拆迁的问题。由于其中牵扯到投资商、居民、政府部门等各方的利益，而且各方关系错综复杂，所以在整个工程体系的进程中，普通居民作为土地与房屋的所有者却往往是处于利益的弱势一方，经济诉求不能得到伸张，甚至利益被侵犯。截至现在，我国暂时并无具体的关于土地征收与房屋拆迁的安置补偿的统一标准，这导致在土地征收与房屋拆迁过程中安置补偿工作的展开依据不足，补偿标准规范不统一，导致补偿安置费用发放不公，激化征收拆迁过程中利益双方的矛盾，从而拒绝拆迁与暴力拆迁的问题频频发生。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对完善我国城市房屋拆迁工作的措施提出了一些建议，仅供参考。
关键词：城市房屋拆迁；工作的问题；措施
引言
土地征收与房屋拆迁的补偿问题是整个社会所面临的共同问题，解决这个问题需要各个阶层包括国家政府、拆迁施工人员、居民的共同努力协作完成，我们有理由相信，这一社会问题在以后一定会被解决。
1、城市房屋拆迁的必要性
随着我国近年来对于城市规划管理改革的深入开展，各类城市都开始通过各项措施的落实和建设使得城市面貌更加整洁干净，并且努力创建省级，国家卫生城市；为城市更好的发展以及创造更加适宜的居住环境。在城市规划管理的改革项目中，主要以改变市容市貌为内容，通过对市容市貌进行一定的统一规划和统一管理，从而进一步提高城市的外在形象。这其中主要包括对各类商家的门店进行统一的更换，以及将影响交通或是城市建设的房屋进行拆迁。
2、我国城市房屋拆迁工作的常见问题
2.1拆迁评估工作还未成熟
目前，房屋拆迁评估工作还在逐渐地完善中，关于拆迁评估的新法律法规以及操作程序还有市场体系仍然在建立健全，不管是拆迁双方还是评估机构和评估师都是在学习中探索，因此，房屋拆迁评估还处于一个需要逐步完善的阶段。比如，沈阳市就一直在针对房屋拆迁工作的法律法规进行不断的完善，政府也出台了一些新的规定。
2.2城市房屋拆迁档案管理工作人员的不足之处
虽然信息化普及度很高，但是在城市拆迁档案管理方面还是要依靠人来进行信息收集整理和归档。因此，员工的整体素质直接影响到房屋拆迁档案管理的质量。文件管理大致可分为以下两部分。第一个是档案集合，集合是文件管理的开始。目前，档案数据的收集存在很多问题。工作人员没有获得足够的城市房屋拆迁信息，另外很多工作人员懒得亲自操作就找拆迁工人来帮助记录。因为拆迁信息涉及到很多的内容，因此如果不是专人仔细认真负责，是无法把房屋拆迁档案收集工作做好。其次是档案资料的整理归档。如果工作人员不细心，在档案整理和归档时经常出现查无可查、归档错误等问题。
2.3其他问题
（1）地方官员为了政绩效果，往往想要加快工程推进速度，而且减少财政支出，导致补偿款以及施工费用难以到位或者不够，所以直接或者间接地带来了衍生出的一系列问题。（2）作为施工方，从上接受地方政府工程任务的施压，从下则是面对众多被拆迁户的各种利益诉求，所以施工方需要在各方游走，寻求各方平衡。（3）被拆迁户是土地与房屋的直接所属，为寻求自己的经济利益，保护自己的经济财产，拆迁户会通过各种方式进行财产保护。以上三方通过各种博弈寻求自己的最大利益，但是作为独立的三个团体，在相互竞争中，总有一方甚至两方会遭受利益相对损失甚至是牺牲，而这一方往往就是作为弱势群体的被拆迁方。
3、完善我国城市房屋拆迁工作的措施
3.1宏微观宣传策略于宣传、监督的应用
针对以上矛盾，我们提出了宏微观宣传策略，试图找到解决问题的方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆宏观宣传策略的思路是：（1）尽可能采用多种宣传方式，如设立咨询台、召开群众座谈会、征地动员会、使用纸媒、网媒、人媒等。（2）做好针对特定人群的宣传方略，如针对排斥参与者、无业人群、侨民、残疾人应该采用不同的宣传策略，也应该提供多元的补偿方案。（3）预备面向舆论、流言的即时反应。微观宣传策略的思路是：1）开发面向用户的宣发平台。2）建立被拆迁者的私人拆迁档案。3）提供被拆迁者监督拆迁管理的途径。
3.2针对性的宣发平台
我们将宣发平台的建设分为两个子系统：客户端子系统、服务器端子系统。客户端子系统建立被拆迁者的私人拆迁档案，先由被拆迁者登陆录入个人信息——用户通过平台客户端进行个人资料录入建档，再由政府拆迁部门核对被拆迁者身份并上传相关拆迁信息——首先上传涉及该地区拆迁的红头文件，随拆迁进展上传被拆迁者房屋评估数据，相关补偿信息，线下会议通知，补偿落实情况，安置房建设进度等。在上传房屋评估数据时，客户端还可启用算法，为被拆迁者推荐补偿选择的多种方案。在用户界面上，可以设置法律咨询链接，也可以启用“提问”服务。在用户界面上，还可以设置“意见反馈”，用户通过客户端通过勾选意见分类并添加意见备注的方式将意见反馈至平台，平台根据勾选分类的重要性与意见频次进行优先度处理，政府拆迁部门根据意见的优先度下派任务进行调查与解决，再通过客户端进行公示。服务器端子系统建立面向被拆迁户的，注重用户体验的信息宣发平台。我们认为在现有的市场形式和开放的媒体背景下，一个合格的交互平台，应该具有如下特征：a.简单界面。b.根据服务面向的人群突出重点功能。c.信息表达图形化。d.合格的分类处理和检索功能。e.人性化的主动提示机制。f.个人化的处理和储存信息动态的空间——即链接客户端上的用户个人档案。
3.3借助科技化手段提高档案管理的质量
进入档案管理现代化的一个明显特征就是科技手段越来越多。档案管理借助科技化手段可以很大程度上提高效率和质量。在房屋拆迁信息的收集上，除了传统的文字记录，还可以利用电子手段进行信息的多形式收集和记录，这样在日后的核查也能多些证据。除此之外，档案管理信息的整理可以采用计算机的相关软件或者档案管理的专业软件，这样不仅节约时间，在档案调取上也比较方便。
3.4建立一定的档案管理流程
首先，跟踪房屋拆迁信息的收集进度，以确保文件来源可靠，减少文件内容的错误。其次是房屋拆迁信息收集的专人专组。这是为了保证房屋拆迁信息的质量。然后是拆迁档案的初步整理和信息核对，这部分意味着房屋拆迁档案管理工作已经进入关键流程。这部分需要绝对的细心耐心和责任心。最后就是后续信息的收入和整理。这是因为档案需要更新。城市的发展是个动态的过程，因此档案整理自然也是一个动态的过程，更新的速度应该与城市房屋拆迁的速度相匹配。
结束语
在房屋拆迁工作中，包括：房屋拆迁评估、档案管理，把被拆迁的房屋补偿金额通过科学合理的评估方法评估出来，作为补偿金额确定的依据。拆迁评估工作存在一系列不同于其他资产评估的特点，比如评估市场特殊、评估对象比较复杂等，这些特点都会导致评估工作中会遇到很多的问题。在房屋拆迁中，存在的最大的问题也是拆迁双方产生矛盾的根源就是房屋拆迁补偿金额确定得是否合理，补偿金额是通过评估确定的，再将档案进行合理的归纳。因此，只有保证拆迁评估的合理和公平才能确保补偿标准的公正。房屋拆迁中有多方利益的牵扯，因此，要协调好这些关系才是关键所在。
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论文作者:梁丽菲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/2
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