探究烟草企业全面预算管控策略
杨芸 湖南中烟工业有限责任公司常德卷烟厂
摘要： 我国社会经济结构进入新常态后，各个产业结构及模式也迎来了新的转型发展，管理理念也在不断更新重塑。在新市场形态下，私企和国企都将面临激烈的市场竞争，尤其是国家当前供给侧模式的应用，让财务管理成为提升产业经济效益的主要方式。全面预算管控便是最为直接的体现，本文将以此为重点，以烟草企业公司为例，对其在此背景下，全面预算管控在实际发展过程中所出现的问题，并围绕问题提出有效的调整机制，提升烟草企业的财务管理能力。
关键词： 全面财务预算；策略路径；烟草商业企业
全面预算管控以烟草企业财务管理为主视角，对企业内部有限资源进行管理，该种财务管理方式皆围绕着企业长期发展战略进行编制，通过全面预算管控能够实现企业阶段性发展目标，同时将企业内部资源运用实现利益最大化。全面预算管控对于烟草企业这种大规模企业的作用更是不能忽视，全面预算管控在企业内部实施过程中，以内部信息、资源作为整合对象，以提升企业整体效益作为最终目标，是促进企业新时期可持续发展的关键财务管理手段。
聪明的农民都会就地取材，到田边地头、河畔沟边，找蓑衣草制作蓑衣。这种蓑衣草其实也是茅草的一种，不过它长得更修长，有很强的韧性，不怕水浸。
公信力的减弱一方面限制了社会组织的动员能力，迫使其进一步地向体制靠拢；另一方面公众也失去了一个在现实生活中积聚社会资本的组织载体，从而消解了自我积累的能力。而此时网络的出现为人们扩大社会资本提供了极大的便利。与过去基于工业化时代的社会生产和科层制的组织管理体制相适应的以“业缘”为纽带的社会资本积累方式相比，这种以“信缘”为中介的积累方式，使得人们实现了跨地域、跨阶层、跨行业乃至跨文化的人际交往活动。
一、烟草企业全面预算管控的意义
烟草企业隶属于国家企事业单位，由国家企事业单位对其运营进行全面的管理控制，因此烟草企业与其他类型商业企业相比性质较为特殊。基于国家管控的角度分析，烟草企业属于国家垄断管理的企业，但是国有企业发展过程中均展现出以下特点：生产效率低、成本管控不严谨、产出效率比高、市场意识弱、竞争机制不完善。最为重要的是国有企业的全面预算管控起步相对较晚，在实行过程中尚未建立完善的管控体系。因此，烟草企业在运用全面预算管控方式进行企业财务管理过程中，必须要重视信息化及时发展，寻找新常态发展过程中适合自身的管控体系建立方式，才能依靠全面预算管控的力量，来降低企业成本，提升企业运营经济效益，减少企业内部不必要的浪费等现象。
强化烟草企业全面预算管控是企业提升市场份额、出口竞争力的关键，在庞大的企业运行过程中，通过该财务管理方式，让企业资金运作更加协调，有助于烟草企业提升国际市场声誉，为其之后的出口打下良好的基础。同时，以长远角度分析，烟草企业此种发展模式，可有效降低国家财政资金的投入，使得国家财政资金得到有效缓解，平衡社会各方利益，让财政资金能够在国家其他建设方面进行有效的投入，促进国家经济的全面发展。
烟草企业的膨胀化发展，全面预算管控所涉及的部门愈来愈多，加之市场环境的变化，都让全面预算管控的组织结构愈发复杂多变，但由于财务管理人员的专业度不够，所以该种管理方式始终都未能根据时代的变化而进行有效的调整。预算编制、预算执行、预算反馈环节根本无法适应现代化变化。尤其是烟草企业内部控制管理的规章制度也并未及时更新，导致内部出现监督机制漏洞，对企业市场发展带来严重影响。烟草企业全面预算管控体系的完善势在必行，烟草企业必须要做好准备。
二、烟草企业全面预算管控实施过程中存在的部分问题
(一)全面预算管控实施不全面
Steinhaus（1955年）、Lloyd（1957年）、Ball&Hall（1965年）和McQueen（1967年）分别从不同的学科研究领域提出了K-means聚类算法，同时，McQueen总结了 Cox〔1〕、Fisher〔2〕、Sebestyen〔3〕等的研究成果，给出了K-means算法的执行步骤，并利用数学方法进行了理论论证。
全面预算管控在烟草企业内部应用时间短，企业内部员工拘泥于传统的财务管理模式，无法在短时间内转变自身思想，从而导致全面预算管控虽然一直在应用，但是却并未发挥出其根本能力，导致烟草企业与市场发展的脱节现象愈发严重。烟草企业虽为国有，但仍然需要时刻掌握市场动向，根据市场动向所收集的相关信息进行相应的调整。但实际情况却并不乐观，全面预算管控在企业内部实施不全面，效果不佳，让领导对该种方式产生怀疑，导致全面预算管控在实施过程中一再受到各方面的阻碍，企业成本费用也因此一直高居不下。
(二)全面预算管控方式落后
全面预算管控在烟草企业发展过程中十分重要，利用该种方式可加快烟草企业与时代经济发展的快速融合，确保其在竞争激烈的市场中，始终能够立于不败之地，从而使烟草企业在市场中得到长足的发展，不断为国家经济及社会经济发展提供帮助。
(三)全面预算管控缺乏信息化
烟草企业建立完善的全面预算管控体系是提升企业经济的重要举措，是将人员意识问题直接转化为规章制度。烟草企业管理层必须要将构建完善全面预算管控体系作为实现企业战略发展目标的首要工作，根据企业目前战略目标，制定全面预算制度，并对原有的全面预算制度问题进行深入的分析了解，去其糟粕，留其精华，应用在新的全面预算制度改革中，为建立新的全面预算制度做好引导。同时，全面预算管控体系的重塑不能脱离烟草企业发展战略发展目标，所以在制定全面预算制度时，必须要遵循烟草企业战略发展目标，制定可行的执行体系、反馈方式、修订方法等，每个环节进行都必须要有章可循，确保全面预算管控在实践中的全面应用，有效降低烟草企业风险，实现最终的管理目标。
三、完善和提升烟草企业全面预算管控的相关策略
(一)强化烟草企业内部全面预算管控实施
强化烟草企业内部全面预算管控实施的关键在于企业内部财务管理人员，因此我们首先要做的便是提升财务管理人员的全面预算管控意识，让其能够在实际工作中熟练的应用该方式提升自身工作效率。烟草企业领导者必须要让企业内部所有人员对当前全面预算管控知识进行深入了解，并根据自身工作特点，将全面预算管控融入至相关工作中去。具体融入方式有：加大全面预算管控内部宣传力度，培养内部人员意识观念；烟草企业各个部门之间要与财务管理部门建立有效的沟通方式，在各项业务进行过程中加强沟通，减少摩擦，实现全面预算管控实施的根本目的。
(二)构建完善的全面预算管控体系
信息化时代下，全面预算管控在烟草企业中的应用，并未达到智能化、数字化水平。信息化技术在财务管理中的应用能够快速提升全面预算管控的效率，达到财务管理的要求，因此烟草企业必须要重视信息化技术的应用，强化烟草企业与现代化社会的连接。
(三)建立全面预算管控预警机制
部分大型国有企业部门信息传递经常出现不对称现象，或者是由于外部市场变化太快，都给国有企业发展带来了不小的压力，以至于在国有企业面临风险过程中，出现严重的财务资金不足问题，阻碍了国有企业经济发展。烟草企业必须要针对该种现象做出应对，建立全面预算管控预警机制，从强化内部控制开始提升企业应对风险的能力。首先，烟草企业内部相关部门及管理人员必须要对全面预算管控进行定期管理，让全面预算管控能够根据市场变化做出有效的调整。在检查过程中，对于违反规章制度的部门或管理人员要加大惩罚力度，必须要确保规章制度实施严谨性和必须性。其次，烟草企业管理层必须要时刻关注内部控制监督体系的执行效果，让监督系统与全面预算管控体系能够同步发展，避免流程化和形式化的管理工作，加强烟草企业的全面预算管控预警机制，让全面预算管控体系能够全面落实。
(四)利用信息化平台提升全面预算管控
我国已经进入信息化发展时代，在此背景下，企业必须要将全面预算管控与信息化技术相结合，跟随时代发展脚步，提升企业市场竞争力，根据企业战略目标制定有效的财务预决算。信息化是提升烟草企业全面预算管控水平的关键，企业财务管理必须要结合企业特点，加大信息化技术应用范围，学会利用“互联网+”为企业创建精准化、全面化、高效化的全面预算管控体系，提升烟草企业经济效益。
四、结束语
全面预算管控是现代化社会企业财务管理中的重要工作，面对竞争如此激烈的市场，烟草企业想要扩大发展就必须要以全面预算管控为基础，不断提升企业财务管理工作水平，以良好的财务管理作为烟草企业新时代实现长足发展的重要基础。
5G传送标准进展………………………………………………………………张源斌，杨剑，占治国，周严伟 24-1-62
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