摘要：进入新世纪，在社会经济快速发展的今天，工程招标阶段造价在工程项目造价中的地位和作用越来越突出。因为，我国的工程建设项目基本上都是采用招投标的方式来选择承包商，这样能够更加合理的对资源进行分配，有效控制施工建设的成本投入，让投资效益得到高效提升。施工招标阶段的造价控制会对整个工程项目的建设成本产生直接影响，所以对施工招标阶段的造价控制进行分析具有非常重要的意义。文章主要是对装饰工程施工招标阶段的造价控制进行了分析。
关键词：装饰工程；施工招标阶段；控制工程造价
近些年来，随着我国建筑行业蓬勃发展，国内经济整体相较过去有了质的飞跃，人们的生活质量和水平也在不断提高，对于建筑装饰来说人们的要求也变得更高，专业性也更强。在装饰工程中，装修材料的变化非常快，而且在实际的施工中经常发生现场签证、设计变更，这样就让装饰工程的造价控制变得更加的困难和复杂。对于装饰工程造价管理人员来说，最主要的任务就是要把工程造价有效的控制在限额范围内，最终来实现经济、合理和科学的目的，推动我国建筑行业的快速发展。
1、在装饰工程施工中造价控制存在的主要问题
1.1 主要施工材料改变从而导致造价变化。目前，在装饰工程的设计阶段，业主看见的都是一些效果图，而在实际的施工中肯定就会在视觉上和质感上产生一定的差异，业主为了追求完美就可能会改变装饰主要施工材料的档次和品质，这样就会增加造价。另外施工单位在投标时为了能够低价中标，在利润保障的基础上只能够选择降低主要施工材料的报价，但是在中标之后就需要根据报价的档次来提供主要施工材料样品，这样也会增加工程造价。
1.2编制招标工程量清单时不规范也会增加造价。众所周知，工程招标现在基本上都是采用的工程量清单计价的方式，在对招标文件进行编制时还需要编制相应的工程量清单。但是从很多工程招标的实际情况来看，在编制工程量清单时不规范依然是一个比较常见的问题，很多项目的编制都没有严格遵守相关的规范要求，对项目特征的描述不完善，对工作内容没有进行严格的界定，同时还有可能出现漏项或者工程量算少的情况。由于很多投标项目时间都会很紧迫，投标方往往没有充足的时间对清单工程量和清单子目进行一一的核对，所以很容易导致报价过低。
1.3 如果没有明确的商务条款约定也可能会增加工程造价。在合同的商务条款中没有明确约定，中标单位在施工过程中出现了设计或者材料的变更后工程报价应该如何调整，这样就不仅可能增加工程造价，还可能引起不必要的合同纠纷。
2、加强装饰工程施工招标阶段造价控制的策略
在对施工过程中装饰工程造价控制存在的问题进行分析之后可以发现，很大一部分原因都是因为在施工招标阶段的造价控制工作没有做好从而留下的一些隐患，所以加强装饰工程施工招标阶段的造价控制具有非常重要的意义。
2.1 在对主要材料进行报价确认时一定要科学。建设单位应该对主要施工材料的规格、价格、品牌以及品质进行明确的规定。在对主材进行竞价以及询价等方式进行确认之后，施工单位根据建设单位的要求提供材料样板。在施工招标时，建设单位只需要确认出主要材料的暂时价格、种类，而投标单位则应该根据建设单位确定的价格来进行报价，在采购时施工单位就需要根据建设单位最后确认的材料种类和价格来执行，在实际的结算时则是根据最后的采购价格和招标的暂定价格来进行补差。但是在对主要材料进行确认时一定要科学，这样才能够让建设单位在控制主要施工材料质量的同时，还能够保证施工单位有一定的利润空间，以提高施工单位保质保量完成工程项目的积极性。
2.2 在对招标工程量清单进行编制时一定要规范。如果工程量清单在实际的编制中出现了不规范情况，就可能会对投标报价和工程结算留下一定的隐患，同时在控制工程造价时难度也会增加。现在很多招标单位的施工招标工程量清单就只是粗略地整理了原来的工程概算和预算，就把它用来进行施工的招标。这样的工程量清单没有明确的界定工作内容，在描述项目特征的时候也不清楚，投标单位在对报价进行编制时就不能进行精确的报价，但是又为了能够中标就常常根据最简单的工作内容来进行报价，意图中标之后又通过各种方式来对结算费用进行调整。在编制工程量清单时应该要根据相关的规范来进行，在描述项目特征或者界定工作内容时业主也可以添加某些对自己有用的内容，这样可以让自身的风险降低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆或者在招标文件中明确提出在双方签订合同之前，要求中标单位和业主单位必须进行工程量的复核，这样就能在采用固定单价合同的基础上，保证了施工合同的严谨性，避免了施工过程中一些不必要的合同纠纷的发生。
2.3 在投标文件中应该要对投标的报价原则进行仔细的约定。如果工程量清单报价的约定非常仔细，就可以让投标人的投标报价编制更加规范，让每一个投标人都能够公平的竞争，另外对于工程管理和对工程造价进行控制也非常有帮助。如果招标文件没有对投标人应该要承受的风险、综合报价应该包含的范围以及调整的条件等进行明确的约定，在实际的施工中就可能会出现很多变更和签证，还有可能会引起合同双方的纠纷，在很大程度上增加工程造价。一旦在招标文件中仔细的约定了投标人需要考虑和承受的风险、综合单价包括的范围以及调整的条件时，投标人在对综合单价进行报价时就会在一定程度上去考虑相应的风险因素，这样他们的报价才会更加的合理，业主单位在对造价控制时也才更加容易和有效。
2.4 在对招标和标底控制价进行确认时应该要科学。在施工招标中经常出现先对标底进行确认，然后再做在对投标报价进行评比的现象。在对标底进行确认时主要有下面这几种方式：工程造价咨询单位通过工程量清单和招标文件来编制标底；对投标人报价进行平均，然后根据相应的比例进行下浮来当成复合标底；根据投标人的报价和投标人编制的标底根据相应的权重来组成复合标底。
2.5 对招标文件中的商务条款进行健全。施工合同中的主要条款其实就是招标文件中的商务条款。如果没有明确的商务条款约定，在实施合同的过程中就可能会出现造价失控的情况，还有可能会出现合同纠纷。面对这样的情况业主单位的造价人员就应该要加强对招标文件中商务条款的约定，对于跟造价有关的条款进行细化和完善，从而来对造价进行有效控制，有效的降低合同风险。
3、装饰工程项目招标过程中成本控制的相关建议
第一，确定合适的招标形式。《中华人民共和国招标投标法》是我国关于招标、投标管理的专门法律，该法律规定企业可选择的招标方式有两种，一是公开招标，二是邀请招标。并且对选择这两种招标方式给出了具体条件。企业在对其某一项目中的装饰工程对外招标前，应该根据企业的实际情况以及工程的相关特点，严格按照国家法律的相关规定，确定合适的招标形式进行招标活动。
第二，选择合法、合理的评标方法。由于国家法律规定企业在招标过程只能采取合理低价评标法或综合评分法，即使知道这两种评标方法均存在诸多缺陷，企业基于合法性的原因只能从中选择其一。实际操作过程中，若企业选择合理低价评标法来确定合同价款，可以用来弥补该方法的缺陷的应对措施有：对参与投标的企业进行严格的资格预审，综合企业的资质、信誉、实力等方面的情况，优选出7至12家投标申请人成为投标人；重视需对外招标项目的工程量清单的核算和编制工作；将经济标与技术标相结合来评审；提高评标委员自身的业务能力和道德水平，以提高评审质量。
如果选择综合评分法，企业可以采取的相应应对措施有：为了尽量减少评标委员主观因素的影响，应该对投标文件所涉及的内容、文件格式、装订方法等进行严格的规定。另外，投标人的投标文件应该一律采取隐标的方式；招标企业应该给出具体的评价标准；对评标委员进行培训，可以有效降低主观因素的影响。
第三，编制清晰、完整的招标文件。招标文件起着约束招标各方的作用，也是评标委员评标的依据之一，因此，编制一份清晰、完整的招标文件能够有力的保证整个招标活动的顺利进行。一份完整的招标文件必须包含的内容有：邀请书、投标须知、文书格式、具体合同条款、技术参数指标、工程量清单等等。企业在编制招标文件的过程中，应该仔细调查项目的特点，尽可能保证上述内容清晰、合理。
第四，加强合同监管，减少合同纠纷的产生。企业与中标人签订项目合同后，还应该加强合同监管，这样一旦实际施工过程中出现于预期目标偏离的现象，企业可以及时采取纠正措施，一来可以减少与施工方产生合同纠纷；二来可以避免出现更大的工程损失。
4、结束语
综上所述，建筑装饰工程施工招标阶段的造价控制具有非常重要的作用，如果没有做好施工招标阶段的造价控制就可能会对后期的施工造价控制留下很多隐患，所以需要采用合理的措施来加强建筑装饰工程施工招标阶段的造价控制，这样才能保证施工建设的整体效益。
参考文献：
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[4]刘丽琴.工程招标阶段的造价控制[J].中华民居，2011，07：129-130.
论文作者:朱佳伶
论文发表刊物:《基层建设》2015年33期
论文发表时间:2016/11/25
标签：造价论文; 在对论文; 阶段论文; 招标文件论文; 标底论文; 工程量清单论文; 工程造价论文; 《基层建设》2015年33期论文;