摘要：工程造价贯穿于工程建设的全过程，其中工程建设前期（投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段）的工作对工程造价控制起着关键作用。
关键词：前期工作；工程造价；影响；造价控制
引言
工程造价伴随着工程项目的整个建设周期，一般一个工程项目会经历可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招标投标阶段、合同实施阶段、竣工验收阶段，相对应的工程造价文件为投资估算、概算价格、修正概算价格、预算价格、合同价格、结算价格、竣工决算价格。各个阶段的工程造价文件相互影响、相互制约，同时又有一定的独立性。由于工程项目具有投资额大、建设周期长、整体性强、涉及行业与参与人员众多等特点，这也决定了工程项目的造价管理是复杂的，同时又必须是全过程、全方位的。合同实施阶段是将一个项目的规划、设计逐渐转变成工程实体的阶段，这个阶段也是整个建设周期中资金投入最多的阶段，这就造成了长期以来我国对于工程项目的造价管理往往集中于合同实施（施工）阶段，而忽视了工程建设前期工作阶段（投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段）。工程建设的前期阶段是整个建设项目的基础，其可行性与经济性直接影响到后期工作能否顺利进行及整个项目的工程造价。
1工程建设前期工作起源
随着工程建设技术和管理方法的不断完善，工程建设前期工作应运而生。上世纪初，美国首次将工程建设前期工作纳入项目开发，将工程建设前期工作划分为重要的工程设计阶段，有力地促进了建设项目的快速发展。20世纪中期，工程建设前期工作的应用范围越来越广泛，在农业、交通运输、建筑工程中被广泛应用。由于我国各大工程建设规模不断加大，工程建设前期工作已经引起人们的关注，通过做好工程建设前期工作，能够有效保证工程的建设总进度，进一步提升工程建设质量。
2前期工作的包含的内容
2.1工程项目建议书
在前期工作中，项目建议书起着非常重要的作用。项目建议书可以帮助设计人员更好地理解项目建设目标，确保更好地规划该地区。对于工程建设前期工作人员来说，要树立正确的工程项目实施目标，并进行合理的可行性研究，有效满足居民的各项需求。由于工程项目建议书涉及的知识比较多，相关工作人员要不断明确工程建设前期工作流程，并进行合理的调查，做好论证分析工作，不断完善原有的工程项目建议书。
2.2可行性研究报告
可行性研究报告是项目建设前期工作的核心。前期工作人员需要提前参与大量实质性工作。结合本地区经济运行情况，对项目建设过程中可能出现的问题进行了详细分析，并制定了较为完善的解决方案。随着工程建设规模的不断扩大，前期工作人员应根据工程建设的需要，制定合理的设计方案，不断提高工程设计方案的实施率。此外，由于各项目建设规模和标准不同，前期人员需要根据项目建设的投资现状，制定合理的设计方案，并根据各种新技术的实施情况，不断完善可行性研究报告。
2.3初步设计方案
初步设计主要是指方案论证和决策后的具体实施。前期人员可根据施工图中的各种标准选择投标单位。在招标过程中，由于建设规模不同，招标单位应根据项目建设资金来源合理确定招标方式。根据相关规定能够得知，如果该工程的建设资金部分或全部来源于国有资金，则需要进行公开招标，另外，一些大型公共建设工程的招标也需要采用公开招标模式。
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3工程建设前期工作对工程造价的影响
3.1投资决策阶段对工程造价的影响
投资决策阶段是建设项目的初始阶段，也是项目成本的来源。投资估算的准确性决定了施工方案能否正确选择，施工方案的选择在很大程度上决定了整个工程未来的投资。据有关资料统计，投资决策阶段对一个项目的工程造价的影响程度最高，可达到80%～90%，所以项目前期的投资决策直接关系到整个建设项目工程造价的高低。但有些建设单位为了满足立项的审批条件，随意压低投资估算，或者主观臆断随意确定建设规模，或者投资意图不明确随意确定建设方案，这些都会对后期工作产生影响，从而造成投资损失或浪费。
3.2设计阶段对工程造价的影响
设计阶段是项目中承前启后的阶段，也是影响项目成本的关键阶段。有资料显示，一般设计费占工程项目总投资的比例不到1%，但设计本身对项目造价的影响程度却可达75%以上。由此可见，设计阶段的造价管理对工程项目的造价控制起着至关重要的作用。但是现在社会上普遍存在着：设计保守，设计人员在设计过程中不考虑造价影响；设计深度不够，寄希望于后期变更；设计生搬硬套，与现场施工条件不对应，导致设计文件不能用于施工，影响施工进度；不同专业设计人员间缺少沟通，导致不同专业设计图纸间互相矛盾等诸如此类的问题，这些问题最终都会在很大程度上影响工程项目的造价。
3.3招投标阶段对工程造价的影响
在投标阶段，不仅要确定施工单位，还要确定合同金额、计价方式、计价方式和索赔方式的变更，这将直接影响施工阶段的成本管理。工程量清单文件是投标人投标的依据。工程量清单项目的特点和数量是否正确，将直接影响工程造价和工程建设能否顺利进行。招标文件是投标文件和施工合同编制的依据，尤其是其中关于工期、质量标准、变更组价方式、物价调整方式、索赔等的约定是后期施工阶段调整工程造价的依据，由于条款不完善而造成施工单位利用漏洞进行多算的现象也比比皆是。评标办法的确定直接关系到施工单位投标报价是否合理以及对施工单位的选择。综上，前期这些文件的规定以及方式的选择都会对现阶段以及后面阶段的造价管理产生很大的影响。
3.4保证项目决策与估算更加准确
对于投资企业，可以根据施工企业的需要进行认真的分析和调查，判断是否需要投资建设项目。如果建设项目经济效益不好，就不能投资。由于各建设项目建设规模不同，合理的建设项目投资估算可以有效提高各方案的可实施性，保证建设项目决策数据更加准确。在工程项目决策阶段，前期工作人员要结合工程设计方案，进行科学的估算，并结合项目决策情况，不断提升各项估算数据的准确性。例如，在某大型建设工程中，前期工作人员通过进行合理的项目决策，能够有效提升工程项目估算的精确性，保证工程中的各项资金得到更加科学的利用。由于工程建设规模的不断加大，在工程项目决策阶段，前期工作人员要运用科学的决策手段，收集大量的投资信息，并进行统一处理，保证工程项目决策工作得以顺利开展。通过合理开展前期工作，能够有效保证工程决策与估算更加精确，提升工程资金的流动率。前期工作人员要明确工程投资估算的范围，并结合工程施工方案与各项设计文件，进行合理的分析，有效提升工程投资预算的准确性，保证工程建设项目中的各项问题得到更加合理的解决。对于前期工作人员来说，要结合各项勘察结果，进行科学的分析，不断降低工程的建设投资成本。
结语
在工程建设工作中，通过做好前期工作，能够有效保证工程中的设计方案更加科学，进一步提升工程的整体施工质量。由于工程建设规模不断加大，前期工作人员在实际工作当中，要不断提升自身的专业素养，有效减少工程建设施工问题的发生。
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论文作者:倪佳伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/12
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