摘要：建设项目的成本控制，是提升建筑企业核心竞争力的要点，也是促进建设项目更加科学化、合理化的重点。成本控制伴随着施工项目管理的每个阶段，从施工的设计阶段到招投标阶段到竣工阶段，成本控制思想一致发挥着重要的作用。本文将对当前我国建设项目中成本管理的问题进行分析，并探寻建设项目全过程成本控制的方法。
关键词：建设项目；全过程成本管理；控制方法
引言
建设项目全过程的成本控制是指覆盖建设工程全过程的造价管理，它包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制、施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工阶段的竣工结算与决算等。目的在于把投资的费用控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，有效地使用人力、物力、财力，更好地取得投资效益和社会效益。
一、分析成本控制的各阶段
1.决策阶段
项目决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。项目决策的正确性是工程造价的合理性的前提，项目决策的内容是决定工程造价的基础。此阶段的项目各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成后的经济效益，有着决定影响，是建设工程造价控制的重要阶段。在整个投资决策过程中，要对建设工程造价进行估算，此估算将作为工程建设项目投资建设的重要理论依据。投资估算要保证必要的准确性，如果误差太大必将导致决策的失误。因此，准确、全面的估算建设项目的投资，是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
投资决策是一项重要的工作，要科学地选择投资方案，准确地做好投资估算工作。为了使估算投资不留缺口，不仅要准确的计算出静态投资，而且还应充分考虑动态投资及铺底流动资金，全面准确地反映建设项目投资。
2.设计阶段
工程设计是建设项目进行全面规划和具体实施的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带。拟建项目经过决策以后，设计就成为工程投资的关键。一般的工业项目设计可按初步设计和施工图设计两个基本点阶段进行，成为“两阶段设计“；民用项目一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。在初步设计阶段应编制设计总概算。施工图设计是通过图纸把设计者的意图和全部设计结果表现出来，作为施工的依据。
专家研究指出：设计虽然只占工程全部费用不足百分之一，但在决策正确的条件下，对工程造价的影响程度达百分之七十五以上。显然，设计阶段是有效控制工程造价的关键。对于重施工、轻设计的错误观念必须纠正。
3.招投标阶段
建设工程招投标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定中标人的一种经济活动，实质上是一种市场竞争行为。建设工程投标是以工程设计或施工，或以工程所需的投资、设备、建筑材料等为对象，在招标人和若干个投标人之间进行的，是商品经济发展到一定阶段的产物。在市场经济条件下，是一种最普遍、最常见的择优方式。招标人通过招标活动来选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最合理的价格和周期完成工程项目任务。投标人也通过这种方法选择项目和招标人，以使自己获得丰厚的利润。
招投标是一种经济活动，更是一个法律行为。既要求招标人员对招标流程、技巧精通，还要求了解现行定额、法律、金融、经济等知识，才能确保公正、公平和招标成果的质量。经过多年的探索与实践，招投标法律法规也越发的完整与健全。《招标投标法》的诞生、招标代理机构的兴起，是完善招标制的重大举措之一。它的出现在建设工程承发包领域产生了广泛的影响，并有力地推动了我国工程招投标事业的发展。
4.施工阶段
建设项目实施阶段，即施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值实现的重要阶段。施工阶段的造价控制是实施建设项目全过程造价管理的重要组成部分。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆它是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。
由于施工阶段的投资强度远远大于其他阶段，因此，严格控制以下环节必不可少。首先，要优化施工方案，施工方案的优化选择是降低工程成本的主要途径，按照最优方案施工可降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入少产出大、提高经济效益的作用。其次，有效控制人工费，人工费约占建筑产品成本的15%左右，并随劳动力市场价格变化而变化。因此，要做到合理用工，在有效工日完成最大效益。再次，材料费的管理和控制。材料费一般占工程处成本的60%以上，直接影响工程成本和经济效益，材料控制包括材料采购、材料价格和材料用量控制三个环节。第四、合理控制机械费。机械费占工程成本5%-8%，要充分利用现有机械设备进行合理调度，力求提高机械利用率。第五、制定合理工期。合理安排工期，注意处理好工期与质量、成本的辩证统一关系，组织连续、均衡有序的施工。
5.结算阶段
在建设项目结算阶段，容易出现虚报工程量的问题，因为建筑工程量是编制工程决算的基础，工程量计算正确与否对工程决算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。另外，由于监管不力，或是相关人才的缺乏，导致施工单位提高材料的价格标准，在施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格结算。而有些施工企业不按企业的资质等及建筑工程类别取费标准编制的竣工结算，往往又助推了工程造价的攀升。
工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关注竣工结算的审核把关。一般从以下几方面入手：核对合同条款；检查隐蔽验收记录；落实设计变更签证；按图核实工程数量；严格执行定额单价；注意各项费用计取等。这样才能起到把好项目结算审查这最后一关。
二、解决建设项目全过程投资和成本管理中存在问题的措施
（一）做好投资控制和成本管理的基本工作
做好投资控制和成本管理的基本工作，对于建设项目投资决策阶段中存在问题的解决是十分有效的，所以企业相关工作人员可以做好以下三个方面：第一，要做好资料的收集和分析工作，做好项目预测工作，准确掌握每个建设项目的地质情况、主要设备材料的价格以及已建类似工程的相关资料；第二，要做好市场研究和调研工作，包括类似项目的建设情况以及其今后的发展趋势等；第三，要做好建设项目的财务评价工作，即要分析好建设项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性。
（二）强化设计阶段投资控制和成本管理的力度
设计阶段投资控制和成本管理可以从以下两个方面加强：一方面要优化建设项目的设计方案，方案的设计要在保证工程质量的基础上尽量降低成本，做好图纸的会审工作，简化工艺流程，及时发现其中不合理的因素和问题；另一方面，要切实推行限额设计，推广标准设计，也就是说要以建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以确保高质量的设计方案的落实和执行。
（三）加强招投标和施工阶段的投资控制和成本管理力度
招投标和施工阶段是建设项目全过程投资控制和成本管理的重要组成部分，所以企业可以从以下几个方面着手，一是要优化招标文件，提高工程量清单的准确性。既能有效控制工程投资成本，又能防止承包人利用不平衡报价获利，同时杜绝工程实施过程中导致争议及变更工程量大；二是要注重施工方案的评审。工程施工前，要施工单位编制专项施工方案，方案获批准后才准予施工，对于不同的施工方案按重要程度分为内审和外审，有效控制施工工程质量和安全，同时也节约了成本；三是注重工程的优化设计，工程项目管理首先要认真熟悉工程图纸，了解设计意图，但由于设计的缺陷性，对设计图纸不能盲从，要结合工程施工的实际情况继进行优化方案，从而达到投资控制的目的。
（四）加强建设工程竣工结算阶段的投资控制和成本管理
竣工结算阶段的成本控制需要公司首先要做好对工程结算造价的审核及建筑工程资料的收集及整理工作，主要包括图纸、变更通知书、增加工程量签证等资料；其次，要明确建筑工程中是否会涉及到索赔和反索赔事件，在处理索赔事件与反索赔事件除了应按照规定的程序和时间外，主要应准备好相应的资料；此外，要加强结算工作人员的专业知识和职业素养，避免人为因素造成的失误和风险。
结束语
工程的投资控制贯穿于工程项目建设的全过程，是集经济、技术和管理为一体的综合科学，只要我们抓住重点环节，采取技术与经济相结合的切实可行措施，以主动控制替代事后控制，以发展的眼光和科学的方法灵活对待问题，工程项目的投资控制就能达到事半功倍的效果。
参考文献
[1] 黄明.建筑工程项目成本控制研究.长江大学，2013.
[2] 李丽钦.价值工程与建设项目成本控制浅析.中国科技信息，2011.
[3] 李红立.基于价值管理的建设项目成本控制模式创新.前沿，2010.
[4] 彭志军.浅议建设项目的成本控制.山西建筑，2010.
[5] 黄建瓯.建设项目成本管理理论研究综述.西安建筑科技大学学报，2010.
论文作者:金瑜
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/9
标签：阶段论文; 建设项目论文; 工程论文; 项目论文; 成本管理论文; 成本控制论文; 成本论文; 《建筑学研究前沿》2018年第19期论文;