娄星区疾病预防控制中心 湖南 417000
【摘 要】由于我国经济的不断繁荣，企事业单位的发展形势也是日新月异。在现阶段事业机构怎样能够走上可持续发展的道路，这是需要纪检监察人员研究的一项重要课题。在本文中从县市区疾病预防控制中心着手，指出纪检监察工作中潜在的不足并提出有效的管理措施，目的是为提升事业机构纪检监察工作的有效性，使得事业单位更好地发展，为国家和人民提供更多的服务。
【关键词】制度视角；纪检监察；工作问题；解决对策
引言：
在当前经济发展形势下，严格的执行纪检监察工作，对于纪检监察机制的运行及党和政府执政的方针意义重大，可以快速有效的推行执政的理念。由于纪检监察工作已成为事业单位组成中不可或缺的一项内容，对于事业单位的发展起到了至关重要的作用。所以依照我国基层纪检监察工作实际情况，制定出相应的整改措施，使得纪检监察工作能够着重于事业机构的发展，将单位内部出现的弊端清除，使得事业单位健康、持续发展。
1.纪检监察工作中潜在的不足
1.1纪检监察制度的弊端
纪检监察的主要工作就是执行监督控制管理。由于权力是促成贪污腐败的直接原因，一直都是现代政治工作中最容易出现的。在实际的政治生活中可以发现，权力不但不能形成自我约束，相反还会造成自我膨胀。如何保证权力有效的执行，就要更好的发挥纪检监察工作的效用。当下我国纪检监察工作实现的价值还离人民的期望甚远，然而阻碍我国纪检监察工作有效开展的因素是制度。所以，深入的了解和研究我国纪检监察制度的缺陷，将有利于政治工作中强化纪检监察的效率。
1.2 纪检监察工作存在的问题
（1）纪检监察内部监管力度不够
疾病预防控制中心是由政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位，其使命是通过对疾病、残疾和伤害的预防控制，创造健康环境，维护社会稳定，保障国家安全，促进人民健康。此机构的发展形势关系到国家人民的健康安全，所以在此机构中实施纪检监察工作非常重要。但是在这种事业单位中，纪检监察工作出现内部监督力度不够现象。分析得出两点关键因素：第一、监察人员之间的监督程度不明显。纪检内部人员官官相护、怕伤和气或怕出现打击报复，各级别之间不愿监督或者不敢监督。在事业单位中出现与法律条例、规章制度不相符的行为不管不顾，使得事业单位内部监察机构发挥不出效用，监察人员也没有起到根本作用。第二、监察人员和事业机构内部管理者有着利益关系。由于存在利益的分配，导致监察人员与管理者之间有一个潜在的规则，这些都造成纪检监察工作效力不高的因素。
（2）纪检监察机制的不健全
事业单位的监督必须权责分明。因为事业单位内部纪检监察机制的不完整，使得机构内部监察人员的职责划分、权利执行、责任范围不够明确，很容易出现滥用职权和不负责任的现象，部门之前相互推卸责任，一些部门总是钻制度的空子。如此不健全的纪检监察机制，使得机构内部腐败滋生，权力主义横行，徇私舞弊现象司空见惯。
1.3 导致纪检监察工作问题的原因
（1）纪检监察的制度定位不高
从制度建设来讲，党委与同级纪检机关的应该是领导与服从、被监察与监察的关系。首先，党委要引领和指导纪委来工作，纪委应该围绕党委来开展各项工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，党章规定纪委有监督党委工作和行为的职责，针对党委监督要勇于坚守原则，不畏强权、敢作敢为。然而从理论来看，纪检监察机构要监督同级党委，就应该和党委的权势旗鼓相当，基于在权责同等的前提之下，纪检监察才能起到应有的效果。
（2）纪检监察的制度体系不全
当前我国监察体系还不够系统，其中一面显示为纵向监督体系的缺失。在纵向监督的体制下，监督者与被监督者在权责上有明显的区分，监督的形式主要体现对被监督者不合法制与规则的整治。另一方面体现为横向制约机制的欠缺。其根本原因是把资产阶级的民主视如楷模，主张把西方国家的“三权分立”制度直接搬到中国来；还亦步亦趋的运用巴黎公社“议行合一”的原则，对横向分权制约制度持抵制态度。
（3）纪检监察制度的执行力不强
纪检监察执行力问题有主要体现在纪检监察制度执行态度上，一些地区和部门在履行制度的态度上不够端正，只重视制度的拟定而忽视了制度的实施。其次，制度体系方面存在监督体系有机性差，制度配合不积极，使得监督制度形同虚设。再次，对于监督检察制度的执行力规定不多，使得纪检监察的制度执行工作匮乏，最后，由于纪检监察力度不够集中，纪检监察人员太少。
2.加强纪检监察工作的策略
2.1 提高机构内部人员的监督
事业单位的监督检查，不应止于单纯的外部监督，由内而外的监管效果更佳。要想提升内部监督效果，应该从内部监管人员着手。监察干部是纪检监察工作的核心力量，也是机构内部监督的主要成员。纪检监察工作能否顺利的实施取决于纪检干部对工作所秉持的态度。所以加强对纪检干部的培训指导至关重要。在过去时间里，部分纪检干部原则性不强、胆小怕事，不愿招惹是非，导致监管力度和效果很低。面对这一情况，就要增加对纪检干部的职能培训，着重指明纪检干部在监察工作中的重要程度，明确职责、摆清位置，让纪检干部认识自身的价值，使其在纪检监察工作中起到关键效用，强调不同级别人员更要相互监督，摒弃贪赃枉法、以权谋私等不正当行为，促进单位内部的纪检监察工作准确的实施。
2.2 定期开展党风廉政教育
在事业机构中党风廉政教育是不可或缺的关键部分，在疾控中心这类公益事业单位中，廉政教育更是屡见不鲜。加强党风廉政教育，阻止纪检干部与机构内部管理者的利益联系，才能更好地服务人民。在事业单位中，党员干部应成为引导单位机构发展的急先锋，所以党员干部的工作、行为和态度，都对其他员工的言行有着教化作用。由此可见，党风廉政教育更应该集中深入的开展，使党员干部深刻地体会到为人民服务的光荣使命，只有如此才能使纪检干部以认真、谨慎态度去工作，对单位内部的问题及时发现及时处理，加强防范合理解决。由以往的被动监管到当下的自我约束，纪检干部工作态度的转变，纪检监察工作的效率也随之提高起来。
2.3 不断建设、完善纪检监察机制
现阶段在县市区疾病预防控制中心这类机构，监察制度还在不断建设和完善，即使完善的方向偶尔出现偏差，要健全监督机制，就必须权责分明。这种事业单位，要仔细的了解各部门的职责，才能有针对性的实施纪检监察工作。
在事业单位中针对权责不明情况，机构内部监管部门需要严格划分各部门权力和职责范围，能够做到人员之间互相监督，工作之中紧密监管。如此详细的划分，权责明确，工作效果将会更加明显。在健全监察制度的工作中，还要制定相应的奖惩制度，能够赏罚分明，可以很好地激发纪检监察人员的工作热情，促进纪检监察工作体制快速有效地落实，推动事业单位的监察工作在体制下持不断上升趋势。
结束语：
纪检监察机构，为企事业单位在各种经济环境中快速有效的运行提供有力支持。权力本质的属性及人民对正向权力的渴望，使得权力监督与制约存在着一定的必然性和必要性。所以规范有效的实行纪检监察的职责，健全纪检监察的各项规则，建议不强化纪检监察工作的执行效率，方能成功限制权力的不正当使用，使得权力无条件的服从制度的规范。
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[4]吴英. 论基层纪检监察信访存在的问题及其对策[D]. 苏州大学，2012.（7）：262-262
论文作者:张春莲
论文发表刊物:《航空军医》2016年第16期
论文发表时间:2016/9/23
标签：纪检监察论文; 纪检监察工作论文; 制度论文; 事业单位论文; 机构论文; 人员论文; 工作论文; 《航空军医》2016年第16期论文;