摘要：建筑工程造价预算直接影响着工程建设的经济效益和社会效益，因此加强工程造价预算控制一直是工程管理的重要内容之一。本文笔者结合工作实践，对建筑工程造价预算中存在的不足进行了详细分析，在此基础上提出了针对性的改进措施与对策，以期为提高建筑工程造价预算控制提供有益参考与借鉴。
关键词：建筑工程；造价；预算控制
前言
建筑工程造价预算是工程管理过程中的重要组成部分，是建筑价值在货币上的具体体现。随着近年来科学技术和市场的发展，传统的控制量和指导价逐渐被淘汰出主流控制方式。为了应对建筑施工中的施工成本和损耗的需要，我国的建筑造价和管理方式需要与国际接轨，并钻研探讨新的方式。本文主要分析了我国建筑工程常见的建筑预算问题和应对方式，并简单介绍了建筑工程预算对工程造价控制的意义，希望能对合理控制建筑工程造价有一定帮助。
1影响工程造价预算效果的因素
1.1建筑工程预算编制不合理
某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，仅仅根据图纸上的内容计算工程量，没有深入到工地实际，导致计算出来的内容同实际发生有很大的出入，对工程量计算及定额套用出现错误，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。如某山区工业项目由于建设单位“三通一平”不到位，导致施工单位进场因场平需开挖土石方一万多方，在施工图预算造价基础上，增加费用三十多万元。工程由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
1.2预算管理理念和方法的落后
从当前我国建筑工程造价预算管理的实践来看，多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。管理模式上存在的不足，不可避免的带来了很多预算中的问题，比如：预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
1.3工程管理力度不够
由于建筑工程施工周期较长，而且涉及的范围较广，工序较为复杂在这种情况下，如果对工程的管理力度不够则会导致在施工过程中不能及时对施工情况进行反馈，很难对工程造价预算控制进行调整和监控从而导致项目实施过程中存在着资金和材料上的浪费。
1.4国家政策、环境、市场及其他因素对工程造价的影响
很多工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程建设之初所做的概预算虽然对材料价格波动、人工费上涨、市场风险等情况作出了预测，并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算，因工程项目材料费在工程总造价中所占比重较大，特别是大宗材料价格的上涨，将直接影响项目的实际结算价远超预算价。
1.5工程建设管理不善
建筑工程项目施工周期长、工种多、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段的工程造价进行监控及调整，容易造成资金浪费和工程造价超预算。很多施工单位自身原因造成的窝工及材料浪费，所发生的费用往往都摊销在建设单位身上，很多建设单位现场管理人员由于不了解施工技术，现场监理工程师又不能起到应有的作用，对现场变更控制不力，将直接导致工程成本的增加。
1.6缺乏完善的工程预算定额体系
预算定额体系的不完善会导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。
2基于工程预算的建筑工程造价控制的措施
2.1做好工程造价预算编制工作
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价预算是对工程造价进行有效控制的基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆笔者认为，做好工程造价预算编制工作要重点把握几个方面。
2.1.1预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
2.1.2要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。
2.1.3客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约占60%～70%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
2.2提高工程造价计算方法的准确度
在进行工程造价预算工作时，因为计算方法的失误和小数点精确程度的问题，以及材料的实际价格受到现实中市场需求和国家调控的影响的波动，而导致预算的结果和工程的最终价格间出现差额，造成了工程造价的失控。针对这种状况，首先需要建筑企业在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费。另外一方面，需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数。
2.3加强项目变更的造价预算控制
对设计变更必须进行工程量及造价增减分析，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决。对增加造价的变更，除非确属原设计与现场不符或不变更就会影响建设项目功能的正常发挥，才按设计变更程序进行批复。审批过程中的审核资料主要有施工图、图纸会审记录、隐蔽工程验收记录、分项工程验收记录等，它是进行工程变更控制的重要依据，特别是对基础工程验收记录，审计人员有必要到现场核实，防止不必要或是严重超长预算的变更现象发生。
2.4提升工程造价人员的专业素养
工程造价人员作为开展工程造价编制工作的主体，其自身的专业素质、道德品质都会对建筑工程造价的预算准确性和控制效果产生影响。为了保证工程造价预算能够得到有效控制，施工企业必须要提升工程造价人员的专业素养。在这一环节工作当中，施工企业必须要保证造价人员的专业素质，保证每一个造价人员都是持证上岗，为工程造价预算编制和控制的准确性提供基本保障。与此同时，施工企业还要做好对造价人员道德品质的考察，保证每一个造价人员无论在任何时候都能够不为“诱惑”所动，保证工程造价工作的客观、科学、准确性。在此基础上，施工企业还必须要加强对造价人员的专业技术与道德素养的培训，一方面保证造价人员能够实时掌握先进的造价预算编制技术，另一方面保证造价人员的高尚意志品质。为建筑工程造价预算编制及控制准确性提供更为充分的保障。
2.5减少项目变更的发生
在工程的实施中经常会出现项目的变更包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
3结语
建筑工程造价预算控制作为造价管理的重要内容，可以有效的对工程的造价进行控制确保工程的收益，所以在实际工作中，需要造价预算管理人员不断的强化自身的知识从而在工作中不断创新，探寻出造价预算控制的新方法，更好的实现对工程项目的造价控制，确保工程的顺利进行。
参考文献：
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[2]王静．浅谈各阶段工程造价控制及实例分析[J]．价值工程，2011（04）
[3]王立军，陈迎春．建筑工程造价预算控制要点及其把握[J]．中华民居（下旬刊），2013（06）
论文作者:柴鹏
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年10月上
论文发表时间:2016/9/9
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