关键词：行政事业单位，资产管理，预算管理，二者结合
近年来，针对行政事业单位的资产管理都进行了进一步的管理与加强。与此同时，在此方面的政策也促进了行政事业大内的公共财产的改革，对于政府来说，也十分有利于建设形成一个节约型的政府。因此，财政部的资产管理与预算管理相结合的管理方式进一步建设了资产管理体系，是对资产管理以及预算管理的科学提高。与此同时，经过实践证明，将资产管理与预算管理相结合能够改变行政事业单位长期以来的一些问题，是对资产管理的规范化处理。虽然在资产管理与预算管理的结合工作机制中仍旧存在一定的问题，但是进一步处理好这些问题能够提升行政事业单位的财政管理的水平，为行政事业单位的发展打下坚实的基础。
一、资产管理和预算管理之间的关系
针对行政事业单位的财政管理来说，资产管理与预算管理是其中两个十分重要的组成部分。预算管理是对资产管理的一个基础和前提，资产管理是对预算管理的一个扩展延伸。对于行政事业单位的日常运作来说，资产预算对其资金的形成有着十分重要的应吸纳过。将预算管理开展的更加公平、科学且合理对行政事业单位有着莫大的帮助。首先在行政事业单位的日常运作中，需要依靠预算进行资金的安排。而资产管理则是预算管理中的一项十分基础性的工作。二者相结合才能够更好地将资金管理与预算管理之间的管理协调好，做到真正意义上的行政事业单位的资产管理。
此外，在行政单位的资产管理中，预算管理能够提供十分完整且准确的资产数据资料。这就使得在进行预算编制时，能够通过单位的存储量、资产量以及购置需求进行最为科学合理的资产优化设置。因此，也需要对预算编制进行严肃、准确的增强，进而不断提升行政事业单位的财政管理水平。
总而言之，行政事业单位的资产管理与预算管理之间的结合就是资产总量与资产优化合理配置之间的关系。在一定的条件下，进行二者之间的制衡，保证行政事业单位的资产配置科学历史，进而促进财政部门的预算管理水平。
二、资产管理与预算管理结合所存在的问题
针对行政事业单位来说，通过资产管理与预算管理相结合的方式对行政事业单位的财政管理带来一定的效果。然而，在不断发展中会发展其中仍旧存在一定问题需要去解决。因此，二者结合的财政管理机制仍旧需要进一步升级。
（一）观念滞后，认识不足
在传统的财政观念中，许多单位及其财政部门十分重视资金的管理与配置。然而，在新的财政管理体系下，这些传统的观念仍旧没能够被转变过来。也就是说，这些新的财政管理机制下仍旧是传统的财政管理机制在运行着。这些行政单位及其财政部门并没有意识到财政管理与预算管理二者相结合的重要性及必要性。因此，在许多实际操作中，这些人并没有建立起一个新的观念、新的机制。他们仍旧十分重视资金，却轻视了资产。举例说明，许多单位在资产管理的过程汇总会考虑自身发展的利益需求进行预算管理，而此时展开的预算管理缺乏一定的科学性及公平性，也就是的行政单位的资产管理不足。进而在这样的预算管理下，降低了行政单位的真正利益。
（二）缺乏健全的制度和运行机制
在资产管理中，由于缺乏健全的制度与运行机制导致资产管理不科学的现象屡见不鲜。同时，因为不健全的制度与运行机制进一步制约了资产管理与预算管理相结合的发展，使得二者结合的制度更加得不到保障。除此之外，财政部门与其他部门之间的分工不够明确，导致工作推诿。没有明确的工作划分使得工作流程变得模糊，同时不健全的制度使得各部门之间的工作难以进行，运转更加困难。
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（三）缺乏有效的管理手段
就目前的国有资产管理制度体系来说，建立尚不完全。因此，针对资产管理的全过程并不能进行全过程的动态监督。因此，行政事业单位的资产与增量之间的信息在管理上就会出现不对称的现象。除此之外，预算的安排不是十分准确，各种数据资料也不完善，进而就导致了预算管理的编审不够科学，不够合理。此外，资产的配置与使用没有有效且合理的监管，造成资产管理的不真实，进一步加深了资产管理的难度。
（四）对预算结果缺乏考核
许多行政事业单位在资产管理时都会进行预算管理，然而真正项目结束之后却很少有单位能够想到对预算的执行情况进行后期的评价。因此，行政事业单位的考核意识大多十分淡薄，这也成为了行政事业单位的普遍问题。而这些问题的主要表现就在于行政事业单位对预算资金的投向是否正确没有考虑，资金的收益如何同样缺乏考虑。针对这些资金投资的结果没有专门的人进行负责，也因此，对于资金的使用是否能获得收益无人问津。
三、提高资产管理与预算管理结合的有效措施
（一）建立完善的资产配置标准体系
针对行政事业单位的资产管理来说，目前最缺乏的就是十分标准的资产配置标准。因此，建立起一个完善的资产配置体系对行政事业单位的资产管理有着极大的帮护照。此外，建立起完善的资产管理体系，能够有效减少一些不必要资产投入。一些看似微不足道的投资也会给企业的发展带来意想不到的收益。因此，在进行资产管理时应当不断建立健全一个完善的资产管理体系，帮助行政事业单位减少资金的浪费。
（二）明确各个部门管理及其职责
将各个部门之间的资产管理工作进行明确，是进行资产管理与预算管理相结合的一个前提条件。资金管理与资产管理是价值与实物两方面的管理。而行政事业单位的资金管理、资金分配都需要进行明确的部门管理确保资金的流向。
（三）清查资产，科学编制资产预算
就目前的行政事业单位的资产部门的数据情况来说，大多行政事业单位的资产数据是不明确的、不真实的。因此，行政事业单位的预算编制就没有一个科学可靠的依据。对行政事业单位的资产进行清查，进一步建立起一个动态管理的系统，将行政事业单位的资产进行实时监控与管理才能够更加真实地掌握行政事业单位的资产数据。在此基础上才能够更好地开展语段编制，为其提供一个可靠的预算依据。
（四）建立预算考核与评价机制
现在大多行政事业单位的资产管理部门只进行资金投入却不管资金的收益到底有多少。因此，建立起预算考核与评价机制进一步解决这个问题。首先，相关部门影响对预算的执行情况进行考核与评价，然后针对预算的结果再一次进行考核与评价。在预算结果的考核与评价中，能够有效掌握投资的效益，同时还能够为以后的投资做参考。因此，针对预算结果进行预算资金的使用效果、资产配置效果等的综合评价更加有利于促进预算编制的科学性，进行保证预算管理工作的科学合理展开。
（五）加强对资产排至的监督
行政事业单位的财政管理部门对单位的资产进行监督，能够有效管理企业的资金流动。例如，在需要进行购置资产时，需要经过部门的审批否则不能利用资金等。建立健全的紫荆管理监督体制对资金的流动管理有着更加有效的管理，为行政事业单位的资产升级做出一定的贡献。
四、结束语
针对资产管理与预算管理的结合进行有效政策改革，帮助行政事业单位加强资产的管理，与收益的提升，对行政事业单位的资产配置有着良好的促进作用。与此同时还能够有效降低不必要的资产浪费进而降低了行政事业单位的成本。
参考文献：
[1]王晓哲.行政事业单位资产管理与预算管理相结合研究[J].行政事业资产与财务,2011(07).
论文作者:吕游
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第4期
论文发表时间:2020/4/22
标签：资产管理论文; 行政事业单位论文; 资产论文; 预算管理论文; 预算论文; 资金论文; 财政论文; 《工程管理前沿》2020年第4期论文;