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《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职业教育法》）的正式颁布实施，标志着我国的职业教育事业走上了依法治教的轨道。《职业教育法》明确了职业教育的发展目标、任务和各方面的职责，使职业教育的发展环境有了进一步改善，切实在政府教育工作中形成了依法改革和发展职业教育的良好氛围，近年来，出现了前所未有的发展局面。
一、《职业教育法》的颁布实施在我国职业教育事业发展和现代化建设进程中具有重要的历史地位，是职业教育发展史上的里程碑
依法治教是依法治国的有机组成部分。在党中央、全国人大和国务院的重视和关怀下，继《义务教育法》、《教育法》等法律的颁布和实施之后，我国历史上第一部《职业教育法》于1996年5月15日正式颁布并于同年9月1日开始实施。这是我国职业教育发展史上的重要里程碑。到目前为止，全国绝大部分省、自治区、直辖市都相继制定了《职业教育法》实施条例或办法，初步形成了以《职业教育法》为核心、地方配套法规为支撑的职业教育法规体系。全国人大对贯彻落实《职业教育法》高度重视，除了进行执法检查外，还跟踪调研执法中存在的情况和问题，召开座谈会，系统总结职业教育的改革与发展问题，有力地促进了依法执教和职业教育的健康发展。
《职业教育法》以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，以我国《宪法》和《教育法》为依据，对职业教育的地位作用、体系结构、方针原则、办学职责、管理体制和经费渠道等都作出了原则规范。职业教育的法律法规对有效地、普遍地解决职业教育发展中遇到的困难和问题具有公开性、严肃性和强制性。认真贯彻落实职教法，大力推进依法治教，是职业教育改革和发展的根本保证。
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础。大力发展职业教育、加快人力资源开发，是深入实施科教兴国和人才兴国战略的重大举措，是加速推进新型工业化、促进社会主义新农村建设的重要途径，是实现教育事业全面协调可持续发展、实施教育强国的必然要求。《职业教育法》颁布十年来，各级政府和职业教育机构高度重视，加强领导，认真学习，广泛宣传，周密部署，全面了解，准确把握《职业教育法》的主要内容和精神实质，全面贯彻落实，大力推行依法治教，使我国职业教育事业取得了长足发展，为经济建设和社会进步做出了重要贡献。主要体现在：
《职业教育法》的颁布实施，规范和落实了行业、企业等相关部门在职业教育改革和发展中的责任和权利，建立了企业与社会机构提供参与管理职业教育投入及办教育的机制。
《职业教育法》的实施，加强了各级人大对政府执法的监督，加强了上级对下级政府的检查，加强了教育、劳动和社会保障部门对各类职业教育活动的检查与督促，逐步做到了有法可依、有法必依、执法必严；形成了依法改革和发展职业教育的良好氛围，各级政府和教育战线带头落实《职业教育法》，出现了前所未有的依法治教的良好局面。
二、《职业教育法》的颁布实施，促进了我国职业教育的改革与发展，使中国特色的职业教育体系不断完善
继《职业教育法》颁布实施后，党中央、国务院进一步高度重视和推进职业教育工作，党的十六大报告明确指出：“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。”2005年11月，国务院召开了全国职业教育工作会议，国务院出台了《大力发展职业教育的决定》。以科学发展观为统领，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，明确推进我国的职业教育改革与发展的政策，职业教育事业迈出了新步伐，取得了新进展，呈现出了新气象。主要表现在：
1.适应经济社会发展的迫切需要，确立了职业教育发展的战略重点地位
“十五”期间，职业教育作为社会事业发展的重要领域，中央及各级地方政府不断加大投入，加强职业教育基础能力建设，逐步建立了一批职业教育骨干基地，目前，我国职业教育改革发展的方向和思路日益明晰起来，各级各类职业教育持续发展，现代职业教育体系基本形成。职业教育毕业生就业形势越来越好，职业教育促进劳动者就业的能力进一步增强，职业教育的规模进一步扩大，民办职业教育的发展也比较迅速，职业教育体制改革不断取得进展，对外开放和国际交流日益扩大。
2.初步形成了有中国特色的职业教育体系
由于多方面的原因，前些年，我国职业教育事业的发展遇到了许多困难和问题，职业教育的规模有所缩小，生产服务一线的技能人才严重短缺，无法满足我国经济社会发展的需要。从2002年开始，中等职业学校招生和在校生规模，出现稳步回升的势头。2005年招生数和在校生数均创历史新高。高等职业教育也有很大发展，2005年招生数占普通高校招生总数的53.14%。学校的布局结构调整也取得了突破性进展，办学质量和办学效益明显提高。各种形式的城乡职业培训也广泛开展，培训内容不断扩展，培训规模不断扩大，培训质量不断提高。特别是创业培训工作从无到有，影响逐渐扩大，并摸索出了以培训促就业，以创业促就业的新路子，成为培训工作中的一个亮点。总之，经过艰苦的努力，《职业教育法》中对职业教育体系的有关规定得到了全面落实，初步形成了适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，学历教育与培训并举，中高职相互衔接，灵活开放、协调发展的有中国特色的职业教育体系。
3.职业教育改革和发展的思路更加清晰，主动服务经济社会发展的能力明显增强
《职业教育法》中规定：职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。多年来，职业院校坚持面向社会、面向市场办学，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，高度重视学生实践能力的培养，使学生的职业意识、职业技能和就业创业能力明显增强。近三年，中等职业学校的就业率一直保持在 95%以上，促进了经济、社会发展和劳动就业。
目前，我国职业教育改革和发展的思路进一步清晰，不仅明确提出了“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，而且实现了“三个转变”，即从计划培养向市场驱动转变、从政府直接管理向宏观引导转变、从传统的升学导向向以就业为导向转变。职业教育的管理体制、运行机制和教育教学不断改革和创新，在服务中求支持，在改革中求发展，在发展中求创新，努力办好让人民满意的职业教育。这个办学思路，已经成为各级政府和整个职业教育领域的共识，为我国经济的快速发展、为全面建设小康社会做出了积极的贡献。
4.职业教育的体制改革取得重大进展，形成了多元化的办学格局，管理体制进一步完善
在《职业教育法》总则中规定：国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。目前，我国的职业教育已初步形成了“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。2004年，经国务院批准，教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、国务院扶贫办建立了职业教育工作部际联席会议制度。目前，全国许多省、自治区、直辖市都相应建立了省级职业教育部门联席会议制度。这一制度的建立，强化了政府对职业教育的统筹领导，促进了政府有关部门对职业教育工作的沟通与协调，是我国职业教育发展史上的一个重要的体制创新，对我国职业教育的改革发展具有重要的意义。
三、认清新的形势和任务，开创职业教育新的发展局面
回顾过去，我们欣喜地看到，《职业教育法》得到了落实，职业教育事业发展取得了长足的进步。但我们也应该清醒地看到，职业教育的发展任务仍然十分艰巨，实现目标的难度还很大。因此，我们要进一步学习落实《职业教育法》，学习落实十六届五中全会和“十一五”规划中提出的职教目标和任务，全面开创工作的新局面。
1.进一步提高认识，加强对职业教育的统筹协调和领导
当前，我国已进入全面建设小康社会的新阶段，处于重要的战略机遇期，我们要站在新的历史起点上，重新认识职业教育在经济社会全局发展中的重要性。目前和今后一段时期，我国面临着巨大的就业压力，城镇下岗人员1400万，每年新增劳动力约1000万，农村约1.5亿富余劳动力需要转移，失地农民约4000万人需要就业，2亿多在校的高中、大中专学生需要不断就业，而每年我国可吸纳劳动力 900万人左右，就业任务繁重。职业教育还有很大的发展空间，如果我们忽视了技能型人才的培养，将很有可能失去我们应该占有的国际经济市场，将很有可能丢失一些本该抓住的发展机遇。因此，在进一步学习宣传《职业教育法》，贯彻全国职业教育会议精神时，要进一步提高对职业教育重要性和地位作用的认识，尤其要统一各级领导的思想认识，要从落实科学发展观、建设和谐社会的高度来认识职业教育的战略地位；提高对大力发展职业教育紧迫性的认识，特别是提高对发展职业教育是各级政府重要责任的认识。
2.进一步深化体制改革，加快建立“四个机制”
职业教育要突出“两大任务”，即着力培养大批高技能专门人才，着力提高全体劳动者素质。各地要围绕完成职业教育“两大任务”，在完善职业教育体系的同时，进一步深化体制改革，这是全国职业教育工作会议上着重强调的一个问题。实践证明，职业教育要做大做强，必须加快建立充满活力的体制机制。
一是建立多元办学机制。各地要把民办职业教育纳入职业教育事业发展的总体规划，鼓励民间资本举办职业教育机构或参与实训基地建设和后勤服务，使其成为职业教育发展新的增长点。鼓励公办职业院校吸纳民间资本和境外资金，建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学机制。扩大职业教育对外开放，引进先进的课程、教材和职业资格证书认证体系，积极参与国际教育服务市场竞争。
二是建立与行业企业紧密结合的发展机制。企业要按照国家的规定，继续办好已有的职业院校，搞好职工培训，并落实接收职业院校学生实习和教师实践的责任；行业主管部门和行业协会要充分发挥作用，指导开展行业职业教育、职工培训和职业技能鉴定工作。职业院校要与行业企业建立紧密联系，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，加强学生的生产实习和社会实践，着力提高学生的实践技能和创新能力。
三是建立劳动就业准入机制。各地要认真落实“先培训、再就业”、“先培训、后上岗”的规定，优先录用取得职业院校学历证书、职业资格证书的人员；加大对就业准入制度执行情况的监督检查力度，全面推进和规范职业资格证书制度。
四是建立以就业为导向、面向市场需求的培养机制。要认真落实“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，在办学模式、专业设置等各个方面搞好与就业市场的有效对接。特别是要主动适应经济结构调整、社会发展、科技进步以及就业市场的变化，及时更新教学内容，开发编写反映新知识、新技术、新工艺和新方法的课程和教材，使学生及时掌握新技术、新技能，以适应产业技术不断更新换代的要求。
3.要进一步强化各部门的责任，继续营造良好的发展环境
当前，我国的职业教育正处于一个重要的发展机遇期。各级政府要努力为职业教育发展营造良好的环境。
一要加强组织领导。全国职业教育工作会议召开后，许多地方政府已先后成立职业教育工作领导小组，统筹协调职业教育工作。领导小组要研究解决职业教育发展的重大问题，及时协调解决影响职业教育发展的难点问题；要办实事，发挥实实在在的作用。发展职业教育的主要责任在市、县（市、区）政府，要把职业教育工作列入领导任期目标，建立职业教育工作责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位。
二要加强部门协调，营造全社会关心、支持职业教育的良好氛围。各有关部门要进一步明确职责、加强配合，共同推动职业教育发展。教育部门要加强职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理；劳动保障部门要着力推进技能型人才队伍建设，推行职业资格证书和就业准入制度；发展改革部门要将职业教育列入经济社会发展总体规划，并在职业教育发展用地和专项建设等方面予以支持；财政部门要落实多渠道筹集职业教育经费的政策，增加对职业教育的投入，有针对性地安排专项经费；经贸部门要致力于推进校企合作，努力在产业政策等方面提供支持；教育、人事部门要及时研究解决职业院校教师职称评审方面的政策问题；广播电视、新闻出版部门要充分发挥正确的舆论导向作用，营造全社会关心、支持职业教育的良好氛围。
三要继续加强依法治教。各地要把《职业教育法》作为全民普法的重要内容之一，针对职业教育改革发展面临的新形势、新情况，深入开展有关法律法规的学习宣传活动。围绕建设法制社会，认真贯彻执行职业教育的法律法规，定期组织行政执法检查，全面推进依法行政，真正把职业教育管理纳入法制轨道。建立和完善职业教育管理和评估体系，加强对职业教育的督导检查，坚决纠正各种违规现象，努力提高职业教育管理水平。
在这里，我还想特别强调社会观念问题，社会观念的转变对于职业教育的发展是非常重要的。目前，社会上始终把职业教育当成一种低等的教育，如果不能通过宣传和政策引导来解决这个问题，对职业教育的发展会有一定的影响。例如在农村，农村子弟读大学会大力的宣传，却没有宣传农村子弟读职业学校的。职业教育的发展光有政府的重视还不够，没有社会观念的改变是不行的。因此，我们要认真领会十六大报告精神，把职业教育的重要性和各项政策落到实处。要继续加大职业教育重要性的宣传，要把职业教育与继续教育、终身教育结合起来。
我国的现代化建设正处在承前启后的关键时期，新的形势和任务对做好职业教育工作提出了更高的要求。让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻全国职业教育会议精神和“十一五”的目标，全面落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，依法办职教，进一步解放思想、振奋精神，锐意进取、扎实工作，努力开创我国职业教育工作新局面，为构建和谐社会做出新的贡献！