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中宣部新闻局、新闻出版署报纸司联合召开的这次文摘报座谈会，是根据关根同志的要求和今年中宣部的工作部署安排的。召开这次座谈会的目的，是利用这次机会，请各位总编、主编一起，共同学习中央有关新闻宣传工作的文件和精神，座谈学习体会，交流办报经验，并结合我们的办报实际，研究和探讨如何提高办报质量，加强文摘报在正确引导社会舆论工作中的作用，进一步办好文摘报。
座谈会上，大家学习了中央批转的《关于进一步做好新闻舆论工作的若干意见》和关根同志在全国省级党委机关报总编辑研讨班上的讲话，这对于我们贯彻落实江总书记在全国宣传思想工作会议上提出的“以正确舆论引导人”的任务，积极发挥文摘报在舆论引导中的作用，具有重要的指导意义。
全国文摘报的发展与现状
文摘报是伴随着我国改革开放事业的发展而逐渐成长起来的一支新的舆论力量，丰富和充实了我国的报业结构，满足了人民群众的文化生活需求，已成为我国报业中的一个重要组成部分。目前，全国文摘报已有30多家，各类报纸中开办文摘版、文摘专刊的还有140多家。
文摘报在发展过程中已逐渐形成体系。从主办单位结构上看：有中央级、省级、地区级和行业文摘报；在类别上区分：有综合类、专业类；在出版刊期上：有旬刊、周刊、周二刊；在开版上：有四开版、八开版、十六开版。文摘报的期发行量也较高，目前已达1100万份左右，拥有亿万读者，并且一直保持着比较稳定的发行水平。中央新闻单位主办的文摘报（10家）和省级党报主办的文摘报（9 家）是全国文摘报中的主导力量。这些文摘报以大报为依托，在办报质量、发行数量和社会影响上都占据着相当大的优势。其舆论的影响也是相当大的。文摘报编辑队伍的素质近几年也在逐渐地得到加强和提高。
文摘报在舆论导向上具有重要作用
多年来，绝大多数文摘报在办报中坚持党的新闻工作的指导方针，努力宣传党的路线、方针和政策，为现代化建设和社会的文明进步做出了积极的贡献，为人们提供了丰富的精神食粮，文摘报已成为我国报业大军中的一支重要的方面军，它在舆论导向方面具有独特的作用和影响。
关于文摘报的舆论导向问题，多年来，一部分同志在办报当中存在着一些模糊认识。
应该怎样认识文摘报的导向问题，我认为，文摘报作为一张报纸，主要是摘编各个报刊的文章，对重要的信息进行再次的传播、扩大和延伸，是舆论的“放大器”，它向社会提供的是大量的与人民群众的思想、工作和生活密切相关的各种信息。文摘报摘发这些信息时，在内容的选择和取舍上必然有着自己的倾向性，这些信息进入到人们的生活中，则必然要影响到人们的认识、思想和行为。这就是一个舆论导向问题。摘不摘？怎么摘？摘什么？就反映了我们文摘报在政治导向、思想导向、价值导向、工作导向、知识导向、行为导向、服务导向、消费导向上自觉或不自觉的意识，正确或不正确的行为。
在舆论导向问题上，文摘报作为党的报纸宣传工作的重要组成部分，作为一种舆论工具，理所当然地要服从和服务于全党全国的工作大局，坚持正确的舆论导向，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，所摘编的内容也要有利于把广大读者的思想统一到中央精神和工作部署上来，紧紧围绕经济建设这个中心，加强两个文明建设，为改革开放和现代化建设提供有力的舆论支持。
我们强调文摘报要坚持党的新闻工作的基本方针、基本原则，强调文摘报要坚持正确的舆论导向，并不是说就不讲文摘报的可读性，也不是不讲办报要有自己的特色，而是强调一定要在坚持正确舆论导向的前提下，正确处理好报纸的可读性问题、报纸的特色问题、报纸的经济效益与社会效益问题。
1.报纸要有可读性。任何一张报纸要办得让读者爱看，都要讲究办报艺术，在可读性上下功夫。但是，可读性不是孤立的，不是没有前提、没有原则的。有几个问题必须要明确：一是可读性是必要的，但不是首要的，不能把可读性放在第一位，为追求可读性而不顾舆论导向的正确与否；二是报纸要可读，内容要生动活泼，但绝不能不顾报纸的品位、格调，忘记报纸的社会责任，忘记在培养四有新人这一社会主义精神文明建设根本任务中肩负的重要使命；三是内容要“可读”，要吸引人，但必须是有益而不能是有害的，要把健康的东西贡献给人民。我们提供给读者的是精神食粮，是美餐，绝不能是“精神鸦片”，即使是“五谷杂粮”，也必须是有益于人们的身心健康的，而不能是有害于身心健康的；四是“可读”是手段，而不是目的，“可读”的最终目的是为了更好地教育人、引导人、服务人。报纸的正确舆论导向必须要坚持，不能出现“噪音”，可读性应该是在坚持正确的办报原则、坚持正确的舆论导向、遵守宣传纪律前提下的一种宣传报道艺术，要从内容上去精选，从领域上去拓宽，从形式上去创新。
2.报纸要用正确的舆论引导人，要讲引导的艺术性。办报的艺术性的一个重要内涵，就是报纸要办出自己的特色和风格。我们讲办报特色，不能游离于办报的基本原则和基本要求，所有报纸都要共同遵守，文摘报也不能例外。不能为了追求自己的“特色”而违反我们党的办报原则和社会主义新闻工作的基本要求。我们希望报纸要办出特色，目的是为了更好地发挥报纸的作用，有利于正确引导社会舆论。讲办报特色，要在办报风格上多下功夫，不能在“不该摘的摘，不该登的登”上做文章，不能以违反办报的原则、放弃社会的责任为代价，去招徕读者，降低自己报纸的品位，在引导舆论中起消极的作用。
3.在社会主义市场经济条件下，报纸是要有一定的经济效益的。但是，我们在讲经济效益的时候，绝不能忘记报纸的社会责任，忘记报纸所担负的教育人、引导人的重要任务，忘记报纸的舆论导向作用，也就是说，我们讲经济效益更要讲社会效益，社会效益始终是第一位的。现在的文摘报，一般来讲，发行量都比较大，而且比较稳定，经济效益也比较好，这是一个好事。但我们因此也要强调，报纸不能为了单纯追求发行量，而去迎合部分读者的低级趣味，降低自己的格调，损害报纸的形象，把报纸变成一个单纯的经营单位。文摘报的读者群是多层次的，“雅俗共赏”是文摘报特有的一种现象，也是文摘报的一个优势。我们要善于把这个优势转化成为文摘报的舆论导向优势，做好舆论引导工作。我们提倡和追求的应是报纸在确保社会效益的前提下，争取必要的经济效益。决不能为了赚钱，而去转摘消极的东西，去搞错误的导向，去腐蚀人们的心灵。
要善于总结经验教训在容易出问题的报道方面重点把关
就像解决交通事故问题要特别强调研究“事故多发区”现象一样，在文摘报的实际工作中，似乎也有一些方面的报道是发生问题比较多的，要善于及时总结经验教训，在摘发这类稿件时特别强调政治观念、政策观念、导向意识、宣传纪律，注意重点把关。根据会上大家谈到的情况，容易出问题的主要有：1.抢摘所谓的“中央重大决策”；2.摘编涉及领袖人物的“野史”；3.摘录哗众取宠的各种名人轶事；4.披露重大案件特别是复杂纠纷案件的细节；5.各种未经核实的批评和暴露性的报道；6.各种奇闻异事；7.社会热点问题、敏感问题的报道；8.不加分析地介绍一些新观点、新见解。
在以上这些方面，一出问题往往是大问题，不仅损害报社的声誉，甚至会造成思想混乱，干扰工作大局，给方方面面带来很大的被动。要把握正确的导向，少出或不出问题，就应该认真注意在这些方面总结经验教训。发生问题的具体原因是多方面的，但其中有一些是共性的原因：一是办报的指导思想不对；二是警惕性不高；三是把关意识不强；四是纪律性不强。办报的指导思想不对，就是没有牢牢把握“以正确的舆论引导人”这个报纸宣传的根本任务。警惕性不高，就是缺少政治家的眼力。把关意识不强，就是缺乏对党对人民高度负责的责任感。纪律性不强，就是不遵守有关的宣传纪律。正因为这样，所以本不该发生的“事故”发生了，本该“帮忙”的却“添了乱”。
要解决这个问题，我们需要认真学习邓小平建设有中国特色社会主义的理论；要树立政治家办报的意识，要有政治鉴别力和政治敏锐性；要强调坚持新闻工作的基本方针和基本原则；要善于从全党全国工作大局的角度判断问题；要建立严格的把关制度；要遵守“内外有别”的工作制度；要坚持社会主义的新闻观；要养成严谨的工作作风，遇到一时拿不准的稿件，编委会要多商量商量等等。
提高办报质量要认真把握好“度”
对于新闻报道工作，关根同志一直特别强调要注意“把握好度”。在讨论中大家也一致谈到“度”的把握是一个大问题。“度”是一个哲学概念，在文摘报的实际工作中，要把“度”的概念与实际工作内容结合起来，把“度”的概念具体化，才能把握得住、把握得好。我们在具体工作中经常遇到和需要把握的“度”，大致有以下八个方面：
一是热度，即热烈程度。报道中该热的就热，不该热的就应冷处理，不要把大报冷处理的报道拿到文摘报上热处理；
二是密度，即密集程度。不该密集的报道，文摘报不要去集中摘发，避免引起社会负效应；
三是力度，即宣传力度。需要加大宣传力度的，在版面安排上就要突出，不需要的就淡化处理；
四是深度，即深刻程度。需要深入报道的就努力挖掘，不需要的就简单报道；
五是广度，即广泛程度。需要扩大传播的就摘登，只限一定范围的就不摘；
六是角度，即报道视角。要注意考虑宣传效果，在报道主题上掌握好切入角度；
七是亮度，即透明度。哪些该公开讲，哪些只内部反映，要有所区别；特别是不能摘编内部报刊的内容。
八是准确度。报道内容要准确，内容中体现中央方针政策要准确，发稿的时机也要能把握准确，这样的报道才能体现正确的舆论导向并充分发挥正确舆论导向的作用。
文摘报在办报中需要注意的一些问题
近年来，在党的新闻宣传工作方针指导下，新闻舆论工作紧紧围绕全党全国的工作大局，坚持以正确的舆论引导人，保持了健康、向上的良好态势。多数文摘报在坚持正确的舆论导向的前提下，努力满足读者需求，受到社会各界的肯定和赞扬。从总体上说，文摘报在办报方面所取得的成绩是主要的，但也应看到，文摘报在办报当中还存在一些问题，有的还在社会上产生了很不好的影响，这确实应当引起我们的高度重视。
文摘报在办报中需要注意以下几点：
1.不要出现“噪音”。文摘报要始终注意在政治上同中央保持一致，要注意研究党和国家的政策，政治性文摘一定要慎重把关。不要因转摘不当，干扰全党全国工作大局。
2.不要捕风捉影。文摘报在摘编一些涉及到重大政策、改革动向的信息时，首先要注意审查、分析信息是否真实、准确，不要听风就是雨地去抢摘某些东西，或者专从某些“小报”上寻找所谓的“独家新闻”。
3.不要追异猎奇。“猎奇”问题是文摘报普遍存在的一种现象，有些文摘报为追求可读性，喜欢找与常规不一样的东西摘发，有些“奇闻”文摘报的编辑自己也不相信，却在报纸上发表去误导读者。
4.不要照抄照转。文摘报摘发报刊文章不能以“文责自负”、“无法核实”为由，就不负责任地、无原则地照搬，总编辑要强化责任意识，确实做好“二次把关”。
特别要指出的是：文摘报不要随意摘编有关党和国家领导人的所谓“秘闻”、“内幕”及个人生活方面的一些东西。关于这方面的报道有关部门曾下发过专门的规定，文摘报对此要严格遵守。目前，这方面的书籍出的不少，但不等于说，文摘报就可以随便去摘发，报纸还是要注意新闻工作和出版工作的不同，明确自己的责任。
上面说到的这几点问题，要引起我们的高度警惕和重视，要确实从思想上认识到，如果文摘报在办报中，不能很好地注意把握和处理好这些问题，将会使我们偏离正确的舆论导向，干扰或损害党的新闻宣传工作大局。
文摘报要提高办报质量真正成为“精品荟萃”
文摘报是报纸中的一支重要力量，报纸宣传是党的新闻工作的重要组成部分，新闻工作在整个宣传思想工作中又处于十分重要的位置。办好文摘报，是我们所有从事文摘报工作的同志共同的任务和目标。
今年年初，中央政治局常委会在听取广播电影电视部的工作汇报时，对如何办好广播电视提出了明确的要求。关根同志将这些要求归纳为五句话，即“把握导向，提高质量，多出精品，加强管理，建设队伍”。这不仅是对广播电视工作的要求，也是整个新闻宣传战线共同努力的目标。文摘报也要在这一目标指引下，精心办报，做好工作。
办好文摘报，首先要增强四个意识，即：政治意识、大局意识、责任意识和精品意识，这是文摘报进一步提高办报质量，再上新台阶的关键。
增强政治意识和大局意识，就是办报要有政治头脑，文摘报也要有政治家办报的意识，不要书生办报，要使报纸的宣传始终为全党全国的工作大局服务，从全局的角度充分认识、正确理解、认真把握一个时期党和政府工作的总方针、总任务、总目标，以及全国经济和社会发展的总形势，做好正确的舆论引导工作。因此，文摘报的宣传要在整个新闻宣传的大局下规划、大局下思考、大局下行动，与整个新闻宣传战线一起，共同创造良好的舆论环境。
增强责任意识和精品意识，就是要认清文摘报的导向作用和社会影响，增强社会责任感。导向问题看起来抽象，实际上天天都存在，总编辑对此要有高度的责任心，要集中精力办好文摘报。文摘报要努力为社会提供优秀的精神文化产品，要真正做到荟萃百家报刊之精华，以严谨认真的态度“精中选精”，坚持健康的品位和格调，给读者提供高质量、高水平、高品位的政治、经济、社会、文化等精品信息，以启迪读者心灵，陶冶读者情操，鼓舞读者追求美好生活。文摘报研究会近年来开始进行“评选文摘报好新闻奖”的工作，相信通过这项评选活动，会进一步加强全体编辑人员的质量意识和精品意识，使文摘报的办报质量在实践中不断提高。
最后，我还要强调一下，文摘报的主管、主办单位和部门，要多关心、多支持文摘报的工作，中央有关的重要文件和精神要及时向文摘报传达，便于文摘报了解和把握全局，掌握好舆论宣传动向。另外，主管、主办单位要重视文摘报编辑队伍的建设，要有意识地为文摘报配备优秀的人才、年轻的人才，充实和加强文摘报的编辑队伍，在评职晋级和其他待遇方面，要给予文摘报以同等机会，以稳定文摘报的队伍，确保编辑人员的素质。（这是中宣部副部长徐光春去年11月23日在全国文摘报座谈会上的讲话摘要）