【摘 要】城市公园的开放得到了大多数市民的肯定，提升了城市的品味，为创建和谐社会提供了空间。但在城市公园分类中，城市湿地公园又有异于城市的普通公园。城市湿地公园是湿地公园的一种特例，是利用纳入城市绿地系统规划的适宜作为公园的天然湿地类型，通过合理的保护利用，形成保护、科普、休闲等功能于一体的公园。这种特例公园在开放式的管理中无疑地遇到比一般的公园管理更多的问题。本文就城市湿地公园的开放式管理、维护等问题进行试探和研究。
【关键词】城市湿地公园；开放式管理；问题；解决措施
一、绪论：
湿地是人类最重要的生态环境和自然界最富有生物多样性的生态系统之一。近年来建设湿地公园已成为世界上有效保护湿地的重要手段以及维持或扩大湿地面积行之有效的途径之一。其中城市湿地公园是湿地保护的一种特例，在湿地的保护和城市发展中有着非同一般意义。随着时代的发展，开放式管理公园的是城市发展的必要，那么如何管理好城市湿地公园是我们需要探究的。
二、研究路径
（1）城市湿地公园的概念
城市湿地公园是湿地公园的一种特例。城市湿地公园，是指利用纳入城市绿地系统规划的适宜作为公园的天然湿地类型，通过合理的保护利用，形成保护、科普、休闲等功能于一体的公园[1]。城市湿地公园大致可以分为天然湿地公园和人工湿地公园两类。[2]前者是指利用原有的天然湿地所开辟的城市湿地公园；后者是指人工开挖兴建的城市湿地公园。人工湿地公园主要是以自然湿地为蓝本，采用人工挖填的方式创造一个湿地来进行公园建设。[3]
（2）开放式公园概念
开放式公园最直观的概念就是免费公园，开放式公园虽然没有门票收入，但它缩短了人与自然的距离，激活了城市的灵气，增进了城市与人们的亲切感。[4]城市开放式公园贵在“开放”。免费接纳游园者，鼓励人们游园，这体现出城市管理决策者以人为本的境界、保护自然环境的决心。但任何事物都具有两面性公园的开放也会带来管理的难题。
三、城市湿地公园开放式管理困境的原因探究
（一）公园免费开放的必要性分析
城市公园的免费开放是由其自身的公益性性质及其在城市中的地位作用所决定的，是社会进步与发展的必然需求。[5]城市公园的免费开放，给市民和游客带来了更多的便利，得到大多数市民的肯定、赞赏，同时也提升了城市自身的形象，有利于创建和谐社会。
（二）城市湿地公园开放式管理的存在问题
城市湿地公园免费开放后，抛开维护资金短缺不说，但游客人群复杂性和随意性增强，且滞留公园时间延长，安全隐患随之出现：
（1）公园的开放使得外来“三无”、乞讨等闲散人员涌入公园，导致偷窃、破坏公物、损坏绿化、甚至抢劫等事件时有发生。
（2）有些公园占地面积大，而园内曲径通幽，楼宇亭台林立，树影高大婆娑，加
上灯光不够明亮，一定程度上对游人活动的安全性产生影响。
（3）湿地公园都有较大的水面空间，水体驳岸多为自然驳岸无法安装防护栏，垂直的人工驳岸又缺少护栏，存在巨大的安全隐患。
（4）体育、游玩设施陈旧破损缺又乏专业的人员维护和看管，存在安全隐患。
（5）园区的卫生保洁工作量增加为24小时都有，维护工作很难做到24小时保洁。
（三）相关法律法规不健全，保护难度加大
在管理维护更尴尬的是公园工作人员只有管理权。没有执法权，缺乏强制性的法律法规。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆[6]如：公园管理中发现在公园毁坏花草，乱丢烟头等不良行为，带宠物入园、垂钓等，公园工作人员只能劝阻，有时工作人员还会受委屈，甚至受伤，极大地影响工作效率。作为管理单位或管理者也奈何不了。开放式管理无疑给这方面管理增加了更大的难度。
（四）城市湿地公园的开放与保护矛盾问题
保护性的城市湿地公园公园容量具有超负荷运行的明显特征。免费开放游人数目大大超过了原来的设计容量。更为尴尬的是，在明知道游人已经超容量入园的情况下，却无法对人流进行限制，导致了管理成本的不断上升，还造成了一些极其危险的安全隐患。还会对湿地栖息动物，生态平衡等带来许多不利因素。公园管理者必须面对现实，积极探索相应的对策和措施，想尽一切办法去降低公园的“负荷”，特别是要注意安全和生态保护问题。开放性公园如何能更好的得到保护，公众、市民靠自觉性来去减轻和防止环境侵害，现阶段还是较困难的。同时在湿地环境保护方面与城市化进程如何协调也是一个新的课题。
四、浅谈城市湿地公园开放式管理完善的道路
当然对城市湿地公园的开放式的管理是社会的必然发展，这样才充分发挥出公园的功能。那么下面试探一下管理需要改进的问题和一些解决的措施：
（一）用创新思维管理转变经营机制
在资金不足的情况下又能给市民提供洁净、优美的休闲娱乐场所，那么公园就要转变经营机制来帮补维护资金困难。公园开放管理后，管理成本增加收入减少公园要转变经营机制。充分利用游人大幅度增加的有利条件努力创造商机。多搞公益活动吸收社会的捐赠，如进行一些植树、认养等活动。积极探索新的增收路子，增加自身收入"加强宣传，增强人们的爱绿护绿意识，为更好地管理开放式公园奠定基础。
（二）寻求国家政策的支持解决维护经费不足
开放式公园需要国家的支持，要维护城市湿地公园的正常运营，防止公园开放后环境和服务质量下滑。公园维护经费每年需在原来全年经费总支出的基础上再增加部分资金。因此，向政府追加公园的建管费用，对公园实施必须的财政补贴，确保公园服务功能进一步完善的保障。
（三）制定和完善各项管理制度
在管理法律规定不健全的情况下，需要的制定和完善各项管理制度，加强内部管理来弥补。切实提高服务质量加强公园硬件建设。充实安全巡查、卫生保洁、绿化维护管理等班组的管理力量。继续加强公园软件建设，对公园日常管护人员加大培训力度。提高管护能力和服务质量，保证公园为民服务的宗旨不变。加强对苗木的管理， 对一些有保护价值的树木划定保护范围，实行统一挂牌管理保护。建立并完善养护管理档案，完善路标和警示牌。同时引入一定量新的动物种类丰富公园动物品种加强科普教育。
（四）与时俱进智管巧理
为方便市民服务市民发挥好开放式城市湿地公园良好的社会服务功能，公园内部人员要勤于学习完善自身。提高自身是修养素质以身作则规范公园管理。做到用智慧去管理事务，用灵巧来化解问题。
五、结论
优秀的城市湿地公园开放管理是一个要边实践，边摸索才能实现的事情。资金投入是做好开放管理是提高公园的品位与档次的条件。为达到为一个城市锦上添花、为一个城市代言管理必须要有新举措，服务才有新提高，发展才有新突破。做好开放性的城市湿地公园是切实为群众和市民百姓服务。创造优美的生态景观还需要社会各界共同做出努力。
参考文献
[1]崔丽娟，张曼胤，王义飞:国家湿地公园评估标准[M].北京:中国标准出版社,2008年
[2]吕宪国，刘红玉.湿地生态系统保护与管理[M].北京:化学工业出版社,2004.4
[3]骆林川，杨德礼，马军:城市湿地公园评价体系研究;当代经济管理,2008年第09期
[4]孙宪磊，于守超，张娟．浅谈城市开放式公园的改建规划：以青岛市海泊河公园为例[J]．河北林果研究，2007(2):214-218.
[5]李丽萍,吴祥裕.关于开放式公园规划、建设与管理的思考[J].理论界,2006(7):240-242.
论文作者:苏培想
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第16期
论文发表时间:2016/11/14
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