摘要：土建工程施工最重要的环节就是施工造价控制，其不仅关系施工方的经济利益，且对整个土建工程施工质量具有重要影响。因此，对于土建工程施工项目方而言，须在施工全过程注重对施工造价的控制，才能为施工双方经济效益和社会效益的有效平衡提供良好的保障。本文旨在对我国土建工程造价控制中存在的具体问题进行分析，以便透过本质，找到问题的解决措施。
关键词：土建工程造价；预算与决算；竞争机制；策略
前言：
对于园林景观施工中的土建工程而言，其造价控制至关重要，不仅涉及到施工企业的利益问题，而且对园林景观的施工建设总体质量及经济、社会效益具有重要影响。由于土建工程施工周期长、施工技术要求高。因此，其在施工过程中会受到多种因素影响，进而对土建工程的施工造价控制造成干扰。对此，要在土建工程施工中重视对工程造价的控制，提高工程施工总体效益。
1.新形势下我国土建工程造价控制中存在的具体问题
1.1新形势下我国土建工程造价控制缺乏规范的市场竞争机制
新形势下，我国土建工程事业在不断发展，施工单位为了可以承包更多的工程项目，在项目投标过程中人为控制工程报价。比如，在现阶段的土建工程建设中，我国建筑市场中存在很多无标底招标情况，导致人为压价，使土建工程实际造价与工程项目施工建设成本之间存在很大的差距。在此过程中，土建工程招、投标管理机构也无法对相关流程进行合理监督与控制，增加了土建工程造价管控的难度。
另外，随着我国市场经济体制的不断变革，企业工程造价控制的制度与具体措施也无法适应新形势下市场经济发展实际。比如在建筑施工企业中，存在多种级别及不同的管理部门、管理单位，导致对土建工程造价进行控制时，这些不同部门及单位之间不能进行科学协调、配合，使造价控制标准不统一，容易产生造价控制误差。长此以往，会降低工程造价的控制水平，更无法对整个工程造价进行全面、合理控制[1]。
1.2新形势下我国土建工程施工设计变更频繁
对工程设计过程进行合理的造价控制，不仅对整个工程项目的顺利施有重要意义，而且可以为施工方节省施工成本。因此，在土建工程项目方案设计时，要注重对造价合理控制。据相关数据显示，我国土建工程施工中，初步设计阶段对整个土建工程造价影响比例可达25%左右，在正式的项目方案设计中，其对整个工程项目造价影响比例可达50%，在土建工程施工技术图纸分析、设计阶段，其对整个工程项目总造价影响比例可达25%。从上述相关统计数据中可以看出，只有重视对土建工程设计阶段进行合理的造价控制，才能从根本上对整个工程项目的总造价成本进行合理控制[2]。但是，在我国土建工程施工中，个别施工单位将土建工程造价控制的重点放在施工阶段，导致设计方案频繁变更，最终使工程造价严重超出实际工程预算。
1.3新形势下我国土建工程造价控制的预算与决算工作不到位
我国土建工程建设投资规模与工程造价存在一定的失控现象，具体表现为某些土建工程承包商为了能够顺利通过工程建设的招标程序，经常对土建工程预算造价进行压制，从而在实际施工建设过程中，为了达到建设要求不断追加投资，导致土建工程预算及决算无法达到施工技术标准，由此出现施工预算低于施工决算、施工概算低于施工预算、施工估算低于施工概算的情况。究其原因，一方面是由于施工中的人为因素导致在土建工程的设计阶段，相关设计人员不能严格按照相关设计规范进行操作，使其在工程项目设计阶段就出现诸多技术差错；另外，工程项目设计人员由于对整个工程施工过程中投入的设备及施工材料数量不清，导致施工费用增加；另一种情况是在土建工程建设中，部分建设单位提出一些超出设计标准的要求，从而使工程施工造价不断提升。
2.土建工程造价控制的具体策略
2.1进一步严格规范施工合同内容，提高土建工程的招、投标技术管理能力
合同对土建工程施工双方具有一定的制约作用，因此在施工过程中要不断加强对合同的管理，促进土建工程招、投标管理水平进一步提高。
具体而言，在土建工程施工前，要建立完善的合同管理体系，通过施工双方明确施工合同内容，以便对施工过程中存在变动的施工项目进行记录，并制定紧急处理方案。同时，还要对土建工程具体结算方式进行说明。在工程项目造价控制管理中，要不断强化对土建工程结算金额的跟踪观察与合理评估，对土建工程项目投资情况进行动态控制。其次，要不断加强土建工程招标管理机制建设，确保整个招、投标过程始终按照我国《招投标法》进行科学操作，严格按照公开、公正的原则进行机制管控。与此同时，需不断加强对整个招投标过程的监督[3]。
2.2要不断强化对土建工程全过程的施工造价控制
按照工程造价控制实践操作流程，要想对土建工程造价进行合理控制，必须加强对施工全过程合理管控。首先，要重视土建工程投资决策方案的制定，不断强化相关工作人员的工程造价性价比意识，通过施工方案的优化与评估论证，选择性价比较高的施工方案进行施工；其次，要进一步执行和落实土建工程设计方案的招、投标管理制度，建立完善的市场竞争机制。在对土建工程进行造价控制时，一定要结合施工实际情况，尽量采用科学的施工技术工艺与先进的施工设备进行作业，从而提升施工效率。
2.3建立完善的施工成本造价管理控制体系
政府等相关管理部门需要充分发挥其市场监管职能，不断对土建工程施工企业的招、投标以及施工过程进行严格规范与控制，避免出现不公平竞争的情况。在具体施工过程中，需要重点加强对工程造价咨询单位与从事施工造价管理的人员进行全面监督，通过对其进行教育培训（如下图），不断提升其总体的职业素养能力。与此同时，还需要对现阶段我国土建工程造价管理的体制进行不断完善，更要注重在施工过程中对施工原始资料进行收集与记录，从而为土建工程的合理造价管理提供参考和数据依据。.png)
3.结语：
总之，土建工程造价控制工作涉及的范围非常广，而且非常繁琐和复杂。所以，相关单位人员必须引起高度重视。在实际开展造价控制工作时，必须要加强施工单位各部门人员之间的沟通与配合、联系，通过设立严格的造价控制管理制度，保证新形势下我国市场经济发展有序、合理、规范。只有加强对造价控制工作进行全面监督，才能确保土建工程建设质量不断提高的同时，合理控制施工造价，减少施工成本投入，促进我国城市生态园林建设事业的可持续发展。
参考文献：
[1]陈龙明.土建工程造价控制中存在的问题及对策探究[J].科技创新导报，2014，34：170.
[2]胡雅娟.土建工程造价控制中存在的问题与应对策略研究[J].中国建材科技，2015，02：200-201.
[3]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化（下半月），2011，04：267.
论文作者:廖飞燕
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/9/27
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