演习奥运会促进中美关系重新启动_中美关系论文

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       此次中美元首峰会为中美关系提供了一种在各种艰困挑战之下“再出发”的巨大动力

       习近平主席与美国总统奥巴马的北京会晤的确带给世界太多“惊喜”!包括中美双边投资协定、两国军事关系、气候变化安排等问题在内的多达27项主要共识与重大成果,不仅让人们看到了中美探索构建新型大国关系的持续努力,更让外界充分感受到中国领导人在复杂外部环境之中积极塑造中美关系的战略视野、智慧与能力。

       近一个时期以来,“唱衰”中美关系的声音有所抬头。2013年6月,两国元首在美国加州举行史无前例的“庄园会晤”,习主席就中美探索建立新型大国关系提出“不冲突、不对抗,相互尊重,合作共赢”14字箴言。自那以后一年多来,两国在南海争端、网络安全、人民币汇率等问题领域时常出现摩擦,也不乏两国高官在国际场合相互指责,中美构建新型大国关系的发展势头似乎是减弱了,很多战略界人士愈加担心中美关系从“竞争”滑向“对抗”。

       与此同时,美国内政外交面临的多重挑战未有缓解。医疗保险、养老金、移民政策、能源消费、税制调整等必要改革遭遇党派政治巨大掣肘而难以推进,国会口水仗不断,但议案产出率却是自1947年以来最低,美国民众对国会信任率仅为7%,高达2/3的美国人认为生活将一代不如一代。另一方面,由于乌克兰问题、“伊斯兰国”危机等问题层出不穷、持续升温,美国外交陷入多点爆发的困境,共和党也对奥巴马政府借机展开攻势,高达53%的美国普通民众赞同“孤立主义”。在这一背景下,奥巴马政府国家安全团队对中国问题的整体关注度和精力投入有所下降,也缺少主导对华关系的灵魂性人物。

       美国战略界对所谓“中国威胁”也在展开新一轮的评估。这类评估过去一般是“能力导向”,即着重分析中美在经济、军事等方面的实力对比及其政策影响。而现在更多是一种“意图导向”,即更加怀疑中国的长期政策意图是不是发生了根本性变化,中国是不是已下决心要通过更“强硬”的外交来改变地区和国际秩序。习近平主席在2014年5月召开的亚信峰会上提出亚洲新安全观,呼吁搭建地区安全合作新架构,强调“亚洲的事情,归根结底要靠亚洲人民办”。加之中国推出建设“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”、建立亚洲基础设施投资银行等政策倡议,美方人士深感中国正加紧在亚洲排挤美国,想要撇开美国构建新地区秩序。

       在全球层面上,美国也极为担心中国“另起炉灶”,与美国施展或明或暗的对抗。一方面警惕中俄形成对抗美国、破坏现有国际秩序的“准盟友”关系,另一方面则怀疑中国借推动建立金砖国家开发银行等举措大力推进人民币国际化,逐步“侵蚀”美国对全球经济、金融、货币体系的主导权。

       以上种种,无不表明面对一个更加奋发有为的中国,美国的战略焦虑感显著上升,加之手中可以用来压制中国的牌越来越少,华盛顿对北京的一举一动都变得越发紧张、敏感。如何医治美国的“心病”,确保中美关系始终不偏离正确航向,并在中国内政外交进入“新常态”、国际战略环境不确定性增多的大背景之下探索中美新的良性互动之道,是此次北京“习奥会”需要解决的突出难题。

       通过对奥巴马访华的很多特殊安排,中方既表明了积极致力于构建中美新型大国关系的真诚意愿,又充分彰显了中国坚定不移走自身发展道路、愿为国际事务贡献“中国智慧”和“中国方案”的战略意志。中国在此次APEC北京会议上全力推动“亚太自贸区”(FTAAP)进程,旨在避免区域经济一体化的“碎片化”,帮助地区国家应对“选择的困惑”,促使美国不要继续寻求建立排他性的地区经济网络。在APEC会议前夕,中国主办了“加强互联互通伙伴关系国对话会”,设立400亿美元的“丝路基金”,并在20多个国家的支持下加快筹建亚洲基础设施投资银行,这显示了中国强大的政策执行能力和地区国家谋合作、促发展的迫切需求。换言之,中国在亚太地区发挥更大更积极的作用,既不是中国的一厢情愿,更不是美国、日本等力量可以阻挡的。

       在11月12日两国元首正式会谈前,特意安排了习主席与奥巴马夜话中南海瀛台的环节。在两人茶叙和散步期间,习主席对奥巴马表示,了解中国近代以来的历史对理解中国人民今天的理想和前进道路很重要,对于中美新型大国关系,不能就事论事,而是要就一些根本性的问题坦诚深入交流。正所谓“大时代需要大格局,大格局需要大智慧”,中国领导人深入把握元首非正式外交的独有优势,充分利用中南海的特殊空间环境,将历史与现实、文化与政治、格局与战略高度融合,引导美方思考两国应如何“相互理解、相互尊重、聚同化异、和而不同”。这场活动比原计划延长了2个多小时,奥巴马在当晚临别前告诉习主席:今晚,我这辈子最全面、深入了解到中国共产党的历史和执政理念以及您的思想。

       显然,新型大国关系说到底是为了避免中美兵戎相见,是为了找到一种管理中美关系“竞争性共存”的方式。中美构建新型大国关系,实际上不是一种选择,而是一种必然之举,是一场谁也输不起的博弈。但新型大国关系能否成功构建,还最终取决于中美两国国内的发展道路选择,从治国理政的高度深化两国元首的相互理解和尊重,有助于从根本上推动中美关系沿着积极方向走下去。

       此次中美元首峰会最终向外界呈现了极为丰硕的成果,特别是在两军关系、气候变化等领域取得突破性进展,以及首次明确要在亚太地区倡导一种“包容性外交”,有力扭转了双边关系前一阶段在某些领域下滑的不良态势,向外界重申了双方继续努力构建新型关系的坚定决心,为中美关系提供了一种在各种艰困挑战之下“再出发”的巨大动力。

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