摘要：电力为我国的经济发展提供了强大的能源动力，没有充足的电网设置就无法促进经济的投资，但是在各地进行电网设置的过程中，电力设备和能源材料的价格也在不断上涨，配网工程的项目投资带给电力企业新的成本问题。我国想要有效控制电力成本，推动人力、物力、财力资源的合理分配，必然要在学科领域进行专业性的讨论，文章基于这种背景开展讨论，对工程过程中如何控制成本提出一些建议，从前期的决策、中期的设计、后期的施工以及末期的验收方面开展估算，以促进造价体系的不断完善，推动配网工程的不断发展。
关键词：配网工程；造价管控；方法
1配网工程造价管理简述
1.1配网工程造价管理的含义
配网工程指的是围绕电力建设而产生的工程；造价指的是通过一定的固定资产进行活动支持；管理指的是利用专业知识和技能而产生的计划和控制。配网工程造价的组成部分分为项目决策、项目设计、项目施工和项目的完工验收四个主要阶段，各个阶段是一种线性的联系，如果想要对整体的工程做到有效地控制，那么各个阶段都需要加强控制，只要有一方面存在误差，都可能失之毫厘差之千里，对整体的施工效果造成难以估量的损失。
1.2加强配网工程造价管理的原因
一是加强配网工程造价的管理从宏观上来看是国家经济建设的重要支撑，没有电力企业进行施工的保障，难以帮助广大的企业获得牢固的经济效益；二是电力施工企业对电力工程的造价和管理是国家进行金融资金安全的一道屏障，没有电力资源的控制，难以在经济上促进企业的良性竞争体制；三是由于中国加入世界贸易组织（WTO）之后面对国际市场一体化的格局，必然地要迎合挑战进行竞争，没有电力的高质量供给，无法体现出我国企业的优势所在。
2如何加强配网工程造价与控制
2.1工程决策阶段
设计阶段所做出来的决策直接决定了配网工程造价的后期发展，配网工程造价管理是工程整体流程中难度最大的阶段。配网工程通常要经过可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等环节，相应的工程造价文件为：投资估算、设计概算、设计预算、招投标标底、结算书、决算书等。每个阶段环环相扣，不同的造价文件有着各自的意义和作用。就投资估算而言，它是进行可行性研究的重要指标，但是就目前的工作环境而言，工程的决策者包含：电网公司、发电运营商、政府机构、行业协会以及设计公司等众多的主体，没有具有绝对权威性的部门进行工程的决策，必然会带来一定的混乱和矛盾。另外，由于控制方的不统一，工程的审批制度存在一定的漏洞：个别单位为通过政府的审批会在决策阶段进行降额的处理，使得工程的造价出现后期追加条款的情况。为改善这种情况，配网工程的建设必须要进行专门决策单位的选举，这种单位可以是为了单个工程而成立，是一次性的机构，也可以进行长期的建设，对相似情况的配网工程进行决策分析，这种机构的组成中，需要注意的是要对各种力量进行平衡处理：不仅要对业界的民间企业、国有企业以及政府部门进行均衡的人员调动，尽最大努力进行决策的民主化，还要防止机构和个人的专权、擅权行为。
2.2工程的设计及投标
配网工程造价本身是受到物价、社会规章、自然条件等因素的影响，具有动态性，因此在设计阶段，需要进行各方面的统筹。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，设计是一项包含人工脑力的创造性劳动，其设计质量在主观上会受到设计者的设计思路、知识领域、从业经验等的影响，目前的设计因为工作的时间节点紧张、审查力度较小等问题，出现了时间紧、任务重的局促要求，造成设计缺乏深度和内涵的现象。其次，设计是一项具有主观审美的工作，无法用好坏去简单地评定衡量设计的质量。但设计成果的好坏还是有一个普世的标准：其功能是否满足要求、其造价是否得到有效地控制。最后，因为配网工程的设计人员和技术人员缺乏沟通，造成了实际操作水平上存在误差的情况。为推动配网工程的不断发展、设计成果的不断优化，可以通过市场经济的发展，在设计阶段引入竞争的机制，通过竞争来选择设计团队，择优录用，以最大限度地激发工程设计等智力成果的诞生。根据国家《招标投标法》的规定，配网工程的招投标必须遵循公平、公正、公开的原则，但在实际的投标工作中，出现暗箱操作、条子工程、领导工程等许多不公平竞争现象，而且由于配网工程的施工专业性较大，导致电力工程招投标阶段存在许多黑色地带，如行业垄断、地区封锁等情况，使得工程招标空有其名确无实际竞标意义。为规范行业要求，促使投标单位的竞争公平，可以通过对比各自的报价、施工方案以及团队实力等方面进行投标评价，在不断对比造价的情况下，选择具有价格优势、素质最高的队伍。
2.3施工和竣工验收
施工阶段是配网工程计划的具体实施阶段，也是工程建设中资金流动最多、变化最大的阶段。不同的配网工程具有各自的建设特点：大的机组投入高、回报也高，经济效益较为划算；小的机组投入低产出低，但是环保效益较好。但不论是大的机组还是小的机组，都需要在施工阶段进行范围较为大的空间控制、时间较为长的周期控制。因此，在这个阶段会出现各种影响工程正常开展的阻碍，建设单位与施工单位需要进行及时的市场建设反馈，不断根据合同进行工程的建设工作，在合同范围内要严格遵循程序章法，在设计方、承包方以及监管方的履职范围内，明确工程设计的变更内容和索赔界限，保护合同双方的既有权益。面对不可抗拒的自然条件进行工程变更时，要及时控制合同价的调整，处理好不必要的合同纠纷，保证工程的顺利施工，是施工内容中的重大挑战。尤其需要说明的是，对工程造价影响较大的设计变更，必须按照程序先算账后变更，严禁通过设计变更的途径来进行后期的规模扩大和投资增加。工程竣工审核是工程的一项收尾性工作，它直接关系到合同双方的经济利益：建设单位要尽可能低地获得工程成本，施工单位要追求最大化的经济效益，因此，从一定程度上，工程竣工审核实际上是双方的较量。在竣工验收的过程中，对变更要进行细致的审查：一是从工程量入手，合格的工程才能够为电力的建设提供硬件支持；二是要核查计划变更产生的附加条款，要以图纸为依据，标明清楚各个部分的项目进度和工艺及完成情况。如果部分工程量在图纸上没有得到及时地标注，就要核对施工方的工作日志，避免与工程造价管理的部门发生分歧；三是要训练建设单位的技经人员，在熟练掌握工程量的计算规则和套用规则的基础上，进行一定设计知识的训练，以便对工程记录中的不合理因素提出质疑，进行误差的纠正，控制配网工程整体的造价水平，保证具体施工的成本开放性和透明性。
3结论
配网工程造价管理作为一门专业化的管理性知识，需要从业者不断加深职业素养、分析方针政策，以便在市场化的经济条件下提高配网工程建设的效益。文章从配网工程建设的各个方面开展分析，就目前行业当中存在的问题开展讨论，按照工程的线性发展阶段对工程的决策阶段、设计与投标以及施工与验收三大方面开展讨论，提出可供参考的意见，虽然无法全面地概括出现的问题，可能具有一定的行业滞后性，但是仍能够为发展提供一些新的思路投入，完善施工步骤，对现行的工程建设能够起到一定的启示作用。
参考文献：
［1］虞涵峰，王友庆.配网工程的造价管理与控制对策探析［J］．价值工程，2018，37（22）：97－99.
［2］杨启航.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究［J］．中国标准化，2017（12）：92－93.
［3］张飞.马鞍山某地区电力工程造价管理与控制研究［D］．北京：华北电力大学，2016.
论文作者:王淑红,杨树春,郭瑞,李国华,张志晓
论文发表刊物:《电力设备》2019年第11期
论文发表时间:2019/10/16
标签：工程论文; 阶段论文; 造价论文; 工程造价论文; 电力论文; 工程造价管理论文; 工作论文; 《电力设备》2019年第11期论文;