中铁大桥局集团六公司 湖北武汉 430100
摘要：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。本文结合国有施工企业实际，对项目党组织如何在国有施工企业中发挥战斗堡垒作用进行研究和分析，提出加强国有施工企业项目党建工作的措施。
关键词：国有施工企业；项目党建；工作；思考
党的十九大报告强调，必须坚持党对国有企业的领导不动摇。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。“党的基层组织是党执政活动的具体组织者和实施者，其作用发挥的如何，直接关系到党的执政能力的强弱。”[1]加强项目部党组织建设既是企业项目管理的内在要求，也是国有施工企业党组织发挥政治核心作用的根本需要。
一、项目部党组织的内涵和特点
（一）项目部党组织的内涵
项目部即项目管理组织（organization of project management），广义上是指实施或参与项目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。笔者所在企业为主营铁路、公路和桥梁工程的国有施工企业，本文的项目部是指负责具体项目标段的施工派出机构，主要履行工程施工的质量、安全、进度、文明施工责任。项目部是建筑施工企业经济效益的源头，中心任务是搞好经营活动和施工生产。项目部党组织的主要职责是贯彻和落实党的方针政策，实施坚强的政治领导，保证生产任务的圆满完成。
（二）项目部党组织的特点
项目部党组织有以下几个特点：一是项目部遍布全国各地，造成了基层党组织的分散性；二是项目部人员流动性大，造成了基层党组织的不稳定性。随着市场的扩展，党员队伍分布区域越来越广，流动越来越频繁，项目部党建工作难度不断加大。
二、项目部党建工作中存在的问题
（一）管理人员对党建工作重视不足，缺乏工作的主动性
“重效益、轻党建”的思想依然存在。一是部分基层党员干部尤其是个别项目经营管理者过于重视施工安全和进度，从而忽视了项目党建工作的重要性，对党的领导、党的声音存在着弱化虚化现象；二是项目部书记兼职较多，日常工作多而繁杂，繁杂的事务致使部分党支部书记淡化了自己的身份；三是有的项目部党组织不能严肃党员组织生活，“三会一课”存在不开、少开现象，相关台账记录不够完整，发展党员材料上报不齐全、不及时；对民主生活会、党员组织生活会程序不清晰，材料不全等，党支部基础工作不完善。
（二）党员自身学习不足，理想信念有所淡化
“学习马克思主义理论，掌握马克思列宁主义的基本原理，这是坚定理想信念的前提。”有的党员将政治学习当成负担，存在走过场、抵触政治学习现象，无法用党的先进思想和理论武装头脑，导致理想信念的动摇；有的党员组织观念淡薄，不能主动参加组织生活，不能主动交纳党费，不能履行党员义务；有的党员缺乏上进心和进取心，先进性表现不足，党员先锋模范作用发挥不明显。
（三）党建工作创新不足，削弱了党组织的战斗力
一是与生产经营中心工作结合不够紧密。对如何围绕中心工作抓党建促发展缺乏具体的工作切入点，导致党建和生产两张皮现象；二是传统的党建活动形式单一，内容枯燥，理论说教多，实践教育少；室内开会多、室外活动少；一人讲的多、大家谈的少；读书念文件多，对新技术、新媒体等新元素运用的少，导致活动的吸引力不强，影响力不大；三是与党员的生产生活和思想实际结合不紧密，部分党员先锋模范作用与岗位工作结合不紧密，党员责任岗、红旗责任区的创建成效不明显。
（四）项目党支部书记业务水平不高，“领头羊”作用发挥不明显
随着企业发展和经营规模的不断扩张，通过岗位交流和新提拔的项目党组织书记，多数没有经过系统的党务工作培训，对项目党建工作内容和要求了解不多，认识不足，对一些程序性较强的党建工作，不知道方法步骤，造成工作程序的缺位；一些年纪大的老书记，由于身体和精力原因，没能更新业务知识和拓展自己的业务水平，对党建日常性工作仅满足于对文件的上传下达，不能主动探索结合生产经营开展党建工作；个别党支部书记缺乏敢闯敢干的工作激情、开拓进取精神和创新意识。
（五）缺乏有效的监督评价机制，降低了党建工作的实效性
由于项目部分散在全国各地，公司对项目部党支部的党建工作难于做到及时有效的监督和指导。虽然制定了《精神文明建设考核办法》，但存在考核方式单一，与生产经营管理工作契合度不高，惩罚力度不强，项目党建工作做不做、完成质量的好坏对项目管理人员的绩效和收入影响不大，导致基层为应付考核而“补作业”现象较为普遍。
三、加强国有施工企业项目党建工作的对策
（一）重视书记的选配，提升书记队伍整体水平
1、严格党支部书记的选配工作
党的十九大提出，党的干部是党和国家事业的中坚力量，要坚持正确选人用人导向，是落实“党的一切工作到支部”的重要保障。国有施工企业项目部党支部书记既是项目部党组织的带头人又是项目部职工的心里疏导员。一方面对新建项目部，只要达到成立支部条件的，要及时配备党支部书记；另一方面要把那些坚持党性原则、政治素质高、业务能力强，有责任心，既熟悉党务工作，又懂得市场经济规律，具有经营经验，善于做职工思想政治工作的优秀人才，安排到党支部书记的重要岗位上来。
2、加大对党支部书记的培训力度
项目党支部书记不仅应该懂得党史、党建、党务知识以及党内的有关规章制度，还要加强文化知识和业务知识的学习，不断更新工作理念和方式。要定期对党支部书记进行培训，一是要加强政治理论培训。党的先进理论、精神是党建工作的指路灯，只有把握了正确的方向，才能发挥党组织的政治核心作用；二是要加强专业能力和专业精神的培训。增强党支部书记适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。三是要创新培训的形式。采用案例式、体验式等培训授课方法，增强培训的吸引力，增强学员学习的积极性，提高项目党支部书记的履职能力。
3、党支部书记要进行自我素质提升
项目部党支部书记要树立对党负责、为职工服务的意识，自身素质不高，就无法履行工作职责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作为基层党组织书记，一是要提高政治站位，深刻认识“书记”二字的分量和责任，要以科学发展、促进企业发展、身在基层、心系职工为己任，为完成本项目中心任务提供动力和保证；二是要主动学习、提升素质。互联网时代、新业务新技术层出不穷，新问题新情况扑面而来，不学习，就不能跟上大时代的节拍。要当好书记，必须要有一日不学、三日不安的紧迫感、饥饿感、羞耻感，保持持续学习、终身学习的热情[2]，支部书记只有具备了丰富的党务知识和经营管理知识才能够练就做好基层党建工作的基本功。
（二）抓实党员教育管理、抓好党员队伍建设
党员队伍是基层党组织的力量之源，党员队伍素质的高低，直接影响党组织建设的成效，进而影响企业的健康发展。
1、加强党员思想教育，增强党员队伍凝聚力
首先，市场经济条件下，各种新思潮的涌入，受外界环境的影响，部分党员的共产主义信念产生了动摇。党支部要将“两学一做”学习教育常态化制度化贯彻到底，强化思想引领，紧扣全面从严治党要求深学精学党章党规党纪，强化党员意识、立起精神旗帜、坚定信仰追求。其次，施工企业党员的流动性较大，要做到“党员在项目部，教育就在项目部”，当党员流动到下一个项目部，项目部要传好“接力棒”，做到党员教育的连续性。再次，建立对党员的关心和帮扶机制，主动为他们排忧解难，让党员能够感受到组织的温暖，增强党员队伍的凝聚力。
2、尊重党员主体地位，激发党员队伍活力
所谓“基础不稳，地动山摇”，基层党建的问题，归结起来，核心是人的问题，是党员的问题。项目部党组织要调动党员主动性和积极性，要发挥基层党员的作用，夯实组织基础。党组织要尊重和维护党员的权利，充分尊重党员主体地位，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权，让广大党员参与到党组织活动中来，让党员有主人翁的感觉。
3、把好党员入口关，提高党员队伍战斗力
严格按照程序发展党员，把握党员标准，遵循“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的方针，真正做到“成熟一个，发展一个”。要注重吸收优秀的青年加入党组织，加强对入党积极分子的培养，改善党员队伍的知识结构，适应企业发展的需要。
（三）创新党建工作载体，搭建项目党建平台
党建活动是党建工作的载体，积极营造企业党建工作和经济协调发展的和谐氛围，推动企业发展、提高企业经济效益，这是企业党组织广泛采用、发挥作用最明显、成效最突出的一种模式。
1、将“支部主题党日”活动融入“三会一课”
党的建设的历史证明，“三会一课”是我们党的建设的一个重要法宝，必须要坚持定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。我们以往的“三会一课”多是停留在学文件、听讲话的单一形式，内容僵化、死板，有时更将“三会一课”开成了工作布置会议。“支部主题党日活动”是中央组织部推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本制度安排，是开展党内经常性教育的有效载体。将“支部主题党日”融入“三会一课”，采用灵活新颖的方式，组织党员学习党的方针政策、科学文化知识、专业技术知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，使学习成果直接转化为党组织战斗力、凝聚力，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。
2、将党建活动融入施工生产
项目部较机关在党建活动载体上有很大的开发空间，在活动载体设计上，项目部党支部要牢牢把握丰富性和针对性的原则，要精心设计既符合党员岗位特点、又体现项目部特色的活动载体，丰富活动内容，增强活动效果。可以围绕施工进度、安全、技术、文化等主题贯穿到“党员先锋岗”、“红旗责任区”、“党员安全施工屏障”、“技术比武”、“文化建设”等活动中，让项目部党组织在企业抓好安全生产、确保工程质量、推动技术进步、实现节能减排、文化建设等方面发挥优势。同时，也可通过深入开展党员佩戴党徽、党员胸卡等亮出党员身份、凸显党员责任的活动载体，强化党员意识，增强党员的荣誉感和责任感，使他们带头遵纪守法，带头维护企业形象，带头发扬爱岗敬业精神。
（四）加强考核指导，完善激励约束机制
1、抓党支部书记述职评议考核
召开年度述职评议会，采取现场述职和书面述职相结合的方式，按照“述职、提问、点评、测评”的程序对基层党支部书记学习宣传贯彻党的会议精神情况、履行第一责任人职责情况、贯彻落实党的工作部署情况和抓基层党建工作情况等方面进行考核。
2、优化精神文明考核体系
坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，不断完善考核评价机制。结合年度精神文明考核情况，对在执行中存在不切实际、操作性不强或者遗漏的党建工作标准及时进行调整、修改和完善；将考核结果公开“晒”亮点、“曝”差距，发挥“指挥棒”作用[3]，把项目党建工作的成效直接与项目领导班子成员的薪酬兑现、职务升迁、评选表彰等挂钩，形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的氛围，增强党支部书记工作的主动性和责任感，发挥好第一责任人的作用。
3、建立职能部门党建工作督导机制
党委相关职能部门要发挥好指导和监督的作用，应当对项目部日常党务工作进行指导和追踪，要求项目部对工作完成情况进行及时反馈，如果有不反馈或者延迟反馈，应与绩效考核挂钩，对项目部党务工作完成情况进行季度、半年度或年度通报。对于个别不加强学习，不努力工作，不能适应党的基层组织建设需要的党务工作人员，坚决予以调整和撤换。
（五）落实保障措施，促进项目党建工作开展
1、强化党务工作人员队伍建设。党务工作人员队伍是企业党的建设的基本力量，从项目部党务工作人员总体情况看，多存在着配备不足、知识结构单一、党务工作能力不够、身兼多职等现象，造成党务工作流程不顺畅、效率低、效果差。国有企业管理者要认识到党务工作的重要性，通过强化党务工作人员队伍建设，实现强化党的建设[4]。首先，要大力发现储备年轻的党务干部，注重在一线和艰苦的地方培养锻炼，选拔使用经过实践考验的优秀年轻人员到书记岗位。其次，要提高党务工作人员的整体素质，重视和加强对党务工作人员的教育培训和实践锻炼，使他们具有良好的思想作风、较高政治理论水平、文化知识和工作能力。再次，要营造良好的环境，树立正确的舆论导向，提高党务工作者的评先比例，调动党务人员的积极性和创造性。
2、建立健全党组织经费保障机制。全国国有企业党的建设工作会议明确提出，落实国有企业党建工作经费。按照上年职工工资总额的一定比例安排，纳入企业管理费用列支。按照厉行节约的原则编制经费使用计划，制定经费使用方案，明确使用范围，做好对经费使用的日常监督工作。
五、结语
项目部党建工作肩负着把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任，确保着施工企业各项工作任务的顺利进行。加强项目部党建工作既要做好党支部书记的选拔和培养、又要做好党员队伍的教育管理；既要搭建好党建活动的平台，又要做好指导和监督，形成项目党建各要素的良性结合。国有施工企业要通过抓实项目部党建工作，发挥好项目部党组织在企业改革发展中的战斗堡垒作用，为做强做大做优企业提供坚强的政治保障。
参考文献：
[1] 李俊伟.巩固执政的组织基础[J].南方，2009（03）
[2] 吴建宏.做新时代合格的党支部书记 [N].人民邮电，2018-01-12（008）
[3] 李义.对生产一线党支部书记队伍建设的思考 [J].理论学习与探索，2017（02）
[4] 王峰.国有企业党务工作人员队伍建设现状分析[J].新西部，2017（04）
论文作者:裴玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
标签：项目论文; 党员论文; 党建工作论文; 党组织论文; 党建论文; 党支部书记论文; 党务论文; 《基层建设》2018年第5期论文;