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6月16日下午，第十六届全国书市的“中国出版发展高层论坛”在新疆乌鲁木齐的昆仑宾馆举行。国家新闻出版总署副署长邬书林分析建设创新型国家给出版业带来的机遇，上海世纪出版集团董事长陈昕、四川新华发行集团总裁王庆、昆明新知图书城有限责任公司总经理李勇、卓越网总裁王汉华结合自身情况介绍了出版社以及国有、民营分销企业在国家科学技术和文化发展背景下的创新探索。
邬书林
记者看到，来自港澳台地区以及新加坡的出版人也出现在了论坛的现场。他们积极准备进入中国内地出版业的巨大市场，并已先行一步，正在为向世界“解读中国”的潜在出版商机作着默默的准备。
审时度势的出版人会意识到，党和国家的每一次重要决策都意味着新的发展机遇。
创新型国家建设：出版业新的推动力
党的十六届五中全会在部署我国“十一五”发展规划的主要目标和任务时，突出强调了自主创新的重大战略意义。今年以来，国务院制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，党中央、国务院先后做出《关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》，召开全国科学技术大会，对未来15年我国科技发展作出了总体部署，从重点领域及其优先主题、重大专项、前沿技术和基础研究等方面确定了重点任务，明确了今后我国科技工作的着力点和主攻方向。
邬书林指出：“基础创新、集成创新、在引进吸收基础上的再创新，所有这些都为出版业反映科技文明成果提供了取之不尽用之不竭的内容源泉。特别是在‘十一五’发展规划的实施过程中，国家确定的一系列重大规划项目，更是为出版反映科技进步和科研成果提供了服务的舞台。”他敦促出版人：“我们应抓住机遇而不能丧失机遇，努力反映这些创新成果。”
具体要抓好三个方面的工作：大力反映在建设创新型国家过程中的创新成果，进一步完善科技期刊出版传播体系，出版反映基础理论研究成果、应用技术进展、管理经验的学术著作和实用技术类读物以及科普著作；积极传播一切有利于创新的知识和信息，系统收集世界上先进国家各个学科、各个领域、各个方面的科技文献资料，通过版权贸易有选择地翻译引进重要的学术著作；努力营造有利于建设创新型国家的文化环境，在全民族形成良好的学习氛围，积极倡导科学精神，培养全民族特别是青少年的科学意识。
为了更好地为建设创新型国家服务，邬书林呼吁要深化出版发行体制改革，要在重塑市场主体方面取得积极进展；要在提高专业出版在出版中的比重方面取得积极进展；要在构建统一开放竞争有序的大市场方面取得积极进展；要在积极应用高新科技方面取得积极进展；要在改善宏观管理方面取得积极进展；要在实施走出去战略方面取得积极进展。
邬书林用较多的篇幅说明提高专业出版比重的重要意义。一个国家出版业成熟和发达的标志，是看这个国家的出版结构是否合理。通常，欠发达国家的出版结构往往过分依赖教材。建设创新型国家为我们调整出版结构提供了千载难逢的机会。国外重要出版机构的经验表明，专业出版是他们核心竞争力所在，也是利润率最高、收入最稳定的来源。近年来，国内已有一批先行的出版单位尝到抓好专业出版的甜头。
寻找中国出版业的比较优势
陈昕认为，转企改制的完成，并不仅仅表现为在工商管理部门进行的企业登记，更表现为经过一系列步骤和工作，成为真正的市场主体
陈昕
陈昕强调，明确出版企业使命、定位和发展战略，是成为市场主体、建立起治理结构之后非常重要的工作。
首先要避免进入一个误区，即出版单位转为企业以后，就应该追寻利润最大化。世纪出版集团转企以后，用了一年半时间，反复在员工当中强调世纪出版集团股份有限公司的社会价值和社会责任。
在确定企业使命时，要避免多元化的陷阱。陈昕认为，1995年以来全世界所有的出版集团，都在进行专业化的转型。他结合范围经济、专业化经营的理论，结合中国出版企业普遍规模较小、盈利能力较差的现实，忠告中国出版企业更要强调通过专业分工，建立核心竞争力和竞争优势，才能形成规模经济，进而降低风险获得最大利润。世纪出版集团公司就要求下属的子公司，业务主要应该集中在某一内容的出版上。
陈昕提醒中国出版人，要努力寻找在全球出版产业链、价值链和供应链中的位置。实际上中国出版业缺乏这种概念。
从供应链管理角度来讲，完整的供应链围绕读者，从出版社、发行中心、物流中心、经销商、零售商、作者，再回归到出版社，然后是纸张供应、印刷。全球出版产业国际分工和竞争的一个新的趋势是跨国出版集团在选择投资国的时候，会非常注意当地市场潜力和前景，同时关心当地是否有适合的制度和可靠的制度，相当多的环节是分包的。陈昕认为，出版企业没有必要进入所有链条的每一个环节。
世纪出版集团股份有限公司如何确定自己在全球产业链的位置呢？根据比较优势理论，陈昕认为中国的优势可能是在现代物流方面，因为劳动力成本低，物流成本要比国外至少低40％。因此世纪集团公司正在建立现代物流平台，在建二期物流建完以后，将是全世界最好的物流之一。在内容方面，从市场角度讲，中华文明处于比较劣势，所以如果要“走出去”的话，就要收购和利用外国的内容出版机构。
积极应对文化教育体制改革
今年进入第二轮试点的中小学教材出版发行招投标，给既有出版和发行体制造成了强烈的冲击。
邬书林在回答听众提问时表示，教材招投标是我们中国出版业目前遇到的一个非常重大的现实问题，并说明了国家对此的态度。
第一，随着我们国家经济、文化的发展，中小学教材逐步实现两免一补，实行免费义务教育，这是国家的巨大社会进步，我们应当为老百姓，特别是贫困子弟享受这样的服务感到欢欣鼓舞。
第二，中国现代的出版业特别是地方出版业，主要依靠教材运行，这是现实基础。但是多年来，出版发行单位在计划经济体制之下曾经为教材出版发行付出了辛勤劳动。因此要对他们给予充分肯定，给一个适当过渡期，这个阶段的招投标总署和国务院有关部门也是按照这个目标去协调一致、共同工作的。
第三，教材的出版发行始终是出版业的重要方面，无论搞不搞招投标，出版发行单位都要把这方面工作抓紧、抓好，任何时候都不能松懈。
王庆指出，新华书店独家发行从小学教材的时代已经结束了。新一轮招标（大招标）中，形成了新华书店、邮政局、民营企业，跨区域的竞争；免费教材国家采购（小招标）实施范围逐步扩大；教材作为一种公共产品，国家实行了严格的价格管制；一费制等严格的限制了地方教材的种类、数量和价格；教材的循环使用，已经开始试点。
王庆
王庆认为，新华书店这只“凤凰”只有通过“涅槃”，才能够获得真正的新生，出路就在于体制改革。四川新华发行集团借助国家推行文化体制改革的良机，完成了转企改制，正在努力的构筑全国出版物分销体系。
而民营企业则借助我国文化产业大发展的机会找到了成长的空间。李勇1991年创建了昆明新知书店。1996年，是昆明新知创业的第六个年头，但是企业的规模还很小，营业面积只有2000平方米。这年12月，中共云南省委在全国率先提出要建设富有特色的民族文化大省，这也成了新知书店发展的转折点。
李勇由此开始为新知企业制定了第一个五年计划，形成了“与党委和政府的指示精神保持高度一致”，致力于“促进文化教育事业的发展和推进两个文明的建设”的战略思想。新知企业四步走的发展战略中，第一步的原始积累和人才储备已于2000年基本实现，第二步在云南的16个地州市建立20个图书城，将于今年底完成，第三步将在全国各省会城市和部分发达地区、国外部分华人聚集地城市建立新知的营销网络，第四步是建设“韶山藏书楼”，最大藏量2000万册图书，预计投资总额10亿元（含价值8亿元的藏书）。
李勇
数字出版和电子商务已经成为出版业的新增长点。
目前，国外很多重要出版集团的收入中，已经有相当一部分基于数字化的在线出版销售，如里德·爱思唯尔集团在线服务的收入已经占到集团全部收入的70％。据美国出版商协会的最新报告，2005年美国图书销售总额增长6.5％，其中电子图书增幅达44.8％。
邬书林表示，出版界要认真研究高新科技对出版业的深刻影响，不仅要在内容上积极反映科技创新的成果，也要积极使用在线出版等新的出版形式，用科技创新的成果提升出版业的技术水准、管理水平。
王汉华指出，虽然中国的电子商务外部环境不是很好，比如没有像发达国家那样实行暂免征税政策，还存在物流和结算的瓶颈。但是通过“自行车送货”和“货到付款”等创新，随着外部环境的逐步优化，中国网上书店前景看好。
王汉华
截至2006年5月，全国已有400多家出版社开展网络出版。但是图书发行业对网络的利用并不充分。王汉华建议出版机构在制定图书发行战略的时候，要把网络的特性融合进来。