固原地区开发的法治环境分析与对策

固原地区开发的法治环境分析与对策

杨登峰[1]2002年在《固原地区开发的法治环境分析与对策》文中进行了进一步梳理我党确定依法治国方略之后不久,就确定了西部大开发战略,这给西部发展带来了极为重要的发展机遇。固原地区是宁夏南部的山区,贫穷落后,开发的要求极为紧迫,所面临的任务更为艰巨。西部开发是政府推动的依法开发,固原地区的开发必须在法治的轨道上运作才有可能取得成功,所以创建良好的法治环境成为固原地区开发和整个西部开发十分重要的课题。固原地区经济落后,回族占当地总人口的47.6%,且回族内部门官派系复杂,所以这一地区的法治建设有其特殊性和复杂性。然而,对于固原地区法治环境问题的研究如同固原地区经济的发展现状一样十分滞后,作为一个地区性法治建设问题,几乎无人进行认真地调查、研究、分析和探讨。本文在对固原地区法治环境调查、分析、研究的基础上,因地制宜,对优化固原地区法治环境的策略、途径进行了探讨,主要包括叁部分: 第一部分:简单分析了西部开发对于固原地区发展所具有的重要意义,进而阐述了法治环境在西部开发中的地位和作用,在此基础上,结合固原地区的实际情况分析了固原地区开发对法治环境的基本要求。 第二部分:对固原地区人们的法律观念、依法行政、司法及法律服务等法治环境现状做了调查和研究。在这里,对改革开放二十年来固原地区法治建设所取得的成就给予了充分地估计,但主要对固原地区开发虽面临的严峻的法治现状作了实事求是地解剖和分析,使我们能够比较清醒地认识到改善固原地区法治环境所面临的任务十分艰巨。 第叁部分:在对固原地区法治环境现状调查分析的基础上,根据固原地区开发对法治环境提出的要求,结合固原地区法治环境的现实状况,因地制宜地探讨了优化、改善固原地区法治环境的思路和对策。包括四个方面:一、探讨了加强法治宣传和教育,转换法治观念,培养固原地区人们对法律的信仰,树立法律至上行为准则的思路,并对法治宣传和教育的内容进行了思考;二、对改善固原地区行政执法现状的途径进行了分析和探讨,提出增强依法行政观念、加大行政执法力度并采取有效措施提高行政执法队伍的素质是改善固原地区行政执法现状的可行办法;叁、分析了固原地区司法不公的根本原因,认识到固原地区走向司法公正的根本途径是实现司法独立、提高司法人员的业务和职业道德素质,并对如何实现固原地区司法独立、提高司法人员业务和职业道德素质提出了切实可行的意见;四、从改革固原地区现行的律师管理体制、改变律师事务所内部管理制度、提高律师执业能力和职业道德水平的角度探讨了改善固原地区法律服务市场,提高法律服务质量的途径。

杨学林[2]2010年在《宗教文化生态中的政府责任》文中进行了进一步梳理近些年,宗教管理已提上中央乃至地方各级政府的议事日程。但宗教文化尚处于恢复和重建之中,支撑其恢复和重建的其他文化生态诸如政治理念、文化认同、法律法规等尚在明确,宗教到底怎么管的问题引起了人们的关注。宗教学专家期望从理论层面发现适应当今中国宗教管理的规律性认识,高层宗教管理部门希望从理论与实践结合的层面上总结一些典型用于指导实践,基层管理宗教的人们也盼望有一种自己可以借鉴的模式指导工作。有鉴于此,作者将宁夏回族自治区吴忠市“人本化”管理模式进行总结,提出了宗教生态文化视野下政府的责任。吴忠位于宁夏中部,历史上是农耕文明的发祥地之一,是多宗教文化交融之地。全市126万人口,有50.2%是回族。占人口总数50%的回族信仰伊斯兰教;有12万人信仰佛教,近2万人信仰道教,还有少量基督教和天主教信徒。这样,有60.7%的群众是信教群众,因而是全国信教人数比例较高的城市之一,宗教资源丰富。这里有清真寺1300多座,3000多名教职人员,成为全国伊斯兰教最为活跃的地区之一。有佛教场所70多座,最为盛名的是牛首山寺庙群,东西两个寺庙群共有大小庙宇45座,每年农历的叁月十五,陕、甘、蒙、宁周边地区前来参加庙会活动群众的达十万以上,是西北地区最大的寺庙群之一。境内同心县的莲花山,现有道观楼阁30余座,每年农历四月十五日的青苗水会,陕甘宁叁省十余县的信众七、八万人前来参加,凑成道教盛事。吴忠是国内民族关系、宗教关系比较和谐的地区之一,也是宗教管理比较好的地区之一,2005年,吴忠市统战部被评为“全国民族团结集体”,受到了国务院的表彰。选择吴忠这样一个地方,主要是它在西部具有典型性。本论文运用文化生态学的理论,把吴忠地区以伊斯兰教为主、多种宗教并存的宗教文化生态当作是一个动态的整体,总结吴忠地区的伊斯兰教与当代社会政治、经济、教育、民族等因素之间的相互作用,整体理解和把握吴忠地区的宗教文化生态系统的特点,分析其在历史和今天与社会环境的互动关系,总结吴忠成功的的管理模式,使之更有益于吴忠地区的和谐与发展。基于这一目标,作者以吴忠作“场”,对宗教内部活动和外在环境极其互动关系进行观察,在二者的矛盾运动中发现规律,取得经验,找到差距,提出建议。在研究内容上,以涉及社会的主要元素,即政治、经济、教育、民族等方面为观察的纵坐标,以宗教观念、宗教行为、宗教运动、宗教组织为横坐标,研究纵横坐标中各元素交互作用情况。在研究的方法上,采取历史和逻辑相统一、理论与实践相结合的原则,充分运用社会学、民族学、民俗学的方法开展调查研究和实证分析。在概念界定上,作者运用生态学、宗教文化学、文化生态学理论,特别是牟钟鉴先生提出的宗教文化生态学理论作为依据。从论文的构架来讲,作者在分析了吴忠宗教文化生态土壤后,对建国以来宗教与社会适应情况进行了考量,认为吴忠宗教与社会适应的状况是:从关系来讲,经历了适应→裂痕→走向适应;从情感来讲,经历了融洽→疏离→逐步融洽;从生态来讲,出现了协调→恶劣→正在协调。接着,作者考察了吴忠宗教文化生态中宗教与政治、经济、教育、民族以及诸宗教之间的关系,提出了从文化生态的视角看在宗教管理中应该坚持的原则和“人本化”管理的理念、内涵,在此基础上分析了人本化管理模式所禀赋的“尊重、引导、保护、服务”八字方针和实践效果,得出了“人本化”管理理顺了信教群众的情绪,坚持了正确的管理方向,维护了宗教秩序的稳定,发展了多元文化的结论,进而提出宗教文化生态中的政府责任,即在观念上,与时俱进,不断创新;法制上,尊重法律,健全法规;体制上,统筹兼顾,沟通协调;方法上,调查研究,稳健灵活;作风上,依靠群众,求真务实;人才上,加强队伍,提高素质。

李忠杰, 曹永强, 牛登林[3]2002年在《宁夏固原地区苜蓿病虫害的发展趋势及防治对策》文中研究说明固原地区地处宁夏回族自治区的南部山区 ,辖西吉、海原、固原、隆德、泾源、彭阳 6县 ,面积1 6783km2 ,大部分为黄土丘陵沟壑区 ,小部分为土石山区和风沙区 ,六盘山巍峨屹立 ,绵延百余里。境内地形复杂 ,气候差异较大 ,植被种类复杂。海拔 1 6

杨文笔[4]2013年在《裂变与调适中的传统》文中研究指明伊斯兰教对于穆斯林来说,是一种信仰,一种文明,一种生活方式或制度,也是一种生生不息的社会传统。西海固是中国回族人口较为集中的地区之一,伊斯兰教根植于西海固并构成其文化的鲜明特色,其持续不断地时代衍传构筑了西海固回族文化特色的永恒性。追溯西海固回族伊斯兰教的历史,实为一个在本土化中不断发展与变化的历史。在全球化和当前社会转型的大背景下,本文所关注的是,当这个乡土气息浓厚的西海固回族乡村,在现代化浪潮的冲击中开始由传统向现代,那么作为乡村回族文化“实质性传统”的伊斯兰教,又将作出怎样的反映?如果说,西海固乡村回族伊斯兰教的变迁是不可避免,那么其将如何变迁,变迁的动力是什么,以及这种变迁对于伊斯兰教本身又意味着什么?本文借用吕大吉生对宗教要素的“两分法”,将乡村回族伊斯兰教分为内在要素和外在要素,其中以外在要素为变量,来具体观照乡村伊斯兰教的时代变迁。因此,本文研究的主要内容主要有以下几点。一是乡村回族宗教社区的变迁。追溯乡村回族伊斯兰教教派分化和分坊建寺的历史,分析当前其所呈现的类型与特征,以及对宗教社区裂变的影响进行分析与思考;二是乡村回族寺坊中的“圣俗权威”的变迁。以乡村回族寺坊中以阿訇和寺管会为例,分析他们在转型期的时代变迁,以及对变迁中权威衰落的时代困境给予思考;叁是乡村回族伊斯兰教经堂教育的变迁。分析当前乡村回族经堂教育式微的现状与存在问题,在对新型的伊斯兰文化教育多元类型的观照中,对未来传统经堂教育发展之路进行思考;四是作为信仰个体的宗教实践的变迁。对当前乡村回族穆斯林在主命宗教功修、宗教善举、以及宗教约束力弱化等叁个方面的分析,以具体的行为实践,来反观当前西海固乡村回族穆斯林宗教观念的时代变化。社会转型期西海固乡村回族伊斯兰教的变迁,呈现出一种裂变与调适并存的事实,实为一种“适应性变迁”,即保持宗教精神层面不变的前提下,在宗教实践层面做出的时代变化。本文认为乡村回族伊斯兰教的良性发展,就要对社会传统衍传形式进行必要的时代“创新”。当前乡村回族伊斯兰教世俗化趋向,既是乡村伊斯兰教发展所面临的一大挑战,也是其适应时代发展自觉调适的结果。

王之明[5]2008年在《宁南山区农牧复合结构模式与可持续发展研究》文中进行了进一步梳理本研究通过查阅文献和实地调查的方法对宁夏南部山区农牧复合发展方向与模式进行了研究。在结合该地自然社会经济条件的基础上分析了该区域农牧结构特征、农牧复合的基础和优势,并利用农业系统工程学、农业经济学、农业生态学的相关理论,提出了宁南山区农牧复合生态系统可持续发展对策和适宜本区的叁种主要农牧复合模式。通过研究分析,得出以下结论:1宁南山区农牧复合系统结构特点如下:粮食产量低且不稳定,受自然条件影响较大;农业子系统结构由原来的粮经二元结构逐渐转变为粮经饲叁元结构,但粮经饲作物的比例还不合理,粮食比重仍然偏大,饲料饲草作物的种植优势未得到发挥;畜牧业子系统结构变化幅度不大,但存在畜牧生产环节良种比例低,饲养管理水平落后,产业化发展滞后等问题。2根据宁南山区自然条件、社会经济条件,认为该地适宜走农牧结合的发展路子,提出该地的可持续发展策略为:通过调整种植业结构,扩大以紫花苜蓿为主的人工草地种植规模,大力推进草畜产业化进程;加强相关技术服务体系建设,提高良种繁育、病疫防治和生产管理水平;引导扶持优秀农牧业龙头企业的发展等措施促进农牧复合生态系统经济的可持续发展。3根据宁南山区社会经济状况,地形地貌及气候特点将该区农牧复合发展模式分为叁个类型:六盘山阴湿区的林+牧+农结合型的发展模式;北部河谷平原区的农+牧+林结合型的发展模式;东部丘陵沟壑区的牧+林+农结合型的发展模式[87]。4通过对河川乡农业种植结构和农户收入结构的灰色相关性分析,认为通过调整种植业结构,加大农牧结合力度,对提高农民收入具有巨大潜力。提出河川乡适宜发展农+林+牧结合型的复合模式,配置比例为4:2:4。农业种植方面,以小麦、玉米、土豆、油料为主;林业方面,因地制宜的发展以杏、梨为主的经济林和以山杏、柠条、沙棘为主的生态林。牧业用地要结合天然草地的封育和退耕还林还草大力发展紫花苜蓿、禾草和燕麦草,实行林草间作。5从农牧复合型经济发展的运行机制上看,河川乡适合选择政府推动型的“政府+科教机构+农户+基地+龙头企业”的发展模式。

周文斌[6]2001年在《现代化进程中的中国农村可持续发展》文中研究说明本论文是把正快速走在现代化途程中的中国农村作为一个整体来加以综论的,具体择取了叁个方面的内容,用可持续发展的理论进行重点分论。在第一章中,对作为新的发展理论的可持续发展理论进行了系统梳理,并简要论及了可持续发展在实践层面上的人口、资源和环境叁个基本问题;归纳了“狭隘无关论”、“自然过渡论”、“必然无害论”叁种对可持续发展的错误认识,为下面的分论奠定基础。 第二章是论述中国农村工业化的主体——乡镇企业的,但不是一般地讨论,而是用可持续发展这把新尺子来度量的。从中国工业化的起点出发,可以看到乡镇企业“异军突起”、超常前行、屡建战功的辉煌历程和迄今仍然稳健的步伐;但同时也时常可见烟火四起、遍地狼藉的外部负作用,造成的损失有些是无法用经济的方法度量的,也是永远无法挽回的。本章对此查找了原因、描述了现状、试图进行理论上的评估、提出了政策和制度性构想。还用例证表明在治理资源、环境问题时,仅有政府的“坚决强制型”是不够的,更需要把企业从“侥幸观望型”变成“自觉受益型”。 城市化是农村通过社会结构转型实现现代化的必由之路。第叁章讨论的城镇化就是中国特色的城市化道路。指出目前城市化滞后多是由于过去一段时间政府抑制的结果;但纵观新中国成立尤其是1979年以来我国城镇的发展,按照可持续发展的目标要求,应当强调政府在城镇化中发挥积极而不是抑制的作用。本章用两个专节分别论述做好规划和引导非农产业与小城镇发展相结合这两个政府应当做的。与可持续发展关系密切的大问题。 第二章。第叁章都是与农村资源、环境等可持续发展要素紧密相关的问题,那么第四章、第五章则直接讨论农村的生态环境保护与建设的问题。由于生态和环境二者至密难分,城乡的生态环境又有极大的关联性,因此这两章的论述虽侧重农村,但也表现出综合性。 列举事实意在表明农村生态环境问题比一般人想象得要严重,其原因探求是通过对贫困的例析来实现的。 环境政策,从市场取向的理论分析、国外环境管理的借鉴到中国环境政策的评介,是这一部分的一个重点。 通过对叁个有关叁峡和西部开发小案例的研究,意在探讨市场取向的生态建设机制。南京郊区的案例提供了建立农村环境综合考核较可操作的18项指标。山西省的调研是想探索区域可持续发展的路径。法治、管理体制的改进是自然要得出的结论,但由于论文时间的限制,未能展开,只好留作以后进一步研究深化。

李宇佳[7]2017年在《宁夏电子治理建设中公众参与互动问题研究》文中研究说明在十八届叁中全会上第一次提出了国家治理体系和治理能力现代化。在十八届四中全会公报中,提出了坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。根据十八届五中全会的精神,全面建成小康社会新的目标要求之一就是国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。电子治理是国家治理体系中的一个重要组成部分,是治理能力现代化的重要体现。由此可见,国家对电子治理非常重视。电子治理以电子信息技术为载体,为政府与公众之间的沟通和交流搭建了一个平台。有利于解决老百姓的民生问题,推动建设服务型政府。电子治理的核心是电子公众参与,最终目标是实现善治。宁夏的电子治理建设虽然取得了一定的成效,但是整体发展水平和东部发达地区相比还有一些距离,其中也存在一些问题。这些问题制约了我区的发展。因此,为了使我区的电子治理建设更加完善,更好地为老百姓提供便利,重视并研究宁夏电子治理建设中公众参与互动的问题,就成为促进我区各项事业发展的必然要求。根据治理与电子治理相关理论,结合国家相关政策和我区的区情,本文首先阐述了治理与电子治理的相关基本理论。其次阐述了宁夏电子治理建设的概况和公众参与互动的现状,通过问卷调查,考察近几年宁夏公众网络参政、网络问政,以及政府门户网站、政务微博、政务微信的运行等情况。再次分析了宁夏电子治理建设中公众参与互动的积极作用和存在的主要问题。最后分析了宁夏电子治理建设中公众参与互动存在问题的原因,借鉴其他国家和省市电子治理或治理发展的经验,并提出相关完善建议。本文的创新之处是选题新颖,具有一定的地方特色,并提出了一些新的观点。大力发展地方电子治理,不断创新治理理念,以此适应网络化时代和全球化时代的发展趋势。融合地方智慧,汇聚中国智慧;构建地方模式,创新中国模式;打造地方特色,展现中国特色。

王之明, 程积民[8]2008年在《宁南黄土丘陵区农牧结构调整与模式的研究——以宁夏固原河川乡为例》文中提出针对宁南黄土丘陵区农牧业存在的人口多、耕地少、水土流失严重和种植结构单一、农牧结构不合理等问题,认为积极推动农牧结构调整,大力发展草畜产业是改善当地生态环境、缓解农业用水和提高农民收入的有效途径。文章通过大量的资料研究并结合河川乡实际,提出了适宜河川乡的牧+林+农结合型发展模式以及相关的配套技术。

王浩然[9]2017年在《宁夏职务犯罪的社会预防与社会控制研究》文中认为惩治腐败必须紧抓不放、利剑高悬。习近平总书记在历届中央纪委全会上多次强调了惩治腐败的重要性和紧迫性。十八大以来,党中央始终保持着坚决遏制腐败的压倒性态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。中共反腐正进入“新常态”,职务犯罪惩治和预防工作面临“新挑战”,需要我们从新的角度去研究职务犯罪,准确把握职务犯罪的特点,产生的原因及发展蔓延趋势,不断总结防控职务犯罪的经验,探究如何有效遏制腐败,治理职务犯罪,并探寻切实可行的预防及惩治措施与途径,更好的保障社会公平。文章以宁夏回族自治区各级法院近叁年已审结的职务犯罪案件为对象,通过大量的数据调查及案件资料分析,对职务犯罪案件总体概况、涉案人员相关情况、罪名分布基本情况、地区分布基本情况、涉案金额基本情况及判处刑罚基本情况等进行详细剖析。借助于法社会学的相关理论成果,以社会预防与社会控制理论为基础,明晰当前职务犯罪的发生原因和运行规律。分析了宁夏回族自治区各涉案领域职务犯罪具体案例,总结出了宁夏回族自治区职务犯罪罪名相对集中、窝案窜案多、涉案金额较大等方面的总体主要特点和职务犯罪重灾区涉农惠农领域的主要特点。结合统计数据及具体案例提出了从社会预防及社会控制的角度做好宁夏回族自治区职务犯罪预防和控制的全新途径。

参考文献:

[1]. 固原地区开发的法治环境分析与对策[D]. 杨登峰. 华东师范大学. 2002

[2]. 宗教文化生态中的政府责任[D]. 杨学林. 中央民族大学. 2010

[3]. 宁夏固原地区苜蓿病虫害的发展趋势及防治对策[J]. 李忠杰, 曹永强, 牛登林. 草业科学. 2002

[4]. 裂变与调适中的传统[D]. 杨文笔. 兰州大学. 2013

[5]. 宁南山区农牧复合结构模式与可持续发展研究[D]. 王之明. 西北农林科技大学. 2008

[6]. 现代化进程中的中国农村可持续发展[D]. 周文斌. 中国社会科学院研究生院. 2001

[7]. 宁夏电子治理建设中公众参与互动问题研究[D]. 李宇佳. 宁夏大学. 2017

[8]. 宁南黄土丘陵区农牧结构调整与模式的研究——以宁夏固原河川乡为例[J]. 王之明, 程积民. 水土保持研究. 2008

[9]. 宁夏职务犯罪的社会预防与社会控制研究[D]. 王浩然. 宁夏大学. 2017

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