中国高新技术产业发展四环节，本文主要内容关键词为：中国论文,高新技术产业论文,四环论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
高新技术产业是21世纪的战略产业，为了实现21世纪中叶赶超中等发达国家水平的目标，我国必须大力发展高新技术产业。目前，我国高新技术产业在其发展过程中遇到了不少困难。千头万绪应从何抓起？我们认为，借鉴国外高新技术产业发展的经验，当前我国高新技术产业的发展应着重抓好四个环节：优化项目选择，疏通产业化渠道，统筹产业格局和构建新型管理模式。
一、优化项目选择
选准高新技术产业化的项目是高新技术产业发展的至关重要的第一着棋。为选准最优项目，应遵循超前性原则、市场导向原则和量化分析的原则。
超前性原则是指项目的选择要基于对世界七大关键高技术领域最新发展状况的了解，并能科学地预测其发展趋势。这样才能保证我国高技术产业发展不走或少走弯路。事实上，国家组织实施的“八六三”计划已经开了个好头。我国应进一步组织精干的科技队伍，加强对世界高技术发展的跟踪和高技术的赶超研究。
市场导向原则是指选择产业化项目及开发拳头产品，不仅要看产品的高技术含量，而且要看它的市场效益和前景。这样才能保证我国高新技术产品的市场竞争力。同时，所着眼的市场不应是遥远无期的未来市场，而应着眼于近期内能达到的潜在市场，只有这样才能真正依靠需求牵引，体现出高技术高收益的市场特征。
定量分析原则是指要量化项目的技术性能、经济效益、社会效益和生态效益等重要指标。这是因为，高新技术产业的高技术性和高风险性的特点要求我们最大限度地克服项目选择的盲目性，而要做到这一点，仅有静态的、定性的分析还不够。目前，可设立项目评估机构，聘请各学科的专家及社会上的有关人士，通过他们来量化各项指标，从而筛选出技术含量高、市场前景和经济效益都较好的项目，促其产业化。
二、疏通产业化渠道
在我国高新技术产业发展的过程中，政府发挥着重要的宏观调控作用。今后，应采取有效措施，大力完善高新技术产业发展的市场机制，以疏通产业化渠道，从而避免精选的项目成为“镜中月”、“水中花”。
1.建立规范化的高新技术市场
我国高新技术市场的主要任务应是：高效地开展国内国际高技术贸易，以促进国内最新尖端技术转化并与国际技术转移接轨。目前，国家科委制定的旨在2000年建成我国技术市场的“三二八”工程计划即将出台，其中包括了建立规范化高新技术市场的重大举措：在全国培养10000名高级技术经纪人才， 建立具有中国特色的技术经纪人骨干队伍；在上海、天津、沈阳、武汉等大中心城市逐步建立大型综合性常设高新技术交易所。要综合运用法律、行政和经济手段加强对高新技术市场的管理，使其结构合理，职能到位，工作协调，成为高技术供需双向的信息渠道。
2. 建立多渠道的高新技术产业投入体系
高新技术产业的发展需要大量的资金。但仅靠国家财政拨款还远远不能满足需要，这就要开通渠道，广辟财源。当前筹资渠道有以下几种：（1）建立风险投资公司。这些公司可对一些前途未卜， 初露锋芒的高新技术项目进行测评，根据其发展前景进行风险投资；（2 ）对外发行股票以吸引外资；（3 ）吸引高新技术产业中的企业回吐利润收益，直接投资于高新技术开发，使开发和产业化直接结合；（4 ）筹集社会资金。
3. 培育多功能的高新技术人才市场
市场化、流动化的高科技人员队伍将成为高科技成果产业化的必备之师，而一大批素质好、效率高的劳动者是高新技术产业发展的生力军。因此，应专辟高新技术人才市场。这种高技术人才市场至少应具备两方面功能：一方面，高新技术人才市场要起输送带的作用。通过市场的杠杆作用，把人才市场作为载体，使高科技成果直接浇铸到企业运作流程上，缩短高科技成果转化为生产力的过程；另一方面，高新技术产业人才市场应充当培训基地，将培训和择业相结合，为有潜力、素质高的劳动者提供高新技术产业就业培训。人才市场此种职能的发挥应联合高校，借助高校的知识信息和师资力量。
三、统筹产业格局
我国高新技术产业的建立和发展应在统一规划的基础上逐步建立起全方位、多层次的产业特色突出的高新技术产业格局。
1. 全方位地推进高新技术产业的发展
目前，在高新技术产业的政策取向上，存在重东部沿海地区，轻西部内陆地区；重新兴产业创建，轻高新技术对传统产业改造的倾向。全方位的高新技术产业格局要纵向布局、网状联系，布局和分工相结合，突出高新技术产业特色。
我国经济发展地区间不平衡，东部沿海经济发达地区与西部内陆欠发达地区并存，而且各地区的资源条件和原有工业基础不同。此外，我国传统企业量大面广，企业众多。若片面强调东部地区新兴高技术产业的发展，将损害我国传统产业中大中型企业的骨干作用并扩大区域经济发展差距。
有鉴于此，我们认为，我国高新技术产业的格局应着眼于全国，并结合各地区的实际情况，将布局和分工相统一：（1 ）东部沿海地区应在高起点上建立以高技术为支持体系的新兴企业群，着重生产一系列高技术产品占领国际市场，东部的企业群应发挥窗口、试验场和桥梁的作用，了解国外高新技术产业和市场发展动态，为中西部高技术产业的发展提供信息。（2 ）中西部高新技术产业的发展应建立在对传统产业进行改造的基础上，借鉴当前各国的经验，利用高新技术对传统产业进行改造。另外，中西部高新技术产业的发展应注重利用区域自然资源优势，建成有特色的产业体系。例如，西北地区可借助生物工程技术及遗传基因融合技术来提高牲畜的繁殖率，促进畜牧业的发展。
当然，在纵向布局的同时，要加强各高新技术产业的区域联系，积极鼓励各高新技术领域相互配合与支持，努力形成众多的以某一高新技术为龙头的高新技术产业群。
2. 多层次勾画高新技术产业发展的图景
多层次地发展高新技术产业的目的在于根据产业化项目特点和资源要求，充分利用社会各方面的力量，逐步建立起占产业主导地位的高新技术产业格局。当前，可考虑三方面的协调：
（1）国家级高新技术产业区与省级高新技术产业区的协调。 在52个国家级高新技术产业区迅速发展的同时，58个省级高新技术产业开发区也逐步发展成为我国高新技术产业的一支新军。国家及高新技术产业区应以赶超世界著名高新技术产业区为目标，发展成中国的一批“硅谷”。省级高新技术开发区则应发挥区域分布合理，产业特色突出，政策机制灵活，与地方经济联系紧密等优点，抓住推进高新技术产业化这个宗旨，全方位招商引资。
（2）大中型企业集团与民营科技企业的协调。 大中型企业集团是我国高新技术产业发展的主力军，而民营科技企业则是一支充满生机活力的生力军。从优化我国产业结构，推动国民经济高质量发展的高度看，发挥大中型企业集团的主力军作用更具有长远的战略意义。随着火炬计划和“863”计划的实施，主力军的作用还将进一步加强。 但民营科技企业的发展，可以发挥与主力军相互配合，优势互补，更好地推动我国高新技术产业发展的巨大作用。
（3）国内企业与“三资企业”的协调。 我国高新技术产业的发展应以国内企业为主，以发展我国高新技术企业和提高国内企业高技术含量为目标。国内企业与“三资企业”的配合既可以采取共同开发、利益共享的方式，也可以直接将一些国内企业开发受到条件限制无法投入生产的高科技产品转移到生产技术条件比较优越的三资企业进行生产。
四、构建新型管理模式
当今，世界经济管理界流行着这样一句话，即“技术本身不是竞争力，管理才是竞争力。”没有优秀的管理，高新技术产业仍不能释放出潜在的竞争优势。因此，对高新技术产业进行有效的管理已变成获取最大效益的关键步骤。
国家对高新技术产业的管理宜采用“分解——协调”的方法。高新技术产业是建立在众多高新技术企业基础上的。这些企业拥有多种多样大型技术设备、装置和产品。国家对它的管理可先根据骨干技术划分各种类型的高新技术产业，分别制定产业政策和各类产业的中长期发展规划。这样，既可避免因系统庞大而无从下手，又可避免直接介入资源分配和具体干涉企业行为。在此基础上，国家还应充分发挥其协调作用：国家应鼓励各类高新技术产业的交叉渗透，以期取得协同增效；国家还应结合区域特点强调高新技术产业规模化发展，以保证各产业群内部平均费用下降，获得满意的效益。
高新技术企业的内部管理科学化和规范化是解决高新技术企业建设期长，效益回报缓慢，经济效益较低，发展后劲不足，目标不明确等问题的关键，在企业经营战略的选择上，决策者可借鉴“产品生命周期三阶段模型”理论，因阶段而制宜。该理论认为，新技术产品的发展要经历创新产品阶段、成熟产品阶段和标准产品阶段，处于不同阶段的产品对要素条件和成本的考虑是不同的。我们认为，在创新产品阶段，高技术企业应力求为自己的产品获得有利的国内外市场，以求得企业的生存；在成熟产品阶段，应注意节省运输成本和关税支出，企业应考虑在拥有产品市场的地区设厂以就近供应市场；在标准产品阶段，产品零部件生产和装配则更需要实行国际化配置以取得低成本优势。处于此阶段的高新技术企业应注重专利工作，准备将生产技术向国内外转移。决策者还应利用新兴信息传播工具和电子技术新成果提高决策的科学性和规范性。
高新技术产业管理成败与否，说到底是人才问题。近两年来，随着改革开放的深入，已涌现出一批懂经营善管理的科技和经济管理人才。我国高新技术产业的发展所需要的正是这样一批能在市场竞争中运筹帷幄的决策和管理人才。但从我国高新技术产业发展要求来看，这类人才还非常缺乏。我们应采取各种有效措施来培育这类人才。只有这样，才可能保证我国高新技术产业健全而又迅速、高效地发展。
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