摘要：随着新农村建设进程的加快，关于生态环境保护工作和新型能源建设工作也实现了更多的融合，促进了农村地区经济效益、社会效益和环保效益的协同发展。本文围绕新时期农村能源环保工作的相关议题进行了探讨，概述了我国农村能源环保工作的实际状况，论述了我国农村能源环保工作的发展策略，旨在不断加快推动我国农村建设进程中能源经济和生态环保发展战略目标的实现。
关键词：新时期；农村；能源建设；环保工作
1引言
在新时期内，农村的建设发展工作也面临新的要求，一方面需要加快实现农村经济的快速发展，为农村地区的群众创造更好地物质生活条件，另一方面需要在农村的生态环境保护方面以及能源开发和利用方面进行改善和调整，以更好地发挥出农村地区的优势，实现可持续发展的战略目标。
2我国农村能源环保工作的现状
目前，在我国农村地区，能源环保的工作也在如火如荼的进行，尤其是在国家各项政策文件公布之后，更是给农村地区的能源环保工作提供了重要的发展思路和发展方向。各地区基于自身的优势，采用因地制宜的原则和科学发展的理念不断在资源的开发利用方面，在生态环保方面加大了工作力度，以其在政策东风下，借助新时代的科学技术力量来推动农村地区更好更快的建设发展，实现崭新的面貌。在具体的能源环保建设和发展策略方面，各地区的实际情况有所差异，因而更多的工作方向是高效环保地利用好这些天然资源，如近年来在全国范围内积极推广和应用的分布式能源发展模式就有效提升了天然资源的利用率，同时也更好地满足了农村地区的能源供给。还有些农村地区本身地处江河周边，水能较为丰富，因而在能源环保工作的发展方向上更多是以提高水能的开发和利用率为主，通过在农村地区建立小型水利水电站工程项目，不仅实现了农业的灌溉，同时也通过水电站发电来有效补充当地区的日常生产和生活用电，实现了能源的环保和高效利用。而还有些农村地区位于平原，这些地区地势平坦，光照充足，因而在农村能源环保建设工作的发展方向上，以农业生物质能源、风能，太阳能等作为新型能源开发和利用的重点对象，通过建立相关的新型环保能源工程项目来实现当地的电能供给或其他生产能源供给。随着国家能源调整结构政策的深入推进，各农村地区在能源环保也呈现越来越灵活化，多元化的发展态势，更好地实现了因地制宜，高效环保的能源发展和利用目标，推动了农村地区经济发展和生态环保目标的协同实现。
3农村能源环保工作的主要问题
3.1农村能源消费以低品质能源为主
2014年，我国农村能源消费量为7.6亿tce，占全国能源消费总量的18%。2016年，我国农村能源消耗量为6.68亿tce，占全国能源消耗总量的20.6%。农村能源消费在全部能源消费中所占比重较低。从能源消费的品种上看，煤炭在农村居民生活能源消费中还占据着主要地位。农村生产用能中，商品能源占比大，其中，占比较大的依次为煤炭、成品油和电力，农村生产用能基本依存于国家统一能源供应体系。但总体上，农村生产用能煤炭占主导地位，清洁能源和可再生能源占比较低。
3.2农村燃煤和畜禽养殖废弃物排放带来环境污染
我国民用生活散煤消费的核心区域为广大的农村地区，包括城中村和城郊村。农村生活燃煤主要用于采暖、炊事和热水，其中，2017年冬季采暖散烧煤约2亿t，占民用生活散煤的91%。农村燃煤污染物的分散排放，破坏和污染环境，也严重危害着人民健康。
3.3农村能源基础设施落后，普遍服务水平较低
农村能源的发展技术及资金投入不足，能源基础设施薄弱，现代化与规模化水平较低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆全国尚有超过20%的地级行政单位、约30%的县级行政单位没有接通天然气管道，农村村庄通天然气的比例不到12%。近年来，尽管各级政府以补贴的形式开展了沼气、秸秆气化等农村清洁能源利用工程建设，但这些补贴远远不能满足农村能源整体建设的需求，资金缺口较大。
3.4农村能源资源的开发面临制度短板
现行管理制度设计制约了农村能源的有效开发和利用。农村能源涉及的管理部门多达十几个，各部门都具有比较健全和相对独立的工作机构，国家能源局负责能源总体规划和监管，具体职能又分散在水利部、农业农村部、林业和草原局、应急管理部、生态环境部及商务部等部门。但由于各部门对农村能源工作各负其责、多头管理、职能交叉重叠，在贯彻执行大政方针和政策时，往往由于系统协调性要求非常强，政出多门的管理体系就表现出滞后性和相互衔接差的现象，由此带来管理效率低下、政策推进困难等问题。
4我国农村能源环保工作的发展策略
4.1树立科学可持续的能源发展观，采用因地制宜的发展原则
农村地区的发展已经进入了快车道，但是在发展观念及理念上不能贪图快，贪图短期利益，而应该以长远的发展观念和思路来进行更多维度的考虑。在这一理念基础上来制定出有效的发展方案和部署，从而使农村地区的各项能源环保工程项目更加科学化、长远化、可持续化。相关部门及工作人员一方面要深刻学习和理解国家相关政策文件的精神和内涵，以此为工作思路和方向指导。另一方面在这一基础上应认真分析本地区的实际现状，将本地区的优势和劣势梳理清晰，在因地制宜的基础上来制定相关的发展策略和具体方案，以确保农村能源环保工作及各个工程项目既满足当下的利益，同时也能够满足长远的利益。以陕北地区的农村能源环保工作为例，该地区由于光照充足，农林业生物质资源量较大，因而陕北农村地区的能源站项目主要以沼气工程项目、生物有机肥料项目、太阳能建设项目为主，在突出地区优势资源的基础上实现了良好的生态效益和能源开发利用效益。
4.2构建并完善新型能源建设工作的有效机制
在确立了农村地区新型能源建设和发展的主要方向后，相关机构及部门应尽快建立并完善新型环保能源建设工作的有效机制。主要从以下三方面入手：一是加快整合新型能源建设工作显在或潜在的资源，为新型能源建设工程项目的实际开展和后续的运维管理奠定前提基础。二是加快对当地农村地区群众新型环保能源理念和技术的推广工作，通过政策理念和知识的宣传、推广，为当地新能源建设工作营造良好的群众基础，使群众能够切实意识到新型环保能源工作的重要性和实际利益，提升群众参与配合的积极性。三是制定并完善新型环保能源建设工作的制度体系。通过将各项新能源建设工作的具体责任落实到各个机构、各个部门以及各岗位工作人员，形成责任追究机制，提高全体工作人员的责任心，确保能源环保建设工作高效有序的落实到位。
4.3加快对相关人才队伍的储备培养
农村地区相对于城市地位发展滞后，因而在新型环保能源技术专业人员方面也存在数量匮乏的现状，针对这一现状，相关部门应建立专业技术人才的储备和培养计划，一方面积极吸引社会上更多的年轻人才加入到新农村建设工作队伍中来，积极发挥出自身的价值。另一方面要加快对在岗人员的技能素质培训，以更好地适应新农村新建设的发展需求。
5结语
总之，在新时期内，农村能源环保工作必须以科学发展观念，切实的工作方案，完善的工作制度以及优秀的人才队伍为重要保障，以此才能更好地推动农村地区新型环保能源发展目标的良好实现。
参考文献
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[2]王天穷, 顾海英. 我国农村能源政策以及收入水平对农户生活能源需求的影响研究[J]. 自然资源学报, 2017, 32(8):1286-1297.
论文作者:李栋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
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