铁绍华
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摘要：现如今，在建设工程建设中，建设单位、政府部门等对于监理服务的内容和性质了解的不够深入，政府部门对于施工环节所产生的安全事故，要求监理单位需要承担连带责任，并出台了相应的处罚措施，而监理单位对于自身监理责任也并不明确，这样就会造成合同履行过程中产生矛盾问题。对此，在工程监理中，监理单位需明确自身法律责任以及安全管理责任，并在施工阶段实施正确的监理内容，这样才能够保证各方利益，促进项目建设的顺利进行。
关键词：建设工程，监理，安全责任
在我国经济技术高速发展的大环境下，建筑行业有了更大的市场空间，人们对建筑的质量、装饰以及其他各方面的要求都有了一定的提高。为了更好的满足用户需求，在建设工程中一定要注重监理工作的安全管理。在管理过程中，要选择科学有效的方式方法，重视对专业技术人员的培训和继续教育；在工作中，要提前做好一切防御措施，避免受到内部和外部不良因素的影响。各个工作人员必须认真工作，履行职责。把降低建设工程监理过程中的安全风险当成己任，促进建设工程监理工作的顺利完成。
1工程建设过程中监理安全责任的界定
我们国家有许多法律、条例对于建设工程监理的安全责任进行了明确规定，例如《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等。总体来说，监理单位所要承担的安全责任大致分为三类。第一类是刑事责任，建设工程监理单位承担的刑事责任必须是由于以下两个原因之一，一是违反我们国家规定降低工程质量标准，从而造成重大安全事故;二是因为失职或渎职，从而造成重大安全事故。而第二类是民事责任，这类责任主要是由于我们监理人员在监理过程中，由于监理人员的过失对建设单位造成了重大损失，需要承担的责任。这一类的责任承担的要件，主要是监理人员对建设单位造成了损失，而产生过错的原因则主要包括了各类不作为、失职或渎职行为、应该检查不检查或者不按规定进行检查、将不合格的按合格签字、与施工单位串通降低工程质量标准等。第三种则是行政责任，这种责任主要是由行政监管单位对监理单位相关人员的违规行为进行处罚。以上这三类责任，并不是相互独立的，在承担刑事责任时，一定会伴随着民事责任的赔偿及行政责任的出现，反之则不一定。不论监理单位由于何种理由，恶意串通或是玩忽职守，或是本身监管水平不到位等各类原因，由于工程质量的问题而造成了工程的安全事故，就必须承担相应的行政和民事责任，造成重大安全事故的还必须承担刑事责任。
2建设工程监理安全责任的实现
2.1建设工程前期准备阶段的监理安全责任
（1）核查建设工程施工方案。在建设工程的施工中，涉及到很多环节。因此，施工方案的内容很复杂，包含多个子工程，涉及到许多方面。例如建设工程爆破施工和深基坑施工等。在建设工程监理安全管理中，必须确定监理重点。对施工防护措施方面要加强监理审查，找到所有安全隐患，并认真核查建设工程施工方案中涉及到的监理数据信息。（2）审查建设工程施工条件。在审查建设工程施工条件时，一定要把施工安全放在第一位，对施工人员的安全保护措施和施工人员的安全意识要进行全面审查，避免遗漏留下安全隐患。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了保证建设工程的施工质量，施工前期必须保证建设工程的施工技术满足施工要求，并且符合相关的法律法规、相关政策以及施工规范。此外，还要审查安全管理系统和相关管理制度，并结合实际工作及时调整和完善。
2.2建设工程材料采购阶段的监理安全责任
在进行施工材料监理时，不仅需要加强施工材料采购监理，同时还需要对施工材料的型号、数量等进行监督管理，保证施工资金利用率。在材料采购监理中，要求专门的材料采购人员负责，施工材料在进入施工现场这一过程中，监理单位需要对每一批施工材料进行审核，保证质量合格的施工材料投入使用。当施工材料进入施工现场后，监理单位需要根据工程项目材料采购清单，对现场材料进行清点，清点完成后，由监理单位确定科学的材料存储办法，避免施工材料在存储过程中出现损坏或者变质的问题。
2.3建设工程施工阶段的监理安全责任
①监理单位要对施工现场所有工作人员进行审查，确保施工人员具有专业技能，并且在工作中持证上岗。此外，还要加强施工人员的安全教育培训；②在建设施工前期，要做好安全管理计划，在施工过程中，要对施工安全的工作落实情况进行监督管理；③监理单位要组织专业监理人员，定期检查建设工程项目中各个环节的施工操作，尤其是对建设工程施工现场的高空作业进行监督管理。主要检查起重机装置的安装质量、高空作业人员的防护措施以及脚手架的固定情况等方面，确保施工人员和设备安全；④监理单位必须全面检查施工现场的消防设备和保护措施是否到位，还需要和消防部门建立互动联系，保证施工现场施工人员和设备安全。
2.4明确安全管理职责，加强监理队伍建设
一个明确的安全管理职责，有利于监理人员对自身的责任有一个清晰的认知，并能够进一步将安全责任细化且具体落实到每个监理人员身上。明确监理单位的安全管理职责，现场管理人员应该认真学习相关法律法规对于监理安全责任的规定，在与业主的合同中明确自身的安全管理职责和相应的权利，从而能够更好地实现对施工现场的管理。监理人员的主要工作职责包括:审查施工方案与专项施工技术措施中的安全内容，在施工现场开展日常监理工作的同时，注重发现安全隐患;严格执行国家的强制性标准，避免安全事故的发生。同时，要加强自身监理队伍的建设。监理人员是实行监理安全管理职责的第一主体，监理人员管理水平的好坏以及自身技术水平的高低直接影响到了其安全管理成效。因此要加强对于监理人员的安全管理技能培训，首先让他们明确自身的安全管理职责，其次是要加强他们的安全检查技术培养，同时要促进他们对于国家相关法律法规和技术规程的学习，从而真正全方位的认知和实现监理的安全管理职责。
3结语
监理单位应该明确自己在施工过程中的安全责任以及相关的权利，加强监理人才的培养以及监理安全责任的细分与落实，认真学习相关的法律法规对于监理责任的认定。从建设工程的准备阶段到施工阶段等各个过程，加强对于安全的管理，从而促进建设工程的顺利完工。
参考文献
［1］赖跃强，杨娟，徐蕾．工程建设安全监理方法与实践［J］．长江科学院院报，2014.
［2］向毅．安全生产管理监理工作探讨［J］．煤炭工程，2013.
论文作者:铁绍华
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年3月上
论文发表时间:2018/11/16
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