中共蓬莱市委党校 山东265600
山东省蓬莱市自2012年开展了“美丽乡村”创建活动，四年来，累计评选“蓬莱美丽乡村”53个，“蓬莱幸福社区”12个，带动了100多个村同步创建、同步发展，形成了“点上出彩、沿线美丽、面上整洁”的创建格局，美丽乡村建设在我市取得了阶段性成果。
一、打造典型示范升级版，在实施精品引领上实现新突破
以精品示范村、精品示范区创建为重点，持续抓好典型培植工作，进一步彰显蓬莱特色。
1、强化巩固提升。全面落实动态管理机制，按照“环境提升、景观提档、经营提效、服务提质”要求，指导获评村居坚持高点定位，科学制定年度提升工作方案，在更高层次创先进、出精品。
2、搞好梯次培植。在全市筛选确定新一批重点创建村居，采取财政扶持、部门帮扶、项目化管理等措施，进行重点培植，为打造精品搞好储备。
3、推进连片示范。坚持统筹谋划，按照“提升区域形象、完善基础设施、彰显地域特色”要求，不断拓展12个美丽乡村示范片的覆盖范围，提高工作标准，凸显集聚效应、规模效应和品牌效应。要进一步提升区域形象，按照“五化”要求，高标准抓好区域内的环境综合整治工作；按照辐射延伸要求，筛选一批示范片周边村庄，纳入示范片连片打造。要进一步完善基础设施，突出关键部位，实施一批硬化、绿化、美化基础建设项目，着力抓好示范片内村与村、村与景点、村与重点项目之间的通道建设，打造景观节点，努力做到路畅、山青、水秀、景美，不断提升示范片整体建设水平。要进一步彰显地域特色，坚持规划引导，结合示范片的特色定位和区位优势，按照产业集群化发展、链条式组合要求，围绕“旅游+”、“互联网+”，论证实施一批生态农业、乡村旅游等产业项目，不断凸显示范片特色，夯实发展支撑。
二、打造普惠共建升级版，在推进均衡共享上实现新突破
结合全市创建工作实际，研究提出美丽乡村达标标准，以实施“八大工程”为重点，指导各村补短板、争达标，因村制宜开展创建活动。
1、精准扶贫工程。全面落实上级关于脱贫攻坚的决策部署，以40个省定贫困村为重点，动员各方面力量参与扶贫开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要按照“不落下一个贫困家庭、不丢下一个困难群众”要求，综合采取政策扶持、产业增收、民生保障、社会包帮等措施，因人因地施策，坚决打赢脱贫攻坚战。
2、环境整治工程。按照“全覆盖、无死角”的要求，全面清理城中村、城乡结合部及镇驻地、村内外的积存垃圾，清理街道两侧的柴草堆、土石堆、粪堆等杂物和卫生死角，进一步建立健全城乡环卫一体化体制机制，真正实现全域化整治、常态化保洁。
3、村路硬化工程。采取以奖代补形式，继续支持村庄开展道路硬化工程，加快推进农村硬化路由“村村通”向“村内通”、“网络化”转变，进一步改善农村交通条件。
4、旱厕改造工程。认真总结试点经验，加强工作指导，科学安排计划，扎实推进农村无害化厕所改造工作。要结合改厕工作，积极推进农村生活污水处理试点，进一步改善农村人居环境，提升农民文明意识。
5、水系整治工程。按照水利工程与自然生态、景观建设、文化内涵相互融合的要求，加快主要河流综合整治工作，继续推进病险水库除险加固、水土流失治理和节水灌溉示范县等重点工作，着力建设高标准水系生态系统。
6、农网改造工程。本着“统一规划、因地制宜、经济合理、保障完善”原则，加快农村电网改造升级工作。
7、服务提升工程。以创建全国文明城市为主线，深化乡村文明行动，健全完善公共文化服务体系，丰富群众文化生活；以农村为民服务中心建设为重点，健全完善“一站式、代办式、管家式、菜单式”亲情化服务机制，着力提升社区公共服务水平。
8、平安建设工程。加快推进以社区网格化管理、家庭道德档案建设和社区“六进”为主要内容的社会管理创新；大力开展“无刑事案件村（社区）”创建活动，抓好综治工作站规范化建设，推进视频监控全覆盖，强化基础调解工作，深化基层法治建设。
三、打造产业支撑升级版，在创新乡村经营上实现新突破
以推动农村一二三产业融合发展为着力点，通过做强主业带动、延伸链条推动、机制创新促动，努力将创建成果转化为发展优势，实现农业增效、农民增收和农村繁荣，为经营美丽探索新路子，积累新经验。
1、要做强主导产业。加强农村产业融合发展与城乡发展规划、土地利用总体规划的有效衔接，进一步完善产业空间布局和功能定位，通过规模化布局、标准化生产、产业化经营、现代化装备和品牌化营销，以高效果品、特色畜牧、水产精养为重点，打造一批可参观、可体验的特色农业产业基地和园区，为更也地推进产业融合、经营美丽创造条件。
2、要延伸产业链条。加强统筹规划，着力推进农业与旅游、教育、文化和健康养老等产业深度融合，切实将产业优势、生态优势转化为经济优势。按照“全域旅游”发展思路，充分整合好“仙海阁”、“酒湖马”和“山林泉”旅游资源，把县域当作美丽景区来规划，把交通沿线当作风景长廊来建设,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、文化创意、农耕体验等农村新业态，使农村发展主动融入全域旅游战略。
3、要创新体制机制。抢抓国家推进农村三产融合发展的政策机遇，积极申报三产融合发展试点县，多方争取上级政策资金支持；实施“互联网+现代农业”行动，依托阿里巴巴•蓬莱产业带，加快电子商务在葡萄酒、果品、水产流通领域的推广应用；优化农业创业孵化平台建设，依托农高区，多方引进一批科技型、创新型企业落户，积极创建省级创业孵化示范基地；稳妥推进农村综合改革，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，规范农村产权交易中心运营，引导农村土地重点向家庭农场、种植大户及专业合作社有序流转，探索开展农村土地承包经营权等抵押贷款业务。
论文作者:吴红娟
论文发表刊物:《文化研究》2016年5月
论文发表时间:2016/9/19
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