西欧为何支持北约新战略？，本文主要内容关键词为：北约论文,西欧论文,新战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
北约成员国4月底在华盛顿举行了北约成立50周年庆典， 会议发表了《联盟战略概念》，正式推出了北约新战略，这是该组织自成立以来职能首次重大转变，这辆更新了“发动机”和“瞄准器”的战车将驶向何方，这是当今国际格局中引起普遍关注的问题。占北约成员国多数的西欧国家作为一个整体，则有意利用北约新战略，谋求更大的战略空间，是提出和推行北约新战略的重要力量。
一、转折关头 合作为上
早在去年5月， 北约春季外长会议就已提出了拟议中的由美国策划的北约新战略构想，与以前的战略相比增加了前所未有的思想和内涵，如实现职能的多元化，把北约从军事组织变为政治军事组织；改革指挥机构与防务力量，使其更具灵活性和机动性等，从中可以看出北约新战略的突出特点是为北约提出了跨世纪的新任务和新使命，加强了北约的干涉主义性质。对于北约所进行的一系列战略调整和职能、体制转变、西欧与美国立场、态度总体一致。主要表现在：
西欧国家支持美国推出北约新战略构想，赞同对北约的职能、体制作相应调整，并加强双方在这方面的磋商与协调，以强化北约在21世纪的欧洲—大西洋伙伴关系中的纽带作用；积极配合美国把原华约成员国波、匈、捷正式纳入北约，并加强同前苏东地区其他候选国的“和平伙伴关系”以及与俄、乌的合作机制，以进一步巩固冷战成果。特别是在科索沃问题上，大多数西欧国家紧随美国，撇开联合国，对南联盟实施军事打击，把科索沃当作未来北约新战略实施的试验场。在此次行动中，北约的西欧成员国除希腊因地缘和民族原因拒绝参与外，其余国家，尤其是“欧洲三角”英、法、德都积极提供空中军事力量配合、参与北约对南联盟的军事打击，表现出空前的一致性，与对伊拉克军事打击的分歧立场形成鲜明对比。这充分表明了西欧国家对北约新战略的基本立场。
二、凭借强权 从中谋利
西欧支持北约新战略反映出西欧国家对自身力量、自身利益及自身目标的综合考虑。
第一，在目前条件下，西欧自身的防务能力还不足以应付欧洲发生的各种挑战。冷战后，欧洲面临着一些新挑战：大规模杀伤性武器扩散、各种地区冲突与种族冲突、国际恐怖主义与有组织犯罪、俄罗斯局势的不稳定与不明朗等。尽管西欧通过大力推动政治一体化与军事防务合作进程已具有了一定的自卫能力，但其自主防务基础薄弱、缺乏必要军事装备和手段、军工能力有限非短期所能改变，仅靠西欧国家自身防务实力难以对付下世纪的欧洲安全问题。而另一方面，北约近几年来在职能、机制的调整、转型方面比较顺利，它不仅没有在华约解散后由于共同敌人的消失而遭削弱，反而通过在解决和干涉地区冲突等方面发挥了重要作用，使其地位凸显，在欧洲安全事务中的发言权增大。鉴于此，西欧国家仍把转变职能后的北约作为确保欧洲安全的主要工具与对付诸多新危机的重要工具。
第二，长期以来，欧美之间有强大而紧密的经济联系，而且还有着共同的政治信念、价值、利益取向和深厚的思想文化传统，这是维持欧美盟友关系的重要纽带，也是西欧支持北约推出新战略的重要思想基础。冷战结束后，尽管由于苏东集团的垮台，来自东方的战争威胁基本消除，使得西方阵营内部的凝聚力有所下降，西欧对美国的离心力倾向日渐突显。但欧美双方在维护欧洲的稳定方面仍有重大的共同利益。欧美在遏制俄罗斯的发展，维持其弱而不乱的状态，把包括巴尔干在内的整个欧洲纳入西方轨道方面存在共同利益。此外，冷战结束后，欧美国家普遍把输出西方民主、人权、自由作为一项主要任务，在国际政治中大力宣扬“民主全球化”“主权国际化”等观点，打着“捍卫共同价值”的旗帜，企图把前苏东国家融入西方的价值范畴。北约职能与边界的拓展就是上述原则为基础的，也是实施这些原则的有力手段。
第三，西欧国家也希望借助北约战略强化西方在世界上的主导地位，同时加快西欧走向世界独立一极的进程。近年来，亚洲金融危机严重削弱东亚乃至亚洲国家的政治、经济地位，尤其损害了东亚发展模式的国际影响力。在亚洲实力下降的同时，欧美实力地位相对上升。特别是西欧一反前些年的低调，对自身发展模式的优越感不断显现。对广大的发展中国家和“未西化”国家表现出一种居高临下的傲气与霸气。西欧影响力的增加使其对外干预的势头明显上升，在构筑国际新秩序方面的两面性也有所凸显：一方面，西欧多数国家都在不同程度地抵制和反对美国的霸权主义行径和维持其一超地位的战略。在外部与一些中小国家联手抗美，推进世界的多极化进程；在内部积极推进欧洲一体化建设，在欧元启动后，欧盟把促进西欧的共同外交、防务合作作为当前欧盟建设的主要任务。努力加速西欧走向一极的进程。另一方面，西欧利用世界力量严重失衡，欧美政治、经济乃至军事优势明显的形势，与美联手，借北约新战略推出之机，积极营造它们在下世纪的战略生存与发展空间，在强化西方在世界上的主导地位、建立有利于西方国际秩序的同时，抬高西欧在整个国际格局中的实力地位。
三、合作之下 暗流涌动
在根本立场一致的前提下，欧美双方由于不同的战略需要、目标设想及地缘考虑，双方又表现出一定的竞争性与差异性。
第一，欧美对北约新战略的目标取向不尽相同。欧洲多年来就是美国的战略重点，美国想要维护在全球的霸主地位首先就必须保持在欧洲事务中的主导权。美国希望通过北约新战略树立北约的独尊地位，强化美国在欧洲安全事务中的主导地位并继续控制西欧，进而把北约变成维护美世界霸主地位的重要筹码和有效工具。因此，美国一再对欧洲防务特性强调三不原则：不脱离、不重复、不歧视。西欧可以在欧洲安全事务上承担更多的责任和义务，但美国在北约中的领导权不能动摇，欧洲只能在其中处于配角地位。而欧洲的目标则是在承认北约军事安全作用的同时，逐渐实现欧洲防务的“欧洲化”，建立与“美国支柱”平衡的“欧洲支柱”，最终取得对欧洲事务的主导权，与美国平起平坐，这同美国的战略目标无疑是相抵触的。随着西欧独立意识的进一步增加，双方在北约新战略目标上的差异性，将使双方在今后新战略实施中的矛盾与摩擦难以避免。
第二，在新战略的具体实施上欧美间考虑也各有侧重。西欧更多关注的是与欧洲安全有直接关系的事件，并不愿意让北约过多卷入美国与其他地区的冲突和矛盾中，这也是西欧在此次针对南联盟的军事行动中空前一致的原因所在。在使用武力的问题上，西欧虽同意美提出的“武力将显示外交突破与外交僵局的区别”的观点，但强调动武必须慎重，同时也强调政治和外交途径的使用。在授权问题上，西欧有些国家不赞成完全抛开联合国，认为北约解决地区冲突中应同联合国合作，这同美国的立场拉开距离。此外，出于地缘方面的考虑，西欧不希望在北约新战略的实施过分刺激俄罗斯，重视它在欧洲安全中的稳定作用。
第三，欧美在围绕对欧洲安全事务主导权的争夺将贯穿北约新战略推行之始终。尽管在可预见的较长一段时期内，由美国领导的北约在欧洲安全格局中的主导地位难以动摇。但一个力量不断上升的西欧绝不甘于美国长期主宰欧洲事务，尤其是垄断欧洲防务安全事务。双方的明争暗斗早就存在，今后将可能增多。围绕此次科索沃危机，西欧为显示大国作用，作出了不少姿态，包括英法主持“朗布依埃和谈”，欧洲社会党提出解决科索沃危机的“三点建议”以及欧盟最近提出的解决科危机的一系列建议，特别是把巴尔干纳入欧盟的主张，都表明了欧洲希望以一种声音说话，在欧洲安全事务上发挥作用的愿望。尤其是在目前北约对南联盟军事打击未能达到预期目的的情况下，西欧更欲显示其独特作用。
由于美推行北约新战略离不开西欧盟国的支持，因此西欧的态度对北约新战略的实施具有重要作用。出于对国际力量对比和自身利益考虑，西欧将在可预见的较长时间内，同美在安全问题上合作多于冲突，特别是当前在科问题上双方的利益在一定程度上已捆在一起。欧美的分歧虽不可忽视，但尚难以影响北约新战略的走向。反过来，北约新战略对西欧的外交与安全政策也将产生重要影响。
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