建设工程造价管理有效控制措施探讨
文| 朱亚龙
摘要： 随着市场经济的发展,一个工程建设项目的实施不再是单单考虑工程质量的问题,在达到既定工程质量不变的前提下追求经济效益最大化是每一个项目必须面对的问题。工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。
关键词： 建设工程 工程造价 造价管理
2019年是河南油田实现“第一个三年”发展规划，整体扭亏脱困决胜之年，一场以提质增效为目的攻坚战在河南油田如火如荼地展开，建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。
水池底板和池壁厚度均为0.25m，顶板厚度0.15m，均为C 25钢筋混凝土材料，底板下设0.1 m厚C 10素混凝土垫层。水池中设32根支撑柱，柱中心间距为3.8 m，柱子尺寸为0.3 m×0.3 m。水池边设圆形吸水坑，尺寸为直径1.2 m，深1.5 m，主要用于出水管路的接出，便于检修时水池的放空。
工程造价控制管理的意义
工程项目的造价控制贯穿于项目的全过程，控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位,施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
目前工程造价控制管理存在的问题
调研意识不强
调研是系统地收集、分析和报告信息的过程，它具有系统性和科学性。而大多数项目往往忽视了调研的重要性，缺乏数据支撑及科学投资战略规划，仍停留在“为实施项目找依据”的状态。其次是缺乏收益意识。部分项目为多要投资，盲目增加工作量，夸大项目收益，只求项目能够尽快审批、实施。
周恺的嘴唇抖动着，想说什么，却最终没有说出口。孟丽拿起水杯，说：“什么都不用说了，回来就好，先喝了这杯水，我去给你弄吃的。”周恺含着泪，接过来一饮而尽……
合作意识不强
解决上述问题的措施：一是建设单位尽可能地细化项目建设书，建设内容和建设规模要清楚，技术方案、主要工艺流程和主要设备方案基本清楚。二是造价管理人员平时应做好基础资料的收集，如已建同类项目的工程资料和造价指标，通过类比分析各种影响工程造价的动态因素来修正估算指标太粗的问题。
奖惩机制不完善
主要措施有：进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出经济合理的最佳设计方案，并对设计阶段进行经济核算，来防止设计人员随意加大荷载等级，从而增加投资。实行限额设计。设计人员要加强经济观念，进行关键设备、工艺流程、总图方案的比选，在满足技术要求的前提下使工艺流程尽可能简单，设备选型更加合理，严格控制设计规模和标准，把工程造价控制在估算限额内。改进设计取费方法。目前设计费是按投资额计费的，这种方式限制了设计人员主动控制投资的积极性。如果在现有收费办法的基础上，加入投资超出扣除一定比例设计费的办法，就会使设计单位和设计人员的设计思想大大改观，从而鼓励设计者寻求最佳方案，防止不顾成本，从而增加投资。
工程造价控制管理措施
可行性研究阶段的工程造价控制
可行性研究阶段就是对项目投资的经济和技术方面的论证，可行性方案不详细，太笼统或估算指标太粗都会造成最终投资估算偏差太大。
这个阶段的投资控制措施有：实行招标订货，选择质优价适的材料、设备；坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；不断提高标的编制质量和评标人员的业务素质，防止压标或低价抢标；严密的合同条款是投资控制的前提：在招标文件和合同条款中减少疏漏和文字混淆，避免因合同原因而受到索赔。
工程造价的控制贯穿于可行性研究（投资估算）、初步设计（设计概算）、施工图设计（施工图预算）、招投标、设备材料采购、工程施工、竣工验收、竣工结算的全过程。因此，这不是一个人的事情，也不仅仅是一个单位、一个部门的事，而是需要全员参与其中，只有相关部门通力合作、协同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。
设计阶段的工程造价控制
招投标阶段是造价管理的重点环节，包括工程招投标和材料设备招投标。材料和设备价格一般占工程造价的 60%~70%，是决定工程造价的主要因素。
对于石油化工企业项目施工中，缺乏一个专业的奖励机制，在企业中所有的岗位没有一个相成一体的奖励机构，对于项目的施工无法进行逐步的考核，所以施工企业认为多干或少干都是相同的，只管施工与进度，不管成本。
招投标阶段的工程造价控制
通常情况下，一个工程的造价高低，设计阶段的影响占到了75%以上。因此，这个阶段是控制投资的重点。
一般来说，我们对句型的分析首先是两种对立：主谓句和非主谓句的对立。主谓句是人类最常见的句型，这是一个复杂的大类，其中还有各种不同的分类，如动词性谓语、名词性谓语、形容词性谓语、主谓谓语句等；这些次类中，又以动词性谓语句为最常见的句型，除了一般的动词谓语(带状语或不带状语)之外，还有动宾谓语、动补谓语、连动谓语、兼语谓语等。
施工阶段的工程造价控制
施工是形成建设工程实体,大量投入资金的过程,是许多结算依据形成的过程。这个阶段主要措施有：通过招投标，优选施工企业，使工程质量、施工进度得以保证；制定严密的合同条款，在签订合同时，应该注意对工程量的划分要明确，不能模糊不清，导致现场签证增多，造价失控；严格控制现场签证数量，按权限范围审批设计变更，防止盲目签证与随意签发设计变更单。
竣工结算阶段的工程造价控制
工程竣工结算是衡量造价控制的关键指标之一，工程结算的编制是建设方与施工方利益关系的体现，是影响项目工程造价控制的重要因素。大量实践表明：经审查工程项目的结算情况，审查后的工程结算与编制的工程结算的价款一般差距在10%左右，有的甚至达20%，对于资金的节约与控制发挥了重要作用。这个阶段的控制措施有：严格审核工程内容，杜绝重复列项；依据工程量计算规则和方法审核工程量和项目单价，杜绝高估冒算；合理计取费用标准，正确反映工程造价。
综上所述，造价管理与控制是一项目标系统控制工程。只有深入了解、分析影响目标系统诸多因素，及时采取有效的组织、技术、经济等管理措施，才可以达到满意的控制效果，提质增效的目的。
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参考文献：
[1]江丽丽. 建筑工程造价的动态管理控制分析[J].居舍,2019(07).
（作者单位： 中国石化河南石油勘探局有限公司公共事业处）
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