一、扫黑除恶扬正气
（一）扫黑除恶，稳固基层政权
稳定基层政权，弘扬社会正气。近些年，深化改革，矛盾尖锐，朝阳市随着经济的快速发展，尤其是采矿业等各类行业，由于利益之争而滋生的农村黑恶势力有所抬头。自开展扫黑除恶专项斗争以来，全市公安机关共收到农村涉黑举报线索多达1002条，涉及矿产资源开采领域、农林牧鱼领域、放贷讨债行业、房地产开发建筑领域黑恶势力犯罪线索占比较大，分别为119条、74条、46条和38条。其它线索涉及蔬菜水果批发、交通运输、娱乐休闲等。通过以上数据看出，农村黑恶势力犯罪危害之重，涉及之广大，已经到了一定要出重拳、下重手的程度。
朝阳市按照“有黑必扫，有恶必除，有伞必打，有腐必反，有乱必治”的总体要求，一是加大线索摸排力度，及时发现涉黑涉恶性线索。二是突出重点，依法严打。三是及时妥善农村群体性事件，尤其对带头闹事人员重拳出击。四是坚决惩处农村黑恶性势力背后的保护伞，摧毁农村黑恶势力存在基础，做到“打财断血，打伞破网”同频共振，同步进行，真正还百姓以公道，还社会以安宁。
（二）扫黑除恶，严惩违法犯罪
为了精准、有效、依法惩处黑恶势力犯罪，严历打击“村霸”、宗族恶性势力、“保护伞”以及“软暴力”等犯罪，两高两部出台了《指导意见》，其中提出依法从严惩处。2018年1月至2019年5月，我市公安机关共打掉农村恶势力犯罪集团1个，农村恶劣力犯罪团伙6个，破获十类涉恶刑事案件170件，刑事拘留十类涉恶刑事犯罪嫌疑人民人197人，移送司法机关14件。
依法从严惩处，无论实体法还是程序法上来看，对量刑都会产生极大的影响。这将对法官的自由裁量权提出严峻考验，要严格依照法律规定并应在酌定从重处罚情节范围内定罪量刑，不能在法定从重处罚情节之外加重处罚，在法治界限内追求、实现政治效果、法律效果与社会效果的统一。
（三）扫黑除恶，推进社会治理
社会治理基础在群众，力量在基层，目标是社会长治久安。扫除黑恶势力，拔掉“保护伞”，净化政治生态，得到党心民心，进一步夯实党的执政基础。
我市农村黑恶势力大体由四类人员构成，一是社会闲散人员。如一些不法分子把目光盯向外出打工归来的农民，在农村设赌抽头，破坏农村风气。2018年至2019年6月，我市共破获刑事案件7起，赌博行政案件251起，打掉赌博窝点43个。二是依托宗族、血缘和地缘关系，受人指使、狐假狐威，为虎作伥。三是侵蚀基层组织，以各种不可告人的手段混入基层组织，然后“招兵买马”，把基层组织变成自己谋权、谋利的地盘。四是城市社会闲散人员混入农村，染指自然资源，侵害农民利益。
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开展扫黑除恶专项斗争, 我市从部门到村、社区,全力配合，全面打击，源头治理，打早打小，标本兼治，深挖除基,一网打尽，不让其形成势力、风气。这次扫黑除恶专项斗争就是要做到综合治理,齐抓共管。
二、不忘初心保平安
十九大指出“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”。人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安，党的执政根基才会更稳固。
（一）政权稳定，民心安宁
2018年1月国务院下发的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》中明确提出，扫黑除恶要与反腐败结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。中央扫黑除恶第三督导组针对朝阳市提出“回头看”整改意见 ，我市深入展开大排查，针对黑恶势力违法犯罪案件，“保护伞”等问题线索，其中对11件线索进行重点复查，一律深挖彻查背后腐败，“保护伞”和失职失责问题，目前给予党纪处分2人，组织处理23人。
对黑恶性势力的“保护伞”深入挖掘，彻查保护伞、深挖“关系网”，严惩基层腐败，维护基层政权。基层政权稳定，百姓才会安宁。
（二）依法惩治，百姓拥护
扫黑除恶性专项斗争应避免高度依赖行政力量推动，运动式打黑方式。但扫黑除恶本身又具有极其复杂而具体的行为，必须依法惩治犯罪，严格坚持法律标准。
为法律适用标准更明晰，涉黑涉恶案件更有质量，依法精确有效打击黑恶势力违法犯罪，“两高”、“两部”相继出台了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》和关于办理“套路贷”“软暴力”刑事案件等四个意见：《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》，为依法严惩黑恶势力违法犯罪提供了坚强的法治保障。
依法惩治犯罪分子，决不可人为“拔高”，造成冤假错案，更不可人为“降格”，使犯罪分子成为漏网之鱼。只有依法查处违法犯罪分子，让老百姓感受到每一起案件的公平公正，百姓才会真心拥护。
（三）治理提升，人民满意
朝阳市按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”总体要求，各单位细化措施，推动扫黑除恶专项斗争有针对性。如市自然资源局开展土地违法违规行为专项整治行动，重点对“大棚房”专项清理整治，农地非农化和风景名胜区、自然保护区范围内的土地违规拆除建筑面积330.43亩，退还土地面积834.51亩。与此同时，开展以“矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山生态和矿区稳定”为主要内容的非煤矿山综合治理工作。目前，已核减矿业权76个。为切实保护森林资源安全，有效遏制违法犯罪行为，朝阳市特制定《朝阳市打击治理乱砍滥伐林木行动方案》，重点打击盗伐林木，非法大树移植和非法运输、非法经营加工木材等三类违法犯罪行为。全市各部门齐抓共管，形成合力，综合治理。
扫黑除恶专项斗争是一场持久战，让我们以更坚定的决心，更扎实的举措，更有效的作风整治社会乱象，维护朝阳风清气正、百姓安宁，社会安定，更强有力的推进落实161工程，实现朝阳全面振兴。
论文作者: 王哲
论文发表刊物:《教育学文摘》2020年1月第1期
论文发表时间:2020/4/23
标签：朝阳市论文; 专项论文; 保护伞论文; 黑恶势力论文; 社会论文; 刑事案件论文; 农村论文; 《教育学文摘》2020年1月第1期论文;