摘要：林业可持续发展是人类利用森林生态系统的行为准则，是林业发展的高级阶段，也是林业发展的必然。要实现林业的持续发展，必须把政府意志转化为有效的、自觉行为，依靠广大群众、林业工作者和社会各界的支持和参与，实施科技兴林，走综合治理开发的道路和正确处理好短期效益与长远效益的关系。
关键词：可持续发展；林业；途径
一、可持续发展的战略选择
可持续发展这一战略的选择，是人类在饱受伴随工业化的发展而带来的人口膨胀、生态失调、环境污染、资源短缺的惨痛教训和痛苦思考后做出的正确选择。它是人类文明发展到一定阶段的具体体现和人类生存与发展的必然。
可持续发展尽管人们对它的理解还不完全一致，但有一点是相同的：可持续发展所追求的目标是谋求人口、资源、环境、社会、经济的协调发展。在满足现代人的需要的同时，又不兑后代人满足需要构成危害的发展模式。
1．1 可持续发展的基础是资源和环境保护
随着人类社会的进步，为社会创造了巨大的财富和现代文明。但是，伴随工业化的发展而至的环境污染、土地沙化、森林锐减，许多动植物资源的绝灭或濒危等严重的资源和环境问题，正日益威胁着人类的生存。就昭通而言，森林资源存经历过“大炼钢铁”、“文革时期”和“两山到户”几次大的破坏，导致有林地面积从解放初期的95万公顷下降到80年代末的14.8万公顷，致使“南丝绸之路”的咽喉之地的昭通由“商贾云集”而变为贫穷落后的代名词，这得不引起人们对自然资源和环境和高度重视。
1．2 可持续发展的核心是发展
“发展才是硬道理，这一点不能动摇。”但在寻求发展的同时，要求建立一种新型的资源、环境观念，即科学发展观。可持续发展观，远远超越了那种为寻求短期经济的快速发展而付出巨大的资源、环境代价，采取竭泽而渔的方式单纯追求产品和产值增长的发展模式。
二、可持续发展是昭通林业发展的必然选择
森林是陆地自然生态系统的主体，它的可再生性为人们提供了一个长期经营、永续利用并不断增加多种效益。从人类社会发展的历史证明，森林无时不为人们提供日益增多的功能、产品和美好的环境。现在，我们国家正在实施可持续发展战略，昭通林业的发展，无条件地必须服从国家的发展战略。昭通目前既是贫穷的代名词，更是生态环境恶化的代名词，而前者是果，后者是因。这同样要求我们发展高效、稳定的可持续发展、可持续经营的林业。
三、实施林业可持续发展的途径
林业是一个集经济、生态、社会效益于一体特殊行业，同时又是一个资源再生性、生态补偿性很强的行业，是自身产业和其他产业的基础和屏障。它在国民经济的发展中有着不可替代的作用，在区域经济发展中起着积极的优势作用和促进作用。
可持续发展林业是把自然、经济、社会复合于一个系统中，是一项复杂的系统工程。要实现可持续发展林业，必须用系统林学的观点和方法去研究它的可持续发展的重要组成部分，解决各组成结构之间的矛盾。可持续发展林业目前尚末有完整可行的方法可借鉴，这就要求我们一方面要调查清楚我们的资源情况，用可持续发展的战略眼光，对昭通林业发展进行全面规划和统筹安排；另一方面又要根据各县区的林情、民情，坚持实事求是的态度，进行分类指导、分步实施，切忌片面性和盲目性。
3．1 可持续发展的关键在于将政府意志转变为有效的自觉地群众行动
各级政府即要从各自的林情、民情的时间出发，又要具有全局的眼光，把握和服务大局，用科学发展观，制定切合自我发展的可持续发展规划，研究其适应自身操作的发展模式。通过广泛宣传提高广大群众对可持续发展方案的认知和理解，把政府意志装化为有效的、自觉地群众行动。
3．2 转变观念，建立和完善林业可持续发展相适应的政策和法规，为林业可持续发展提供制度保障
林业是一项产业，同时又是一项公益事业，发展持续林业，单靠林业部门不行，光有领导和组织的号召也不够，必须跳出林业办林业的狭义理念，与国民经济各部门结合起来，、与城市、乡村结合起来，与农、工、商、教、科结合起来，相互协调，共同努力，才能建立林业的可持续发展。为此，必须制定、完善与可持续发展林业相适应的林业政策、法律法规及公民行为准则，规范社会各部门及社会自然人对林业发展应承担的义务和权利，才能获得全社会的积极支持和提高全社会投身林业的积极性。
3．3 以各项重点林业工程建设为基础，采取“开源节流”措施，促进林业可持续发展
自国家重点工程“长防工程”在昭通启动以来，昭通相继实施的国家、省级重点林业工程有世行贷款造林项目、农业综合开发林业项目、以工代赈林业项目、中德合作造林项目、干果基地、天然林资源保护工程、退耕还林工程、绿色扶贫项目等，为昭通林业可持续发展奠定了基础。但是我们还必须清醒地认识到，昭通林业资源基础比较薄弱，森林资源赤字严重，环境生态脆弱和水土流失严重制约着昭通社会、经济的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要建立可持续发展林业，必须采取“开源节流”措施：一方面利用各种工程项目的实施，进一步抓住机遇，积极培育林业资源；另一方面要采取“节流”措施，减少现有森林资源的消耗，努力增加森林资源储量。通过“开源”与“节流”双向发展，促进林业的可持续发展。
3．4 加大宣传、强化服务，广泛吸收林业发展资经和林农经营林业的积极性
通过宣传，使社会各部门、社会自然人从根本上认识到林业可持续发展是社会、经济可持续发展的基础，从而认识到林业可持续发展的必要性、重要性和紧迫性。从优化人类社会系统和平衡地球生态系统的高度来认知林业可持续发展，争取全社会对林业可持续发展的大力支持和共同参与。提高政府服务功能，广泛吸收社会资金投资林业、经营林业，提高林业经营这经营林业的积极性。
3．5 林业科技是推动林业可持续发展的动力
要实现林业可持续发展，必须以科技为依托、林地资源为载体，实施科技兴林。一是摸清现有林业资源现状，对现有林业资源进行分类建档，实行分类经营。通过合理配置资源，按照科学发展观进行经营、管理，使生态环境得到进一步优化，林业产业得到进一步发展。二是加速林业科技的转化，培植新型的高效、稳定、可持续发展的林业资源和节约型、高效性的资源开发利用途径。目前昭通林业建设的科技投入较低，导致林业经营水平差，树种结构和资源配置不合理，林业产品开发、利用低，从而严重影响到林业经营着的积极性。要实施林业可持续发展，必须加大林业科技投入，实施科技兴林。
3．6 林业可出续发展必须采取林业建设综合治理、林业产业协调发展的措施
昭通林业由于遭受过历史性的破坏而导致生态环境极为脆弱，通过多年的恢复治理，虽然在一定程度上有所改变，但要彻底改变生态落后，资源匮乏、水土流失的状况还需要一定的时间，任务还十分坚决。然而昭通又是一个人口密度较大的地区，土地资源的匮乏，要实现林业的可持续发展，困难更是突出。为此，要实现林业的可持续发展，只有采取综合治理措施，通过山、水、林、田、路综合治理，林、农、牧、副共同发展，工、商、科、教综合建设，产、供、销一体化，一、二、三、四产业协调推进，才能确保林业可持续发展。
在林业产业的开发利用方面，按照林业产业组成研究，林业产业的划分可以分为四个层次，即一、二、三、四产业。林业第一产业主要指结成社会的人们与森林生态系统进行物质交换过程中发生发展起来的一个产业，它经营的对象主要是由生命的森林生态系统，大致可概括为森林保护业、水土保持业、森林种植业、森林养殖业、森林微生物业、森林生物业、森林生态业、森林更新业、森林资源管理业、营林调节控制业等十个子产业；林业第二产业即加工业。
3．7 林业可持续发展必须正确处理好短期效益与长远利益之间的关系
林业具有生产周期长，受自然因素影响大的生产特点，要实现林业的可持续发展，必须正确处理好短期效益与长远利益之间的关系。既要防止只顾眼前利益的以牺牲生态为代价的短期效益行为，又要避免“功在当代，利在未来”的纯生态的奉献投资行为。我们必须站在战略的高度，利用科学发展观和生态经济学的观点，正确处理好两者之间的关系和各产业层次之间的关系，采取长短结合，以林养林的措施。
3.8 建立和完善森林资源补偿制度，形成森林资源有偿使用和多元化的投资体系
森林资源是一项有价的资产，必须加强森林资源资产划管理，进行森林资源资产成本核算，建立、完善资源有偿享用制度。使森林资源管理过渡到森林价值管理阶段，理顺林业产权关系，为林业多元化投资体系提供理论依据和奠定基础。
森林除了能够向社会提供物质产品以满足社会需要外，森林还以直接或间接、有形或无形的方式向社会提供多种功能的非物质产品，我们把这类产品的效益称为森林的环境效益。森林的环境效益是森林所提供物质产品效益的几十倍，尤其是生态公益林，更是以提供非物质产品为主。因此，在明晰林业产权的基础上，要对森林资源资产进行核算量化，建立森林资源有偿享用制度，为林业可持续发展提供多元化投资渠道。
四 结束语
昭通森林资源的短缺和生态环境的恶化，已经转化为制约昭通地方经济、社会发展的主要矛盾，是昭通贫困面大、贫困程度深和扶贫攻坚难度大的主要根源。目前采取的民工劳务输出和异地移民政策，虽然能够解决暂时的问题和起到一定的效果，但始终不是治本之策。
林业可持续发展，虽然还处于发展探索阶段，但随着人们对生态环境意识的增强、森林资源价值观的转变和林业经营方式的转变，随着生态环境在国民经济中的作用的逐步凸现、对人居环境要求的增强，林业可持续发展将是林业生产经营的必然选择，也是社会、经济可持续发展的重要依托。
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论文作者:黄启贵
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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