山东省菏泽市土地储备中心 山东菏泽 274000
摘要：随着社会经济的不断发展与进步，国家发展与社会建设对土地资源的需求越来越大。土地资源的开发与利用程度也随之增加，土地规划的管理难度越来越大。为了提高土地资源开发与利用的合理性，有必要建立相应的土地规划信息系统来加强土地资源的动态管理。本文主要探讨了土地规划信息系统建立的重要意义，并在此基础上，探究了土地规划信息系统的建立，以及对土地规划进行动态管理的实现。
关键词：土地规划信息系统；土地规范；动态管理
近些年来，一方面，随着环境问题的日益严重，土地沙漠化越来越严重，如何保证现有土地资源利用与开发的合理性成了当下的重点研究问题。另一方面，土地资源的开发与利用在促进国家发展与社会进步的同时，也带来了一些问题，加强土地资源的管理，减少土地资源的开发与利用所带来的不利影响是当下土地资源管理部门需要思考的问题。建立土地规划信息系统可以实现对土地资源的动态管理，提高土地资源开发与利用的科学性与合理性。
一、土地规划信息系统建立的重要意义
土地是一种特殊的资源，同时也是一种非常重要的资源，直接关系着一个国家的发展与建设。土地资源的利用与土地资源的开发是一项较为复杂的工程，不仅所需的时间长，且所涉及的范围也非常广。随着土地资源的开发与利用，土地资源的管理越发困难，建立土地规划信息系统已经刻不容缓。土地规划信息系统建立的目标是对土地规划进行动态管理。无论是从大的角度来讲，还是从土地自身的管理来说，土地规划信息系统的建立都具有极为重要的意义。
（一）土地规划信息系统的建立是土地资源实现现代化管理的必然趋势
随着社会的不断发展与进步，传统的土地资源管理方法已经不再适用。所谓传统的土地资源管理其实就是对现有的土地资源进行实地考察与分析，了解其具体情况，然后将考察与分析所得到的各种信息记录并绘制下来，最后对信息进行归纳与总结，从而得出相应的土地资源报告。这样的管理方式不仅会浪费很多时间，还会浪费大量的物力与人力。另外，随着国家政策的变化，土地资源的利用时间也随之发生了变化。很容易出现管理结果与实际政策不符的情况。所以，要想保证管理的时效性，需要将各种科学技术应用于土地资源管理中。土地规划信息系统利用了计算机网络技术，使得数据输入后便可以立即得到相应的结果。这样不但可以简化管理人员的工作，还可以避免浪费大量的时间。由此可见，建立土地规划信息系统已经成为土地资源实现现代化管理的有效措施。
（二）土地规划信息系统的建立是土地资源实现动态管理的重要手段
近些年来，随着社会的不断发展，国家政策逐年发生改变。为了满足社会发展政策的需要，适应不断变化的国家政策，需要对土地资源开发与利用的总体规划进行有效的调整与修编。这种不定期或是定期的修编与调整过程其实就是信息发生动态变化的过程。因此可以证明，建立土地规划信息系统其实就是对土地规划建立一个动态管理的系统。土地规划信息系统的建立不仅可以降低土地规划的成本，还可以有效提高土地规划的工作效率。
（三）土地规划信息系统的建立是信息化社会发展的必然结果
随着信息技术的广泛应用，各行各业都实现了信息化管理，土地资源管理工作也不例外。信息化管理手段可以大大提高管理工作的准确性与科学性。土地资源本就不是一种固定的资源，它随时都在发生变化，因此，要想保证土地资源管理的有效性，就必须引入高科技。土地规划信息系统充分利用了高科技，实现了管理的自动化。与传统的管理手段相比，土地规划信息系统可以随时对土地图纸进行绘制，无需管理人员亲自绘制，只需套入模板即可。另外，土地规划信息系统还具有较好的查询功能，管理人员要查询什么资料，只需输入关键词就可以查到。土地规划信息的建立可以让土地资源的动态管理成为现实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、建立土地规划信息系统实现土地规划的动态管理
（一）土地规划信息系统建立的可行性
随着科学技术的不断发展与提高，土地规划信息系统的建立已经成为可能。首先，相关工作人员，特别是相关领导已经认识到土地规划信息系统建立的重要意义。土地资源管理部门领导的认同与支持是土地规划信息系统建立的首要条件。
其次，土地规划信息系统的建立有了一定的技术支持。计算机硬件与软件的不断发展与完善为系统的建设提供了技术保障。另外，最近几年，随着GIS系统应用的逐渐深入，有效的提高了GIS系统的应用效果。所谓GIS，其实就是对部分或整个地球表面的地理与空间分布数据的空间信息进行收集、贮存、管理以及描述与分析的一种系统。目前，此系统已经在预报、决策、管理以及规划等方面中得到了广泛的应用，并发挥了极大的作用。事实上，LIS（土地信息系统）才是GIS发展的源头。GIS是在土地信息系统的基础上发展而来的。因此，土地资源管理人员更应加强土地信息系统的研究，从而保证土地信息系统的地位，对土地信息系统进行深入分析，使其在土地规划中的应用越加深入。
最后，各市、各县的管理部门已经对土地规划信息系统的建立做了大量的准备工作。比如，土地利用总体规划、土地资源调查等等。另外，管理部门已经在图纸上建好了土地规划基础信息，为土地规划信息系统的建立打好了基础。甚至，一些地区的土地管理部门还设立了相应的查询系统，完成了建库工作，为土地规划信息系统的建立提供了技术保障。
（二）土地规划信息系统的建立
土地规划信息系统是一个相对独立的系统，主要包括两部分内容，一部分是土地利用总体规划，一部分是土地利用现状调查。首先，土地利用总体规划，土地利用规划信息库的建立是在土地利用专项规划与土地利用总体规划的基础上完成的，土地利用专项规划与土地利用总体规划的编制方式是辅助决策的方式；其次，土地监测规划实施中，对土地利用的时空变化所实施的管理是法律管理、行政管理以及技术管理；再次，土地利用现状调查，这部分内容的建立要先对各种基础信息以及土地利用调查的具体结果进行数据库建立，建库的内容主要有汇总统计、属性以及图形；随后，对建库的内容，结合变更数据进行修正，从而保证土地利用现状分析数据的有效性；最后，分层管理、分析统计、输出查询土地利用现状。
管理部门既可以将土地规划信息系统看成一个独立的，有明确目标的信息系统，也可以将其看成土地信息系统的一部分。如果要将土地规划信息系统看成一个独立的系统，那么只需按上述方法建立即可。但如果要将土地规划信息系统看成一个子系统，土地规划的管理部门应从宏观的角度来建立土地规划信息系统。无论是在建库方面还是在功能设计方面，都应充分考虑到土地信息系统，使其既符合土地规划信息系统的要求，又满足土地信息系统的要求。
结语：
随着土地资源开发与利用的逐渐深入，土地规划工作的管理难度越来越大，建立土地规划信息系统，并对土地规划进行动态管理已经势在必行。管理部门要想建立土地规划信息系统，要先明确土地规划信息系统建立的重要意义与可行性，然后结合系统的性质来进行建立，从而对土地规划实现动态管理。
参考文献：
[1]肖瑞东.新形势下土地利用总体规划信息系统建设的几点建议[J].华章，2009（8）.
[2]石岩.建立土地规划信息系统对土地资源的动态管理[J].资源节约与环保，2014（01）.
[3]尚玲.分析土地规划信息系统对土地资源的动态管理[J].民营科技，2015（02）.
[4]郭玲.县级土地利用规划管理信息系统的初探[D].南京农业大学，2009.
[5]刘剑.土地利用规划管理信息系统的研究与实现[D].吉林大学，2005.
论文作者:徐向红
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/8
标签：土地论文; 信息系统论文; 土地资源论文; 土地利用论文; 动态论文; 总体规划论文; 管理部门论文; 《基层建设》2015年21期供稿论文;