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城市化是社会经济化发展的必然规律，城市化是农业现代化、工业现代化，城乡差别缩小的重要标志。根据我国国情，我国城市化不能走重点发展大城市的道路，而应当走大中小（包括小城镇）城市并举的道路。因此，我们切不可忽视小城镇的建设，党的十五届五中全会提出的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》已明确指出，“发展小城镇是推进城镇化的重要途径”。发展小城镇有利于加快农村人口向城镇流动，有利于乡镇企业向小城镇集中，有利于较快地增加农民的收入，有利于大城市的工业向小城镇分流，从而对促进国民经济的快速发展，提高城乡人民的生活水平，加快社会主义建设的进程都起着重大作用。可见，发展和建设小城镇具有重大的战略意义。
发展和建设小城镇，必须采取一系列重要举措，发展商贸业就是其中之一。
一、商品贸易是小城镇的一般功能
凡城市必有其共性功能即一般功能，也有其特性功能即个性化功能。所谓一般功能，即凡城市皆有的功能，如商贸、交通、信息、服务等。所谓特性功能，则是指某个城市在某产业、某领域、某功能上相对其他城市具有的优势地位。
小城镇按其主导产业的不同，可分为以下几种类型：商贸型、资源开发型、加工工业型、旅游型、卫星型等。商贸型城市按其批发市场功能的不同，可分为产地批发型（如山东寿光蔬菜批发市场），集散地批发型（如浙江义乌小商品城、浙江柯桥轻纺城、河北安国药材批发市场）、边境贸易型（如内蒙古二连浩特）等。
由于商贸业是商贸型小城镇的主导产业，所以商贸业在城市发展和建设中的地位和作用是显而易见的。“建一处市场，活一片经济，富一方百姓，兴一个城镇”就是对其简明的概括。“兴商建市，兴市建城”，则是商贸型小城镇普遍采取的社会经济发展战略。事实表明，有些小城镇，城市虽小，市场却很大，有的甚至成了国际性的大市场，如柯桥轻纺城已发展成为亚洲最大的现代化的纺织品集散中心。义乌小商品城，因其市场大，不但在国内，就是在国际上也有一定的知名度。由于商贸业的发展，不仅使小城镇本身的国内生产总值大为增加，城乡居民生活水平大为提高，而且使全省国内生产总值也大为增加。如浙江省已从一个资源小省，变成一个经济大省，现在已与改革开放较早的广东省并驾齐驱。该省国内年生产总值达700多亿元，其中有相当一部分是小城镇商贸业创造的。
商贸业虽然不是非商贸型城镇的主导产业，但在这些小城镇的建设和发展中也占有重要的地位。
城镇是人口聚集的地方（包括常住人口、暂住人口和流动人口），人们要生存，要从事生产、建设等活动，必然要求购买和销售生活资料和生产资料，这就需要有商贸业。
作为城镇必然具有吸引和辐射商品的功能。城镇既然是人口聚集的地方，城镇以外生产的商品必然要流进来，既有周边农民生产的农产品，也有周边乡镇企业、大小城市生产的工业品流进来。这些工业品流进小城镇，不只是对准当地居民，也包括周边农民。农民乐于在城镇购买工业品，因为在这里购买比在农村购买挑选的范围大、质量可靠；在这里购买比到大中城市购买方便，节约时间。至于本城镇所生产的产品，主要不是为了本城镇居民的需要，而是售往外地。
小城镇的建设和发展过程，也是服务贸易的发展过程，即是交通运输、文化教育、科学技术、通讯、广播、信息、金融、保险等业的发展过程。但这并不意味着它们可以取代和排斥物质生产和商品贸易；相反，服务贸易必须与物质生产和商品贸易紧密结合，协调发展；否则，服务贸易业也是发展不起来的。
既然商品贸易是多种类型城镇的一般功能，那么，无论哪种类型的城镇都应当重视商贸业的发展，充分发挥它在建设和发展小城镇中的重要作用。如果说商贸业是商贸型城镇的主导产业的话，那么，商贸业则是非商贸型城镇的支柱产业。
二、如何发展小城镇的批发市场
1、要把商贸业（包括批发市场）的发展纳入城市建设和经济社会发展规划之中
要把商业网点、商业区、有形批发市场等的布局纳入城建规划。有形批发市场的发展方向和规模要求纳入城市经济社会发展规划之中。有形批发市场发展的方向、规模要经过科学论证。盲目发展有可能导致有场无市和造成土地使用上的浪费。
发展有形的批发市场不能忽视发展无形批发市场，发展批发市场不能忽视发展零售市场。事实上一个城镇商贸业的发展应当形成一个体系。这个体系是：综合批发市场与专业批发市场相结合，有形批发市场与无形批发市场相结合，批发市场与零售市场相结合。
2、放开市场，培育商品市场经营主体
（1）个体私营商业是小城镇商品市场主体的主体。要放开市场，鼓励农民到小城镇经商开店。浙江省的小城镇发展为什么较快？基本经验之一是批发市场发展较快；批发市场为什么发展较快？基本经验就是较早地放开了商品市场，为个体私商提供了一个发挥作用的场所。
（2）反对地区封锁和地方保护主义。发展批发市场不仅要鼓励本地农民进城，经商开店，而且要打开城门，欢迎外地商户来本城经商办企业。当地政府和任何单位不仅不能搞地方保护主义，而且要为他们创造平等竞争的经营和条件。
（3）要积极引进大中城市的连锁商业。这不仅对发展小城镇的零售商业具有积极作用，而且对发展小城镇的批发商业也有积极作用。它可以增加小城镇商品的品种，大中城市超市连锁店经营的品种远比小城镇商户经营的品种多，并且质量有保证；由于连锁店是大批量进货，统一配送，成本低因而销售价格低；连锁店不仅经营零售，而且经营批发，这就为农村个体商户提供了质量可靠、价格低廉的商品；由于连锁店实行规范化经营管理，信誉好，服务质量高，这对提高小城镇商贸业的服务质量起到了高示范作用，从而有利于提高小城镇商贸业的档次。近年来有的地区的实践表明，大中城市的连锁店商业进入小城镇的确取得了好效果。如上海华联超市在昆山地区的农村集镇开办了10多家连锁店。这些连锁店以其与其他商业形态不可比拟的优势，牢牢吸引了城镇和广大农民消费者。又如上海联华超市在上海的浦东、南汇、奉贤、青浦等区县及苏、浙、皖三省的30余个县市开办了100多家连锁店。联华超市商业公司为当地的农村市场输送优质的商品和先进的管理经验，同时，又把当地的名、特、优产品引进联华超市的销售网络，在满足了当地农民需要的同时，又为当地的商品拓展了销路。不仅超市在小城镇发展连锁店效果是好的，而且专营店在小城镇开办连锁店收效也是好的。如济南三联集团总公司是一家家电专营企业，拥有完善的连锁销售网络和家电维修中心。他们确定了先培育发展地区连锁店，再凭借各连锁店的辐射力，向农村小城镇市场延伸的策略。该公司已在济南、烟台、潍坊、临朐、荷泽、聊城等地的小城镇开办了几十家连锁店，同样受到了小城镇居民和农村消费者的欢迎。
（4）加快农村供销合作社的改革步伐。农村供销合作社是发展小城镇商贸业的一支重要力量，特别是农用物资和重要农产品市场的重要力量。可见，小城镇商贸业与农村供销合作社有着密切的关系。
搞好供销合作社商业的关键是要实现党中央、国务院多次提出的把供销合作社真正办成农民自己的合作经济组织的目标。时至今日，供销合作社的改革离此目标相距甚远。农村供销合作社的核心问题是产权关系不明确。农村供销合作社的产权关系除社员股金外，其余的都是不明确的。事实上，供销合作社社员并非供销合作社真正的“老板”，以致造成供销社没有完善的经营机制，缺乏完善的决策机制、动力机制和约束机制。农村供销合作社的改革要借助现代企业制度明晰产权关系的某些作法，以理顺产权关系。只有解决了这个问题，农村供销社才算进行了实质性改革，也才能解决转换经营机制的问题。
3、完善批发市场功能
批发市场应当注重仓储、设施、交通运输、信息系统、转换、行情预测、结算、展销等服务手段的齐备和完善，使之很好地为商流服务。
4、依法治市，搞好市场管理只有依法治市，才能建造公平竞争的市场环境
只有搞好市场管理，才能保证小城镇商贸业的健康发展，也才能维护生产者和消费者的利益。管好小城镇批发市场的重要内容之一是打“假”。销售假冒伪劣商品，不仅损害消费者的利益，而且也损害生产者的利益，不仅损害城市的形象，而且也损害国家的形象。因此，必须坚决加以打击。打“假”不能仅仅停留在销售领域，而且要深挖制“假”者，只有这样，才能做到除恶习务尽。
5、逐步提高批发市场的档次
小城镇的批发市场，不能长期停留在初级阶段，而要逐步提升档次。批发市场档次的提高，表现在多方面。
从交易场所来看，由地摊、马路市场、棚架市场向室内市场、无形市场（非鲜活商品）发展。
从销售的商品看，由小商品、低档次的商品为主向大商品、高档商品、科技含量高的商品为主转换。
从市场经营主体的企业制度看，由小商贩业主制向以现代企业为主转换。
从经营者的资本量看，由小资本向大资本转换。
从交易方式看，由含现金较高的交易向电子商务发展，由商流物流结合向商流物流分离发展。
小城镇批发市场档次的提高，不可能毕其功于一役，不可能一蹴而就，而要经历一个过程，但方向必须明确。要逐步积累量变，才能达到质变。
提高小城镇批发市场的档次是与小城镇的发展结合在一起的。有些小城镇将发展为中等城市，有些小城镇将与大中城市融合。提高小城镇批发市场档次的过程，实际上也是城镇现代化的发展过程。