【摘 要】近年来，水利工程施工安全监理方案的编制问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先介绍了水利工程监理安全管理的涵义，分析了施工安全监理对水利工程施工安全保障的作用，并结合相关实践经验，分别就水利工程施工安全监理方案的编制，以及施工安全监理的程序和方法展开了研究，阐述了个人对此的几点认识。
【关键词】水利工程；施工安全；监理方案；编制
1前言
作为水利工程施工中的重要方面，其安全监理方案的编制有着其自身的特殊性。该项课题的研究，将会更好地提升对水利工程施工安全监理方案编制问题的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化水利工程施工工作的最终整体效果。
2水利工程监理安全管理的涵义
水利工程监理安全管理责任主要指的是审查工作的良好进行，在《建设工程安全生产管理条例》当中对监理的责任、义务和在施工管理过程当中的职权、职责与法律责任都进行了明确的规定，其中关于对施工企业设计与专项施工方案以及提报对工程整改、暂停工的报告能够借助相关法律法规和强制性标准来保证水利工程质量的管理。监理在实施监理职权的管理过程中一旦发现施工过程当中存在安全事故的隐患，必须立即要求相关施工单位整改或是暂停工，同时需立即上报主管部门来进行监理并实施相关法律法规、强制性标准的建议。在安全生产事故发生之后，若监理具备相关的影像、文字等资料证明便会使负责工程安全的其他主体单位、政府有关主管部门增加对监理工作的信任程度，反之，便可能被认为监理并未发现安全事故隐患而对监理管理的安全责任进行追究。
3施工安全监理对水利工程施工安全保障的作用
水利工程对促使我国经济和社会的发展不言而喻，因此我国非常注重水利工程在我国的发展，并陆续扩大建设规模，以期促进我国实力的提升。根据水利工程的特点，其施工地点的环境一般处在比较偏远的地区，而且地理环境较为复杂，施工地点周边的环境也可能为施工带来较多的不安定因素。水利工程是一项非常浩大的工程，因此在施工前会将整个工程进行划分，根据工程的大小和施工的环境，能够分割成几个到十几个不等，从而导致不同的施工标段有不同的施工单位，施工人员也会相应增多。正因为施工单位单位较多，施工地点比较分散，从而致使施工管理不方便，施工单位管理人员因此而对施工现场的安全管理工作把控不严、巡视检查不到位、安全隐患整改落实不完全等情况时有发生。随着水利工程规模的扩大和施工技术的发展，施工人员在不断增多，施工技术要求也越来越高，因此过去的安全管理方式已经无法很好的起到作用，导致在水利工程施工中偶尔会出现安全事故，从而间接的引发质量、进度问题。
因此为了保证施工安全问题，需要对传统的安全管理模式进行改革，最新颁布实施的《水利工程施工监理规范》中，新引入了施工安全监理、文明施工监理的要求，不单明确了监理在施工过程中须进行的相应工作，更使监理工作有据可依。通过加强安全监理工作，不仅能够促进安全管理，还能够保障工程的质量，在规范性文件的指导下，能够促使监理单位对水利工程施工的安全监理工作加以注重。
4水利工程施工安全监理方案的编制
4.1水利施工阶段的工程监理机构根据建设单位的委托，在小型水利工程施工阶段，对施工单位的安全管理体系、安全技术措施进行审查；对安全施工措施、设施进行检查；对施工安全行为进行监督。
4.2水利工程施工安全监理方案要适用于工程监理机构的安全监理工作及上级主管部门对水利工程建设监理单位安全监理工作的评价。
3.水利工程施工安全监理方案应符合国家、水利部、有关强制性规范、标准的规定，并符合本方案。
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4.4施工安全监理的一般规定
4.4.1工程监理机构根据监理合同、施工合同及设计文件编制监理规划时，并应根据工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素，要规划安全监理目标，要确定安全监理工作内容，要制定相应的安全监理制度、安全监理程序。2.施工安全监理的依据:《中华人民共和国安全生产法》《、中华人民共和国建筑法》《、建设工程安全生产管理条例》《、水利工程建设项目施工监理规范》及有关施工安全的法律、法规、规范、标准。
4.4.2工程监理机构建立完整的安全监理资料，在监理过程中准确记录安全监理工作的内容、方法、时间和地点，全面反映安全监理工作。
4.4.3事故处理程序。(1)当发生施工安全事故后，安全监理工程师首先应通过项目总监理工程师下达“工程暂停令”，同时，通知建设单位并及时上报水利工程建设监理单位和上级有关主管部门。(2)事故发生后，工程监理机构应参与协助有关部门组织的事故调查，明确事故的范围、程度、性质、影响和原因，为事故的分析处理提供依据。(3)当事故的发生对工程质量产生影响时，工程监理机构应责令施工单位对影响的程度和范围进行调查，并上报建设单位及上级有关主管部门，根据调查结果确定处理方案。
5施工安全监理的程序和方法
5.1安全监理程序。(1)安全监理工程师结合审批工程开工报告审查施工单位的安全资格、施工现场安全管理体系和施工安全组织设计；安全监理工程师检查现场安全施工条件、规章制度、安全技术措施、安全产生设施。安全监理工程师符合要求的予以签认。(2)审查施工安全技术交底内容。(3)安全监理工程师审查安全管理人员、特殊工种作业人员的上岗证。(4)安全监理工程师检查施工单位安全产生环境和安全技术措施的落实情况，安全管理人员的到位情况，作业人员生产操作中安全状况，发现事故隐患，应指令施工单位及时纠正。(5)安全监理工程师参与上级有关主管部门、水利工程质量监督站、水利工程建设监理单位等组织的安全检查。
5.2安全监理方法。(1)旁站监理。安全监理工程师对有特殊要求的基坑支护、混凝土浇筑等工序和重要部位、关键部位进行安全旁站监理。(2)测量。安全监理工程师监督施工单位对脚手架、模板支撑、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量。对不符合要求者，安全监理工程师应指令施工单位停止使用并及时处理。(3)试验。安全监理工程师要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求施工单位进行安全性能检测。(4)指令文件。安全监理工程师对施工单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等佛指令和要求的书面文件，责令施工单位限期予以改正。若遇下列情况，安全监理工程师报总监理工程师同意并由总监理工程师下达“暂停施工指令”。(5)利用支付手段和合同手段。施工单位在施工中即使工程质量满足规范的要求，但安全管理混乱，发生或存在以上所述条款时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发施工单位部分或全部工程款。情节严重的，工程监理机构建议建设单位解除施工合同。
6结束语
综上所述，加强对水利工程施工安全监理方案编制的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的水利工程施工安全监理方案编制过程中，应该加强对其关键要素的重视程度，并注重其具体实施过程的严谨性。
参考文献：
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[2]赵旭光，姜玲.水利工程监理安全管理风险分析与应对措施[J].民营科技.2015（02）：115-116.
[3]杜玮.煤矿建设工程监理安全管理的风险及对策分析[J].中国高新技术企业.2016（02）：88-89.
论文作者:丁丽英
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9月第17期
论文发表时间:2016/11/11
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