地市级环保局数据信息管理系统的实现，本文主要内容关键词为：环保局论文,市级论文,信息管理系统论文,数据论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 前言
随着我国加入世贸组织，北京又获得2008年奥运会主办权，这就意味着我国将融入全球经济一体化潮流，同时给我国的环境保护工作带来了新的机遇与挑战。如何准确地把握机遇，更好地加强环境保护管理工作，是摆在环保工作者面前的一个重大课题。21世纪的到来，使人类社会信息化进程不断加快，信息技术在各个领域中的应用也更加广泛。“数字地球”是当前信息科技发展的热点之一，“数字环保”是“数字地球”在环保信息化和环境管理决策领域的应用。“数字环保”是当代科学技术发展的必然结果，也为新世纪环境保护科学管理提供了崭新的思路。因此，地市级环保局更需要紧跟信息时代步伐，开发和运用现代化管理手段，不断提高管理水平。
2 开发环境保护数据管理系统的意义
2.1 现阶段环保数据信息管理工作中面临的问题
由于上级环保机关和基层环保机构各部门的工作要求，需要进行大量信息数据的统计报告，而大量的数据又分散在地市级环保机构的不同部门中，缺乏信息共享的机制。大量数据通过手工统计或普通的计算机简单表格，已难以满足现代环境管理工作的需要，工作效率须进一步提高。社会处于高速发展和快速转型阶段，给环境管理规范化工作带来很大的困难，造成基础数据的更新有待提高。数据信息较少能够得到开发应用，数据信息没有统一的规范和格式，且相互间转化困难，使得信息的综合利用和面向决策薄弱。
2.2 系统开发的意义
为使环保数据信息能够真正为环境管理工作服务，进一步加强环保数据信息的管理，及时反映环境管理对象的最新现状，提高数据信息的一致性、准确性，减少工作的重复性，增强工作效率，达到数据共享，促进部门间的信息交流，因此，随着环境管理工作的不断深化，环保信息、数据开发利用越来越受到环境管理人员的重视。将环保数据信息管理纳入计算机动态管理系统，已经成为人们的共识。开展地市级环保局数据信息管理系统的研究，这将有利于减少盲目性，为科学地制定环保规划，提供最新信息和依据，有助于实施污染物总量控制工作的开展，以达到环境管理向数字化、智能化、综合化发展的目标。
3 数据信息管理系统开发的调研工作
为开发地市级环保局数据信息管理系统，应做两个方面的调研工作，一方面是内部的调研工作，即地市级环保局的主要工作职能的调研，另一方面是外部的调研工作，即现阶段地市级环境管理软件研究情况的调研。
3.1 地市级环保局的主要工作职能的调研
经调研，地市级环保局的主要工作职能内容如图1所示。
图1 地市级环保局主要工作职能图
从图1中可以看出，地市级环保局“麻雀虽小、肝胆俱全”，是环境管理的重要信息源。其工作内容主要涉及有建设项目的审批、验收和日常环境管理三个方面，其各项工作是相互独立的，又是相互联系的，各项工作分别由不同的管理部门负责。通过内部调研，可以得出以下几方面的结论：(1)管理对象数量庞大。作为最基层的环境管理部门，其面对着辖区内各个具体的企事业单位、个体经营者等，各个排污单位涉及数千之多，而且各单位的情况又十分复杂；每项工作都涉及到单位的基础资料情况。(2)环境管理的内容涉及各种污染物类型。废水、废气、噪声、固体废弃物及其他污染物等各种污染物类型，而每一种污染物类型又涉及污染物排放设备、排放数量、浓度、治理设备、治理效果等多项内容。(3)各项工作是紧密相连的，并且都各有其特点。围绕同一管理对象涉及多项内容，每一项管理工作又有其特殊的要求，并且各项工作间还需不断相互沟通数据、信息。(4)排污申报工作几乎涉及到每一项工作中。无论从对管理对象的审批、验收和其他各项日常管理来看，几乎都缺少不了排污申报内容。(5)各项工作都需要按照一定的要求进行格式化的统计报表，同时又需要根据实际情况，进行一些应急统计。
3.2 环境管理软件的调研
近年来，计算机技术在环境保护方面的应用越来越广泛。如国家环保总局有关司处，组织开发、审查、推广了一些应用软件。但总的来说，在开发地市级环保局数据信息管理系统的应用方面还比较少。
4 数据信息管理系统的设计
4.1 设计目标
地市级环保局数据信息管理系统的设计总目标是应用计算机技术，以数据库为核心，开发适合于地市级环保局使用的灵活、方便、实用的数据信息管理软件系统，实现环保数据信息的共享。其最终应达到以下几项要求：(1)对各种环保数据进行管理、综合考虑，以求达到一个部门录入数据，其他部门都可以使用，减少数据的冗余，提高信息的准确度和利用率，保持信息的准确一致。(2)系统应具有网络管理、目录服务、数据监控的功能，保证系统的高效运行。(3)系统设计应采用先进的面向对象技术和开发工具，使得系统具有良好的扩展性和灵活性。(4)减少工作人员的劳动强度，尽可能地简便功能设计，促进机构的正规化管理。
4.2 原型法的基本设计思想
地市级环保局数据信息管理系统的开发遵循了原型法的设计思想，同时也注重借鉴其他的开发方法，如预先定义法等。所谓原型法开发是指根据系统设计方案先开发一套基本符合要求的系统原形，然后根据各环保管理部门的需求，逐步将设计方案细化并进行修正，直到系统完全符合要求。
在设计系统时，发现使用者的需求是多变的。这常被认为是系统设计实施中的最大困难，因而设计者常把使用者的需求在早期就加以“冻结”。而原型法则相反，它认为需求的反复多变是一种正常现象，是不可避免的，鼓励使用者提出更多、更高的要求。地市级环保局数据信息管理系统应用原型法进行开发的过程如图2所示。
图2 原型法的开发过程
4.3 开发工具的确定
根据软件的设计目标与思路，结合对开发对象的调研结果和今后环保工作的发展方向，以及目前几种数据库开发工具的特点，并考虑到地市级环保局计算机硬件、软件的特点等实际情况，最终确定使用Microsoft Access作为开发工具。其最突出的有两大特点：(1)通过调查比较，发现Microsoft Access能够处理多种类型文件中的数据，这些文件类型包括电子表格、文本文件、dBase文件、Paradox和FoxPro数据库，以及支持ODBC标准的SQL数据库等。(2)Microsoft Access具有能够迅速建立原始系统，以及在原型化环境中方便地对系统进行修改、扩充、完善的特点，而且可以与其他数据库系统中的数据进行导出、导入的交流，并且其链接技术还可以在因特网站点或内联网上链接文档和文件。
4.4 硬件和软件的要求
4.4.1 硬件要求
硬件要求采用586DX/133MHz或更高的处理器、CD-ROM驱动器、1.44软盘驱动器、内存32M以上、5OOMB以上硬盘空间、Microsoft Mouse、显示器要求VGA或SVGA，打印机要求支持A4幅打印，以及其他兼容设备等。
4.4.2 操作系统要求
选择操作系统要遵循高性能、易扩展、稳定、可靠等原则。考虑到日常维护和安装运行等因素，同时针对地市级环保部门的技术力量，选择Microsoft Windows 98或Microsoft Widows NT4.0或更高版本的操作系统。操作系统要求安装有Microsoft Access97软件。
4.5 设计原则
(1)当前需求与今后中远期发展相结合的原则。系统是一个比较复杂的综合管理系统，首先应满足现有环境管理工作需要，达到对各种数据实行计算机管理的要求，应具有一定的使用周期；同时，设计内容上应不仅满足于现状要求，更应考虑到未来环境管理的需求，尽可能达到长期管理与现实需求相统一。
(2)系统数据库与外界数据交互性、可交流性和开放性。软硬件和应用程序均采用了开放式结构，能对系统将来的升级和应用软件的二次开发提供充分的保障；系统开发应注重与其他系统的相互交流性。
(3)系统的可操作性、实用性。系统应具有可操作性，操作界面应该友好，有利于数据录入、统计和输出管理，简化系统的设计，达到实用性的目的。
(4)数据的可维护性和安全性。系统的开发既要有利于环境信息资源的共享，又要满足环境管理部门的保密要求，解决信息共享与安全性之间的矛盾。
(5)数据的标准化、规范化原则。系统的设计遵从国家有关标准和有关规范，体现标准化的时代要求。
(6)技术的先进性。系统在选择开发软件时，十分注重其技术的先进性。
4.6 系统的具体设计方案
(1)建立一个完整的中心地市级环保局信息数据库，使其成为统一完整的系统，以最大限度地方便用户使用。
(2)据各科室主要职责、工作，并结合污染物主要类型等情况，设有8个子管理系统，分别是排污收费管理、燃烧装置管理、信访数据库管理、运行设施管理、施工工地管理、行政处罚管理、项目审批管理、项目验收管理等系统。
(3)考虑到管理对象为辖区内各个具体的企事业单位、个体经营者等（以下简称设计单元），所以系统以他们为基础设计单元。
(4)由于设计单元数量非常大，而每一个单元又可能涉及到废水、废气、噪声、固体废弃物及其他污染物等多种污染物类型，为便于设计分类，并考虑到我国行政管理采用的是属地管理原则，以街、乡镇为一级管理网络，所以将各设计单元按其所在地域归入街、乡镇，即以街、乡镇为一个大的单元。
图3 中心数据库与8个子系统关系图
表1 子系统主要设计内容一览表
序号 数据库名称
内容
1排污收费库 单位名称、具体收费内容、缴费情
况
2信访数据库 被投诉单位情况、投拆人情况、投
拆污染情况、信访处理等情况
3施工工地数据库 施工单位情况、工地情况、单位情
况、管理意见
4行政处罚数据库 被处罚单位情况、违法事实情况、
处罚情况、处罚结果与管理等情况
5验收数据库 单位情况、项目情况、排放污染物
情况、验收意见等情况
6
燃烧装置数据库 单位情况、锅炉房情况、燃烧装置
情况、燃烧装置审批和验收等情况
7
运行设施数据库 单位情况、设施情况、运行情况、检
查情况
8
审批数据库 单位情况、项目情况、排放污染物
情况、审批材料、审批意见等情况
(5)从环境保护管理工作的实际出发，为最大程度地利用排污申报信息数据，将排污申报信息中的污染源信息数据分散于各个环境管理数据子库中。
(6)系统应能够满足现有条件下各种统计报表要求，并兼顾未来发展需要。
(7)系统应充分利用Microsoft Access数据库开发软件导入、导出等功能的特点，以便与不同的信息系统进行数据交换。
4.7 设计内容
4.7.1 设计内容的筛选
各部门数据库的数据存在很多相同的部分，通过对内容进行筛选，删去重复和不必要的字段，建立起短小精悍、易于使用的数据库结构。根据实际工作需要，开发设计出8个子系统，并借助整合链接技术，在上述子系统的基础上建立起1个完整的中心地市级数据信息管理系统。其有关情况如图3。
4.7.2 系统数据库的构成
系统由1个中心数据库和8个子数据库构成，8个子数据库系统的主要内容见表1。中心数据库是上述8个子系统的联接整和。
表2以单位情况表为例，介绍了数据库中各表的主要设计内容。系统中每一个表的设计都必须包括字段名称、数据类型、长度、选择的控件和填报要求等部分。
5 数据信息管理系统的主要功能
系统借鉴了Office设计风格，设计良好的用户界面及标准化的录入格式，让使用人员均能很快掌握并方便地使用，实现完整的录入、查询、报表、打印、备份及维护功能。其特点为：(1)数据库达到了数据的分类存储的标准，即动态数据与静态数据分开、原始数据与结果数据分开、内部数据与其他来源数据分开、基础数据与应用数据分开等；(2)本系统的开发采用了统一的环境信息分类指标体系和编码；(3)在系统界面的设计和开发上力求简洁，方便用户的使用。
5.1 数据录入功能
为便于数据的录入，在每一个数据库中均采用相对统一的数据录入窗体格式，即窗体的上方为各个街道按钮，通过点击各个街道按钮，数据库将自动对数据进行筛选，以直接切换到相关街道的数据上并显现出来。在街乡按钮下方是各单位情况的录入部分，各项录入内容根据使用频率和国家规范，采用下拉菜单和直接录入数据方式录入。在单位情况的下面根据子数据库的不同有不同的子窗体，分别是各个数据库的有关录入数据窗体。系统中不需要保存按钮，录入的数据采用有自动保存的功能。
表2 “单位情况表”主要设计内容表
序号字段名称 数据类型 长度 控件 是否必填
1 ID（单位编码）
文本 9 文本框 是
2
单位名称文本 100 文本框 是
3
单位地址文本 100 文本框 否
4
地理位置文本 20 组合框 否
5联系人 文本 20 文本框 否
6
联系电话文本 50 文本框 否
7
主管科室 文本 50 文本框 否
8
邮政编码数字
长整型文本框 否
9
机关划分数字
长整型组合框 否
10隶属 数字
长整型组合框 否
11 上级主管系统 文本 50 组合框 否
12 所属行业文本 50 组合框 否
13是否水源防护区是否 ── 复选框 否
14 是否噪控区 是否── 复选框 否
15 是否子站范围 是否── 复选框 否
16标记1 文本 20 文本框 否
17标记2 文本 20 文本框 否
18标记3 文本 20 文本框 否
5.2 查询和查找功能
数据库的建立最主要的目的之一就是通过查找、查询来利用有关数据。利用Microsoft Access开发出的本系统查询功能，克服了一些系统查询统计比较固定的缺点，它能够将基础数据与计算数据分开管理，根据提出的条件，通过建立相关的联系将数据库中的所需资料提取出来，并可利用导出功能将有关数据导出以进行进一步的利用。如随着环境保护的形势迅速发展，大量应急的统计要求随时会出现，为发挥和充分利用数据库中大量有价值的信息，通过利用数据库中设计的“标记”字段，对需要利用的资料做好标记，再通过查找功能进行浏览，还可应用查询功能将这些有用的资料单独统计或导出、计算等。
5.3 统计报表功能
本数据库数据的统计、汇总、分析是一个动态管理过程，是在数据信息获取、加工、处理的基础上进行的进一步汇总、分析研究工作。其报表功能主要是根据调研收集的各种要求的表，设计出符合规定格式的各种报表，其主要包括：基础数据报表、统计汇总报表、数据分析报表等三类。
5.4 数据库的数据交流备份与维护
在地市级环保局未联网时，利用数据交流备份功能达到数据交流的目的；同时备份功能更主要的一个目的是为了保存数据，以达到在系统损坏时通过使用备份盘恢复系统数据的目的。为确保系统的可靠运行，数据库提供一系列维护功能，包括系统初始化、系统操作员管理以及各项数据信息的备份和恢复，可安排系统管理员，负责系统的日常管理和维护。
6 数据信息管理系统的测试
对本套系统的测试是通过三个阶段进行的。首先在每一子管理系统设计完毕后，录入模拟数据，进行简单的测试；然后在整个系统建立之后进行中心系统的模拟调试，最后在上述基础上，投入到实际工作中进行实验应用。
7 系统的特点
通过测试和实际应用，发现其具有以下几个方面的特点：(1)系统统计数据具有较好的准确可靠性；(2)缩短了统计时间，提高了工作效率和管理水平；(3)有利于统计资料长时间完整的保存；(4)软件设计与当前国际上计算机信息发展的主要趋势一致，便于系统的普及、发展和升级，具有一定的先进性；(5)系统界面友好，适用面广，使用方便，操作过程简单，具有较强的实用性；(6)系统的通用性。系统准许系统管理员随时对系统数据库结构中字段按需要进行增删。数据结构与程序相对独立，实现了用户发展的要求，这种通用性技术，适应了环境管理复杂多变的特点，对促进环境管理信息系统的发展和应用具有重要的意义；(7)系统的标准化、规范化。软件开发遵守国家环保总局有关信息标准，如在行业划分上完全遵守了全国排污申报登记的“国民经济行业分类代码表”等。
8 结论
通过实际应用，基本上可以确认：本系统是一套较为先进的地市级数据信息管理系统，满足了当前实际工作的需要，具有很强的实用性；能快速地查找、查询相关数据，具有较大的灵活性；能够将多种类型的数据转化进来，并且可以将自身的数据转化成需要的外部格式，具有开放性的特点；设计中采用较为先进的原型法开发方式，具有一定的先进性。
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