摘 要：高校经济合同管理是高校内部控制体系的重要组成部分，加强高校经济合同管理对于高校的现代化管理、风险规避、合法权益维护等方面具有重要意义。基于此，本文阐述了高校经济合同管理的必要性，对高校经济合同管理的现状问题及其措施进行了探讨分析。
关键词：高校经济合同管理 必要性 现状问题措施
一、高校经济合同管理的必要性
随着市场经济发展的不断推进，各高校也逐渐参与到各类市场经济活动中，对外合作和交流不断加强，而作为参与市场经济行为的重要载体——经济合同管理也在其中发挥着重要作用。同时随着人们对于教育发展的理性认识，社会大众对于教育的关注已经由传统的“帮助教育发展，增加资金投入”转向“关注教育经费的合法合规使用以及投入带来的效益”。并且高校作为行政事业单位，需全面落实财务部制定的《行政事业单位内部控制规范（试行）》。而高校经济合同管理作为内部控制体系的主要组成部分，其是实现对经济合同全过程内部控制的重要途径，因此高校经济合同管理非常关键。
二、高校经济合同管理的现状问题分析
高校经济合同管理的现状问题主要体现在：
1.缺乏风险防范意识的现状问题。目前部分高校因对经济合同存在的法律关系没有一个清晰的认识，风险防范意识淡薄，将合同简单地理解为“记录经济活动的书面文件”，不注意保管，或是碍于人情或面子不签订相关经济合同。合同的执行也因注重人情或习惯而忽视了合同真正签订的内容，合同管理流于形式，高校经济合同风险控制工作不到位，隐藏着较大的财务风险。
2.管理主体复杂的现状问题。部分高校经济合同管理主体未明确，采用多头管理的方式，导致高校无法实现对外经济合作内容的全面掌握和汇总。归口管理部门分工不明确，同一类型的合同，或归口科研部门进行审核，或归口学校法律事务室审核，管理权限重叠，不利于合同管理规范化实施。
3.合同管理流程的现状问题。部分高校经济合同管理的各环节实施细则没有细化，合同审批流程不科学，或过于简单，或过于繁琐。过于简单导致流程管理形同虚设，无法起到风险控制的作用；过于繁琐又会影响工作效率。同时合同审计监督工作仅停留在宏观制度层面，具体的管理细则没有明确，难以实现对经济合同管理的实质性把控。
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三、高校经济合同管理的措施
1.建立健全高校经济合同管理体系。（1）高校经济合同管理决策机构在经济合同管理中起统一领导作用，主要负责经济合同签订的授权、合同专用章的管理和相关法律事务的办理；（2）经济合同承办部门即发生经济活动的具体部门，其主要负责合同及相关事项具体手续的办理工作；（3）业务归口管理部门如基建管理部分、资产管理部门、后勤管理部门等，其主要负责经济合同主要条款的审核、合同的订立事务等；（4）合同监督管理部门则应该由财务部门、审计部门担当，对于经济合同所涉及的主要条款加以审核，并监督经济合同后期执行情况，确保经济合同可以合法合规进行，以避免合同纠纷的发生。
2.建立健全高校经济合同管理内控制度。（1）高校应结合国家相应的法律法规和高校的实际情况，建立科学的、可操作性强的经济合同管理制度，对于经济合同的策划、立项、编制、审查批准、签订、履行、归档、变更、解除、纠纷处理、合同执行的监督、合同管理绩效考核等制定具体的制度，明确各部门的职责和分工，实行岗位分离制，以实现内部牵制的目标。（2）高校应制定经济合同管理办法配套制度，确保合同运作的全过程都有据可依。另外，对于相关制度的执行力也应采取有效措施加以提高，以确保制度建设的效果。
3.严格经济合同全过程监督管理。高校经济合同管理应提高其管理的动态性和全程性，实时监督合同的各个环节。对于重点重大经济项目合同应加强监督力度，实现全过程的跟踪管理，积极参与到项目资金的筹集、合同签订以及合同履行的全过程，严格审查补充合同、合同变更、合同解除等，重点密切监督合同重要条款的执行情况，确保按照合同的规定加以实施，同时严格审核合同支付金额，降低资金支出风险。要严格杜绝部门及个人未经授权或不按照相应制度和程度擅自对外签订合同，禁止一切渎职或损害高校经济利益的行为。
4.加强高校经济合同管理信息化建设。为了提升高校经济合同管理水平，必须加强经济合同管理信息系统的开发、购置、运行、安全保障及维护，促进信息共享平台的建立。将合同管理的签订直至履行完毕的整个过程都纳入信息化管理系统，能提高管理效率，实现合同管理和预算管理、财务报销等数据信息的对接，促进全校范围内合同管理信息共享，改变信息不对称的情况，为合同管理决策提供重要的参考依据。同时对于经济合同的履行情况也应建立详细的登记簿，如合同有变更情况也应详细记录。另外，在进行财务报销时可实现合同信息的自动调取，结合预算、招标采购结果、合同执行情况、各部门的验收结果等进行财务结算，提高工作效率。
参考文献
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[2]刘静 浅议高校经济合同管理[J].现代经济信息，2015。
[3]刘兰兰 浅谈高校经济合同的管理[J].现代营销，2018。
论文作者:纪明芬
论文发表刊物:《素质教育》2019年4月总第303期
论文发表时间:2019/1/24
标签：合同论文; 经济论文; 合同管理论文; 高校论文; 现状论文; 管理部门论文; 全过程论文; 《素质教育》2019年4月总第303期论文;