事业单位财务管理存在的问题与对策研究
何蔚忠
【摘 要】 事业单位是一种非公共权力机构，而且其一般是非生产型组织，主要为社会提供公共服务。事业单位的收入多来自国家的财政拨款以及其他收入，作为事业单位不仅要处理好各种经济关系，同时还要严格的执行国家的财政方针政策。在如今的社会发展过程中，事业单位的财务管理工作已经成为国家财政体系的重要组成部分。事业单位的财务管理涉及的范围相对较广，另外事业单位的财务活动一般都体现较强的政策性。加强对事业单位财务管理可以促使单位预算的如期有效实现，另外其财务管理工作的健康有序发展是落实其他各项工作的必要保障。本文结合事业单位的财务管理工作中出现的问题进行分析，并且结合事业单位的实际发展需要提出对应的解决措施，为事业单位财务管理的科学化发展提供指导。
【关键词】 事业单位；财务管理；问题与对策；研究
一、重视事业单位财务管理工作的必要性
加强事业单位的财务管理是市场经济发展的必然要求，对事业单位而言，加强对事业单位的资金管理可以保证单位资源的优化配置，发挥单位资金的最大经济效益。另外，通过资金科学化的管理和分配可以将事业单位的资金向高回报项目上投入，从而提升单位的资金利用率；加强财务管理还有利于“净化”财务环境，促进财务管理的规范化建设，有助于推动财务管理制度和体系的不断完善，可以在一定程度上约束财务工作人员的行为，减少腐败问题，同时有助于合理利用单位资源，减少资源浪费。加强财务管理是由经济环境决定的，事业单位要实现长期健康发展的目标，需要重视单位内部的资金管控，同时还需要不断提升其财务管理的效率，保证财务管理的质量。重视财务管理可以在一定程度上规避事业单位发展过程中面临的财务问题，有助于事业单位的资金安全管理。
二、事业单位财务管理中存在的问题
（一）事业单位的内部控制机制不健全
内部控制主要的目的是事业单位为了满足一定的经济目的，促使资金的健康流动，而在事业单位内部开展的一系列控制、约束措施，保证事业资源与资金的合理流动。当前事业单位财务管理工作效率难以提升，财务管理问题凸显的一个重要原因就是其内部控制机制不健全，如果事业单位的内部控制机制不完善，很难做到对单位的财务收支等情况进行合理的约束和监控，容易滋生许多财务问题；另外，当前的事业单位内部存在职责划分不清的现象，没有将责任落实到人，导致财务工作者的责任意识不强，职权不明，容易造成财务管理工作混乱，责任意识不明确，容易在工作中产生懈怠心理。单位内部财务管理的方法创新性不足，不能适应当前财务工作发展要求，单位内部的财务报表制作工作以及财务核算工作等，在开展工作过程中缺乏有效的监督机制，事业单位内部各部门的财务信息互通性不足，影响了财务工作的有效推进。
有人问我，你碰到过小人没有？我想我们没有人不碰到小人，小人水平越高，地位越高，手段越狡猾。要能战胜小人，确实需要胆识。有一段时间我也很苦恼，我就对我们的一把手方玄初院长说我要辞职，所长我不做了，社科院我也不待了。他却给我讲了一个真实的故事：北京有一个马戏团养了三只猴子，其中一只比较乖巧，演出的时候总让这只猴子上场，逗得观众非常高兴，下来之后饲养员就把香蕉奖励给这只猴子吃，另外两只就不给。有一个星期天休息，饲养员到城里去了，把三只猴子留在家里。等晚上回来以后再看猴子的时候，大家最喜欢的那只猴子被另外两只猴子给咬死了。他说：“你想想看，猴子都会嫉妒，何况人乎！”
（二）事业单位对预算编制工作重视度不够
在事业单位的预算管理中，普遍存在对预算编制重视度不够的现象，预算编制在事业单位的财务管理工作中具有重要作用，但是部分事业单位在实际的预算管理工作中为了方便工作减少预算编制的流程，甚至简化审批程序。这种做法不利于事业单位加强预算管理，而且流程简化，可能影响预算的结果，使其丧失科学性。还有就是事业单位在编制预算活动时没有做到全面预算，使预算结果与实际情况严重不符，使预算丧失了企业指导事业单位活动的意义；单位对其收支预算的没有做好合理的规划，预算的不合理会给事业单位造成一定的经济损失。
（三）财务人员资金管理意识不强，缺乏完善的奖惩机制
财务人员是事业单位财务工作的执行者，但是当前部门事业单位的财务工作者对财务工作的认识不足，没有意识到事业单位财务管理工作的重要性。同时其缺乏一定财务管理观念和素养，在管理工作中，不能以科学的财务管理方法处理财务问题，容易导致事业单位的账目混乱，不利于事业单位的财务核查工作。另外，事业单位的奖惩机制不健全，没有实施问责制，导致财务管理人员的工作积极性不高。
三、加强事业单位财务管理工作的策略
（一）重视财务管理意识的培养，建立监督管理机制
事业单位要加强财务管理需要重视对资金的管理，事业单位财务管理的关键是资金的流动管控，其次是相关的财务活动，事业单位的资产管理是其工作的重点，事业单位的资产还包含国有资产，除此之外，还分别有流动资产以及固定资产等，因此事业单位要重视其管理，不断完善其内部的财务管理工作。作为财务工作者要对事业单位的资产情况进行清算，另外还要注意其资金的预算，保障其投资资金的合理正常使用，避免造成资源的浪费，事业单位应该创新其资产管理方法，同时还要不断加强内部控制，促使资金的合理有效流动。
（二）重视预算编制能力的培养，加强财务预算管理
在事业单位的财务管理工作中，预算管理是事业单位财务管理工作的首要任务，这是第一个环节。而要做好预算管理需要首先进行预算编制，单位的预算编制要保证其实效性，否则就丧失了预算编制的意义。另外要做好对事业单位内部的协调工作，以此实现其收支的平衡。在进行预算的过程中可以采用零基预算法，通过该预算方法加强对单位内部资金合理的配置，另外，其收支项目的设置要更加明确。财务管理人员要不断提升自己的预算方法，加强对预算资金的管理，另外还要做好对预算的审查和评价。首先是事业单位预算的执行过程，在该阶段进行审查，其次为预算执行全过程的评价，最后是对预算执行后产生的效果进行总结。事业单位应该做好对财务管理人员的预算编制能力的培养，财务管理人员预算能力提升，可以保证事业单位资金的最优配置，避免出现资金周转不灵的情况，预算管理是加强财务管理的重要举措。
（三）实施科学的资产管理方法，健全内部控制制度
财务管理人员的素养是影响财务管理工作的关键，因此应该重视财务管理意识的培养，主要包括财务理论知识的培养、财务实际操作技能的培养以及财务工作素养的培养等，可以定期组织培训活动，从思想上让财务管理工作者重视起来，树立高度的职业责任感。另外，要注意建立财务监督机制，监督体系的设立是保证财务管理工作的关键，如可以在事业单位内部设立相应的审计部门，以此监督事业单位的资金流动。另外，监督机制的建立还要注意做好人员的分配工作，对财务人员的权责进行明确划分，通过监督机制的把控，可以在一定程度上规避事业单位的财务风险。国家应该不断完善有关财务监督工作的法律法规，为财务监督工作提供法律保障，同时事业单位内部相关工作人员要做好对财务内容的梳理工作，促使财务监督工作更具可操作性。
（四）重视各项会计基础性工作，全面规范财务管理
会计基础工作的落实有助于提升财务管理工作的规范化程度，作为事业单位的会计人员要做好对各种会计凭证的处理工作，会计凭证是体现资金收支等情况的重要凭证，因此对于单位的会计凭证的使用要做好严格的审查工作，应该由专人负责。另外，在填写会计凭证时要严格按照相关的要求、规范填写，会计凭证是后期财务核查的重要依据，应该规范其使用，同时注意其保存。另外还应该加强事业单位收款票据的管理，做好会计的基础性工作，可以有效降低财务管理中的不规范现象，促使事业单位的财务管理科学化、透明化、公开化发展。
2013年，四川水利紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，切实改善民生，积极构建水资源配置调控、粮食安全、水利防灾减灾、民生水利、水生态环境、水利科技支撑六大保障体系。截至目前，完成水利投资200.83亿元；新增和恢复蓄引提水能力8亿m3，新增有效灌溉面积130万亩（8.67万hm2）；解决了376.54万农村人口饮水安全问题，有望全面超额完成年度目标任务。
四、结束语
随着社会经济的多元化发展，事业单位的财务工作越来越重要，一定程度上事业单位的财务管理水平体现了该事业单位的经济实力和发展状况，事业单位的财务管理主要是单位资金的筹集工作，合理化使用、规范化报销等。另外还包括对资金的管理和监督等，事业单位的财务管理主要包括对其收入的管理、支出的管理、资产管理等六项管理工作加强事业单位财务管理，需要不断完善单位的预算编制机制。同时要注意建立规范的财务管理制度，这是保证财务工作得以有效开展的制度保障，在单位开展经济活动过程中要做好对其监督和控制，保障事业单位财务工作的有序进行。
④ manus dara-a sara-yin arbad-iyar yabuy-ageju bui(我们下月十来号就要走)
参考文献：
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[2]邢燕燕.当前事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].现代经济信息, 2017(02).
[3]徐海宁.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].北方经贸, 2017(1).
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