综合商社发展战略的形成与实施，本文主要内容关键词为：商社论文,发展战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1994年12月31日，国务院正式批准中化公司作为首家国家综合商社试点企业。这是中化公司1988年率先进行国际化经营试点以来发展新阶段的开始。综合商社试点，不仅仅是中化公司的发展战略，也是作为国家对外经贸体制改革、国有大中型企业改革的重要组成部分，是现代企业制度改革的有机组成部分，是培养能在世界市场上有较强竞争力的国家联合舰队、培养中国的综合商社型的跨国公司的重要步骤。中化公司综合商社试点还要为国家整体规范化试点探索道路、积累经验。
一、中化公司为什么要搞综合商社
中化公司经过7年的国际化经营，国际贸易有了较大的发展，1994年国际化营业额已经达到78.58亿美元。海外的二级机构已经达到46家，京外子公司的海外机构有39家，加起来共85家。总公司派出266人，京外子公司派出92人，共外派358人，雇佣当地人员800多。实业化也有了一定的基础，总投资有8亿多美元。多元化也有了发展，涉及的领域有金融、工业、科技、航运、房地产、保险、信息、广告、展览、饭店、租赁，涉及的行业有12。集团化也有了一定的基础和规模，1989年成立的中化集团是国家首批55家企业集团之一。现代化管理也有了一定的基础，电脑的应用比较广泛，新大楼建成后能够实现电脑的全球联网。中化公司已经成为初具规模的跨国公司，为下一步的发展打下了基础。下一步公司向何处发展，我们认为应该向综合商社发展。综合商社模式是中化公司进一步发展的具体模式，我们是以贸易为主体的跨国公司，又是在东方的土地上，所以我们要走综合商社型的跨国公司的道路，这是我们的唯一发展模式。如果我们依照西方跨国公司模式，发展工业型的跨国公司，可能几十年的时间都建不起来。因为我们没有那样的工业基础、技术基础，但是我们有贸易基础。工业型的跨国公司，开发一种新产品需要几年甚至十几年的时间，投资上亿甚至数亿美元。我们没有这样的资金、技术和人才，没有这样的实力，所以不能走以工业为主的跨国公司的道路。即使花几十年的时间建立一个以工业为主的跨国公司，也不一定能达到世界一流水平。如果走综合商社型的跨国公司的道路，我们现在在世界上已经属于第26位了，再用十几年的时间，有可能达到前十名左右。走综合商社的道路，正是发挥我们的优势，避开了劣势，同时又能促使劣势向优势的转化，同时，贸易带动工业也会发展到一定的规模。
综合商社战略的酝酿和提出是在1992年10月党的十四大确定了建立中国社会主义市场经济体制目标以后。根据社会主义市场经济目标，在公司外部，外贸体制改革向统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合的方向发展，外贸经营权基本下放，外贸经营环境对于长期缺乏实业基础的专业外贸公司越来越不利。从国际化经营实践上看，由进出口贸易向国际贸易转变过程只开了一个头，在营业额构成中，进出口贸易仍然占2/3，转口贸易刚起步，国内贸易基本上没有开展起来，由商品贸易向多功能经营转变有了较大进展，但结构还不合理，最突出的是金融功能不健全，信息功能还没有形成，公司主营商品的国内市场销售还受到限制；由外贸公司向跨国公司转变的目标不明确，即向什么类型的跨国公司转变没有确定。
在这样的形势下，结合社会主义市场经济改革目标思考90年代以后公司中长期发展目标，公司决策层于1992年11月提出了综合商社发展战略，1992年末总经理办公会议一致通过了这一发展战略。中化公司在经营模式、经营特点、组织结构等主要方面已经接近了综合商社模式，中化公司向综合商社方向发展，给中化公司未来发展明确了方向，提供了广阔的发展空间，综合商社战略的基本内容是：建设以贸易为主体、以实业为基础、以金融为后盾、国际国内贸易结合、国内国际市场结合的国际化、实业化、集团化、多元化的综合商社型跨国公司。所以，公司实施综合商社战略，是适应市场经济改革，适应经贸体制改革，适应公司、国家发展形势和世界发展潮流的。
二、中化公司建成什么类型的综合商社
1.中化公司综合商社试点的体制目标
第一是实现贸易与产业结合的体制。要以贸易为主业，以贸易引导产业，开拓商场。第二是实现贸易与金融紧密结合的体制。信托公司划转过来后，增强了商社的金融功能，它今后的方向就是既要促进公司贸易的发展，又要以金融为纽带，把工业联结起来，提供可供出口的货源。在金融和产业问题上我们与日本、韩国的商社是有区别的。第三是实现企业兼并、合并与联合的体制，实施资产存量的合理流动和重组，以实现规模经济。第四是实现内外贸统一、国内国外经营一体化的体制。打破条块分割、行业分割，实现覆盖全国、面向世界的网络，形成贸易规模和提高竞争实力。
2.中化公司综合商社试点的内容
(1)按照现代企业制度要求组建综合商社。这里的内容包括：第一是实现以财务为中心的现代企业管理制度。财务要集中，业务要搞活，同时要建立信用管理制度、风险管理制度、审计制度等。二是重新审定公司各项规章制度。随着商社试点和改革形势的变化，过去很多规章制度已不适应新形势，要重新修改，要用制度管人，不能搞人治。三是进行国家控股公司试点，成为国家授权的投资主体，中化公司要通过公司制改造，成为国家独资有限责任公司。四是优化组织机构，通过公司制改造建立董事会、监事会。五是完善劳动、人事、工资三项制度。
(2)完善金融功能。信托公司要发展金融业务，要为贸易发展服务，为工业生产服务，成为联结贸、工、技的纽带。
(3)扩大实业基础。扩大实业基础的途径主要有：一是参股；二是控股；三是兼并；四是利用金融手段扶植一批相关的企业，取得代理出口权；五是与生产企业联合，作为生产企业的代理商，生产企业成为我们的出口基地，实现双方的优势互补，双方签订协议；六是海外企业可以适当投资、收购和兼并。
(4)实行内外贸统一经营。内外贸统一包括两个方面内容：一是放开经营商品，我们可以自营内销；二是目前国内仍属专营商品，在完成国家进口任务的前提下，按国家有关政策规定与国内经营单位合资或合作经营。
(5)国际化经营。1995年国际化经营的主要任务是调整、整顿、巩固、提高，特别要调整和整顿京外子公司的海外企业。京外子公司的39家海外机构，有些是与总公司的海外机构相重叠的，可以作一些调整或合并。在总公司没有设点的那些国家的京外子公司的海外机构，总公司可以派人进去，所派的人可以归子公司海外机构领导，总公司的海外机构，子公司也可以派人进去。
(6)强化组织协调功能。利用商社的组织协调功能，组织大型设备、技术的进出口。利用金融和贸易手段把国内外制造商和用户联合起来、组织起来。还要组织协调资源的开发，或者大型项目的建立。
(7)完善和发展信息功能，建立健全全球信息网络。
(8)调整、充实、完善公司的人才队伍。公司要成为人才集聚的地方。公司要广招人才，培养和用好人才。正像吴仪部长所指出，要有爱才之心，惜才之意。每年要选拔最优秀的博士、硕士和大学生进公司。有些京外子公司要很好地调整人才结构，提高人员素质。公司现有的职工，要注意培养和提高，每年要搞一些讲座和培训，提高现有人员的素质。对那些不思进取，不注重学习和提高，又不适应工作的人要调整出去，不能让这些人在公司混日子。除了在大学中招收优秀的人才以外，还要在平时注重特色、选拔、吸收优秀的人才进公司。同时，我们还要注重在国际上选拔和使用国外的人才，人才也要国际化。
三、综合商社战略实施中面临的主要问题
中国的经济体制正在改革之中，各种体制方面的摩擦和矛盾是不可避免的，如地方企业与中央企业之间的矛盾，中央企业之间的矛盾、部门与部门之间的矛盾，在一定程度上制约着综合商社功能的发展。
1.在综合商社金融功能方面，部信托公司划归中化公司以后，公司金融功能有了一定的基础，但与综合商社金融功能的充分发挥与实施还有距离，综合商社自身发展对金融扩大的要求也难以满足，如融资贷款指标、对外担保贷款指标太小。经营范围还受到一定的限制，需要进行适应的扩大。
2.在内外贸一体化经营方面，主营商品的内贸权还没有实质性的突破，要这些方面有所突破，还有许多艰苦细致的工作要做。
3.在贸易与产业结合方面，实施综合商社战略受条块分割的矛盾的制约更加突出。首先是大型建设项目立项权没有，在公司大型发展项目立项时，受到各种制约。其次是兼并地方企业，受到现行所得税上交渠道制约，地方企业划归中央以后，所得税由上交地方改为上交中央，使对地方所属企业的兼并、划归和资产授权管理受阻。再次，综合商社产业发展不仅依靠自身的积累，还要通过国家出面重组资产，把一部分与贸易密切相关的产业划归出若干个大型企业由综合商社试点公司来经营与管理，这可加快贸易与产业结合的步伐，但这种划归受到主管部门的限制，即使有些企业愿意，也难以办成。
综合商社战略实施中的这些问题，如果能够尽快解决，综合商社试点的推进步伐会大大加快，就能更好、更快地贯彻国务院关于综合商社试点的战略决策，为中国经济改革和外贸企业制度改革闯出一条新路来。